Территориальное единство Российской Федерации

     ВВЕДЕНИЕ

     Обеспечение территориальной целостности государств является одной из актуальных проблем  современности. История свидетельствует  о многочисленных случаях распада  государств на составные части, попытках отделения от государств части их территории. Распад СССР, прекращение существования такой державы, стал своего рода катализатором многих таких процессов в современном мире.

     Целью данной работы является проблема сохранения территориального единства Российской Федерации на примере Чеченской республики.

      Задачи  исследования:

• Дать теоретическое обоснование проблемы сохранения территориального единства Российской Федерации в историческом и социально-политическом аспектах;
• Исследовать на примере Чеченской республики причины формирования проблемы территориального единства Российской Федерации и пути её решения;
• Определить пути решения проблемы территориального единства Российской Федерации в современных условиях.

      Объект  исследования – территориальное  единство Российской Федерации.

      Предмет исследования – формирование и разрешение проблемы территориального единства Российской Федерации на примере Чеченской республики. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1.

ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ 
СОХРАНЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЕДИНСТВА ГОРОДА.

1.1. Предпосылки 
формирования угрозы территориальной целостности Российской Федерации в современных условиях.

      Мировая история показывает, что главная  причина возникновения проблемы сохранения территориального единства в том или ином государстве имеет национальные корни. Не исключение и Российская Федерация. За скрытыми и открытыми национальными конфликтами в России стоит существующий в нашей стране разрыв между двумя различными статусами человека — гражданским (человек как гражданин) и этническим, национальным (человек как русский, еврей, украинец, татарин и др.). Этот разрыв проявляется в «гиперэтничности» социальных взаимоотношений в стране¹.

      Гиперэтничность -это подход к человеческой личности не как к гражданину своей страны (как это принято во всех развитых странах мира), а как к носителю тех или иных национально-этнических черт: цвета кожи, разреза глаз, формы носа, особенностей языка и др. Гиперэтничность российского общества — это плата 
за его социальное отставание, выражающееся в неразвитости гражданского общества и отсутствии реальной демократии. Нынешний гиперэтнический (близкий к расовому) подход к человеческой личности - показатель отсутствия в России гражданского общества. Распад СССР обострил проблему и привёл к возникновению так называемых проблемных территорий, на которых вспыхнули вооружённые конфликты, замешанные на национальной почве.

      Национальный конфликт — это конфликт между национально-этническими общностями или их частями. По своим типологическим характеристикам 
национальный конфликт является, прежде всего, социальным, поскольку его

________________________________________________________________________ 1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ. 
// Российская газета. - № 206. – 1999.  

субъектами  выступают крупные социальные группы, интересы которых становятся противоречивыми вследствие имеющегося неравенства социальных статусов этих групп в данной общественной системе, в конкретной стране. Одновременно это 
и конфликт, имеющий политический аспект, ибо ни одна цивилизованная нация не сформировалась вне присущей ей политической организации, политического государства. Нынешние национальные конфликты, будь то в Югославии или в России, в Ирландии или в Турции, в Грузии или в Азербайджане, возникли и 
существуют на почве стремления национальных групп (меньшинства) к политической независимости от наций-носителей существующих в соответствующих странах государственных систем. В настоящее время в мире нет исключительно национальных конфликтов, а есть национально-политические конфликты.

      Понятие же нации обозначает социально-историческую общность людей, сложившуюся на базе некоторых общих ценностей и норм, обусловленных не общим происхождением, кровным родством или одним только совместным проживанием на данной территории (хотя эти признаки во многих случаях имеют место), а культурой, то есть системой социально-исторической. Не отрицая возможности формирования какой-то нации на основе этнических признаков, нельзя считать такой процесс абсолютной необходимостью, историческим правилом. Нация- это государственно-политическая, социально-экономическая и 
социокультурная общность людей. Из сказанного вытекает необходимость различения национальных и этнических конфликтов и вместе с тем определения национальных конфликтов как национально-этнических применительно к регионам, где не завершился процесс развития этносов в нации. Таким регионом является Россия. Национально-этнические конфликты имеют свою давнюю историю. Им предшествовали межплеменные и межобщинные, а больше всего конфессиональные конфликты, уносившие тысячи и тысячи человеческих жизней. Известные в Европе крестовые походы (христиан против мусульман), кровопролитные побоища католиков и протестантов между собою, турок-мусульман и балканских народов, христиан, боровшихся против господства турецких халифов².

      Природа национальных (или национально-этнических) конфликтов вытекает из характера этносов и наций как государственно-политических, социально-экономических и социокультурных общностей людей, комплексных, многосторонних взаимоотношений между ними. В конечном счете, конфликты вырастают на почве противоречий между интересами этнонациональных общностей. Интересы же формируются: в случае этноса — как интересы 
замкнутой групповой организации людей и группового мышления, где индивид не отделяет себя от группы, и для него любая иная группа выступает в качестве враждебной, «чужой» по отношению к своей; для нации — как интересы более широкой, не замкнутой, но все же обособленной, самостоятельно существующей, государственно оформленной или оформляемой общности, приобретшей (или приобретающей) свою социально-экономическую и социо-культурную основу. Противостояние одного этноса другому порождается их групповой замкнутостью, отсутствием связующих ценностей, побуждающих этносы к взаимному сотрудничеству. Только единые религиозные верования либо длительное сосуществование в рамках какого-либо социального пространства могут блокировать враждебность этносов и создавать предпосылки для слияния их в национальное образование (как это происходило в Европе)³.

      Конфликтность во взаимоотношениях между нациями  возникает в условиях ущемленности интересов одной и господства интересов другой. Любое неравенство: политическое, правовое, экономическое, культурное, наконец, конфессиональное, связанное с этим господство одних над другими, препятствует решению задачи самостоятельного развития национальных общностей и вызывает противоборства. Причем, ущемленность интересов может проявляться и осознаваться в различных областях жизни, вовсе не обязательно в области политики.

________________________________________________________________________

2. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. – М.: МГУ, 2003. – 390с.

   3. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Том 3. – М.: Профессиональное образование, 2001. – 245 с.

      Как уже отмечалось выше, в России проживают  многочисленные 
народности. Эти народности сплочены на определённых территориях, но многие из них не имеют статуса государственности. Всё это является предпосылками к возникновению межэтнонациональных конфликтов. Конечно, данный тип конфликта не проявлялся везде одинаково. Достаточно сопоставить национальное 
движение в Татарии и Чечне, чтобы понять их существенное различие и по истокам, и по характеру развития, а тем более результатам.

      Российское  общество — полиэтнонациональное. Если согласиться 
даже с тезисом о наличии в стране одной зрелой общероссийской нации, где доминируют русские, то нельзя не признать, что в ее состав ассимилированы многие этносы-народы, столетиями жившие и живущие в сотрудничестве с русскими в едином социально-политическом, экономическом и культурном пространстве; этносы, никогда (или уже многие века) не имевшие самостоятельной государственности, но сохраняющие и развивающие свою специфическую культуру как составную часть общероссийской культуры. Было бы идеализацией реальности утверждать, что такое объединение народов бесконфликтно. Латентное 
состояние конфликтности постоянно сохранялось; прорывались периодически и реальные конфликты, в том числе с идеей политического самоопределения наиболее развитых этносов, как, например, татарского. Известна попытка реализовать замысел объединить всех мусульман России от Казани до Памира в отдельное государство, исходивший от татарских марксистов. Был, но потерпел неудачу из-за 
гражданской войны проект создания Советской республики татаро-башкир Волги и Урала. Конфликтность проявлялась на бытовом уровне, в межличностных отношениях.

      Таким образом, на современном этапе развития Российского государства продолжают сохраняться предпосылки формирования угрозы его территориальной целостности. Главная причина – это структура российского общества, которая имеет в большей мере полиэтнический характер, при этом доминирующее положение на большей территории России занимают русские, и нельзя скрывать тот факт, что конфликтная ситуация на национальной почве до сих пор сохраняется.

ГЛАВА 2.

      Проблема  сохранения территориального единства Российской Федерации, в том числе, может рассматриваться с точки зрения исторического и социально-политического аспектов.

      Многонациональный состав России – это исторически сложившийся факт. Формирование Российской государственности происходило на обширной 
территории, которую традиционно занимали разные народности и этнические группы. Расселение славян на свободные территории, либо на территории, где проживали народы со слабой государственной организацией,  послужило возникновению первых предпосылок к формированию проблемы целостности 
Российской Федерации в современном её понимании⁴.

      Максимальных  размеров за свою историю Россия достигла во второй половине XIX в. - был окончательно завоеван Кавказ, в 1864 - 1885 гг. завоевана 
Средняя Азия. В это же время был установлен протекторат над Урянхайским краем, то есть Тувой. В 50-60-х годах Россия закрепилась в бассейне Амура и Приморье, а затем и на Сахалине, но в качестве компенсации Японии были уступлены Курильские острова. Затем, в 1867 г. впервые страна уступила часть своей территории - Аляска и Алеутские острова были проданы США.

      Процесс присоединения территорий к России не всегда носил добровольный характер. Такой способ расширения границ государства являлся традиционным. Более сильные общности в своих интересах, защищаясь от внешних врагов и в поисках новых источников благ, старались подчинить себе соседние государства и народности. Поэтому вопросы о недостойной государственной внешней политике или об угнетении (порабощении) народов нельзя считать актуальными в современном обществе⁵. 
 

________________________________________________________________________

4.Алленова О. Чечня рядом: война глазами женщины. – СПб.: Питер, 2008. – 23 с.

     5. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. - М., 1994. – 94 с. 

      Исторический  и социально-политический аспект проблемы целостности территории Российской Федерации имеет две стороны. С одной стороны, некоторые 
исторические события и сложная социально-экономическая ситуация в регионах усугубляют национальный вопрос, а с другой, целостность Российской Федерации способствует общей безопасности и процветанию всех народов, проживающих на её территории, не зависимо от национальности. Фактически же проблема заключается в имеющейся возможности манипулирования национальными массами на фоне существующих в Российской Федерации социально-экономических и политических проблем, что нередко используется заинтересованными лицами и группами лиц.

      Проблема  сохранения территориального единства России имеет не только национальные корни. История Российской Федерации имеет примеры, когда общие 
социально-экономические и политические проблемы вели к усилению власти на местах, а иногда и к выделению самостоятельных государственных образований. Особенно это явно проявлялось в смутные для России времена, например, во время гражданской войны 20-х годов прошлого века. Но следует отметить, что проблема отделения той или иной территории, входящей в состав Российской Федерации, при наличии в ней национальной составляющей, содержит в себе большую потенциальную угрозу для территориального единства России.

      За  скрытыми и открытыми национальными  конфликтами в России стоит существующий в нашей стране разрыв между двумя различными статусами человека — гражданским (человек как гражданин) и этническим, национальным (человек как русский, еврей, украинец, татарин и др.). Всё это ведёт к 
национальным конфликтам. В свою очередь, конфликтность во взаимоотношениях между нациями возникает в условиях ущемленности интересов одной и господства интересов другой. Любое неравенство: политическое, правовое, экономическое, культурное, наконец, конфессиональное, связанное с этим господство одних над другими, препятствует решению задачи самостоятельного развития национальных 
общностей и вызывает противоборства⁶.