Теория государства и права

 
 
 
 
 
 
 

               Реферат

На  тему: Понятие и классификация функций государства. 
 
 

Выполнил  студент

                                                                                                                                  группы 21Т-202

                                                                                                                               Зарифов У.Ш. 

                                                                                                                          Проверил:

                                                                                                                                Павленко А.В.

                                                                                                                                         
 
 
 
 

Челябинск 2010г.

План 

1.Введение.

2.Внутренние функции.

  2.1. хозяйственно-организаторская  (экономическая).

  2.2. финансового  контроля.

  2.3. социальная.

  2.4. природоохранительная

  2.5. правоохранительная. 

3. Внешние функции.

  3.1. политическая.

  3.2. экономическая.

  3.4. оборона  страны.

  3.5. охрана  мировой окружающей среды. 

4. Заключение. 

5. Список использованной  литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение. 

Прежде чем говорить о функциях государства следует  сказать несколько слов об его  происхождении. Предпосылками образования  государства могли послужить  следующие факторы:

-слом родоплеменных отношений

- появление частной собственности

-образование нового класса в обществе – управленцев, организаторов, которые занимались только вопросами публичной власти и управления. 

Можно сказать, что государство возникло из родовых структур и было призвано обеспечивать своей организацией решение общих дел. Таким образом, можно утверждать, что природа общих дел и способы решения общественных проблем не зависит от сознания и воли людей, независимо от того занимаются ли они государственным управлением непосредственно или нет. Государство есть сложная социальная организация, основным назначением которой является осуществление публичной власти в интересах всего общества. Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями государства. 

В функциях государства  выражается его сущность, та роль, которая  отводится государству в решении  вопросов общественного развития и  блага народонаселения. Функция  государства - это его назначение и роль как социального института. 

С момента возникновения  первого государства его роль и назначение остаются неизменными, и не будут изменятся в будущем, пока государство будет существовать как совокупность государственных органов. Когда оно достигло возможно высшей своей ипостаси - правового государства, у него только одна важнейшая функция, только одно назначение, только одна роль в обществе: управлять этим обществом, т.е. организовывать его. При этом не имеет определяющего значения тот факт, с какой целью оно управляет - ради блага всего общества либо ради блага отдельной его части. Различие существует только в масштабах и методах такого управления, а также в целях, которые перед собой ставит государство. 

Итак, можно утверждать, что государство, прежде всего, это  аппарат подавления, основной функцией которого является функция государственного управления. В идеале принято считать, что генеральной, основной целью  деятельности государства являются блага человека, его нравственного, материального и физического  благополучия, максимальной социальной и правовой защищенности каждой личности. Но в реальности эта цель трудновыполнима, потому как даже в самом «демократичном государстве» всегда образуется определенная «олигархическая» группа (из управления государством), преследующая свои собственные интересы и неспособная на обеспечение интересов каждого члена общества. 

Функция государственного управления, в свою очередь, подразделяется на несколько категорий в зависимости  от направлений его деятельности и сферы общественной жизни в которой они протекают: это внутренние и внешние функции. 

Внутренними функциями  государства является совокупность различных видов государственной  деятельности внутри страны. Такими функциями  могут служить:

1) экономическая,

2) социальная,

3) экологическая

4) финансового контроля

5) правоохранительная 

Важнейшие внешние  функции государства представляют собой совокупность видов деятельности государства на международной арене:

1) в политической  области;

2) в экономике;

3) в обороноспособности  государства;

4) в охране мировой  окружающей среды. 

Следует сказать, что  изложенная здесь классификация  функций государства неоднозначна и подозревает множественность  критериев и оценок. 

2. Внутренние функции.

Внутренние функции  государства определяют деятельность государства на его территории и  в рамках его суверенитета. Функции  государства подразделяются на несколько  типов, каждый из которых характеризует  определённую сферу государственной  деятельности в управлении внутренней жизнью общества. 

2.1. Хозяйственно-организаторская  (экономическая).

Одной из важнейших  внутренних функций государства  является экономическая. Значение этой функции заключается в выработке и координировании государством основных стратегических направлений развития экономики государства в наиболее оптимальном режиме. Методы осуществления этой функции очень разнообразны и зависят от сущности самого государств, его политики. В государствах, в основе которых лежит административная система управления, экономика , как правило, регулируется в основном командными и административными методами. Для государств с рыночной экономикой характерна свобода и самостоятельность собственника, обеспечивающие реальное равенство и независимость как производителей, так и потребителей материальных и духовных благ. В таких государствах основным регулятором рыночных отношений становится закон спроса и предложения. 

2.2. Функция финансового  контроля.

Функция финансового  контроля государства выражается в  выявлении и учете государством доходов производителей. По закону определённая часть этих доходов  в виде налогов перечисляется  в государственный бюджет для  удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд, а также  на содержание самого аппарата управления государством. 

Как правило, высший финансовый контроль за доходами и расходами в государстве осуществляется Парламентом. Практически во всех государствах широкими полномочиями в этом виде деятельности обладают министерства финансов. Например, в Англии контроль за распределением между различными ведомствами средств государственного бюджета и их использованием осуществляет Ведомство контролера и главного аудитора совместно с министерством финансов. 

Итак, важнейшей частью экономической политики государства  является налоговая система как  совокупность направлений, конкретных мер и действий, призванных пополнять  доходную часть бюджета и внебюджетных фондов. 

2.3. Социальная функция.

Задача социальной функции государства состоит  в обеспечении социальной защищенности личности, нормальных условиях жизни  для каждого члена общества вне  зависимости от их непосредственного  участия в производстве каких-либо благ. 

В первую очередь, социальная политика государства предполагает распределение социальных благ независимо от трудового вклада для того, чтобы  обеспечить тех, кто в силу различных  объективных причин не может полноценно трудиться: больным, инвалидам, пожилым  людям, студентам и детям.

Также любое правовое государство выделяет необходимые  средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительства  жилья, чёткую работу транспорта и связи. Таким образом должна обеспечиваться надлежащая реализация прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование различными достижениями культуры, то есть тех социальных прав, которыми должны в максимальном объёме пользоваться все граждане государства. Например, социальная функция в области поддержки культуры реализуется через учреждение сети государственных театров, кинотеатров, музеев, финансирования различных выставок и других культурных мероприятий 

2.4. Природоохранительная  функция.

Природоохранительная (экологическая) функция государства  занимает одно из ведущих мест во внутренней деятельности государства. Земля является объектом нашего совместного проживания, он требует к себе наиболее рационального  и нравственно чуткого отношения  к себе. В большинстве современных  государств разработано обширное законодательство по охране природы, которое четко  регулирует деятельность людей и  различных организаций в области  использования природной среды (об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, земли, вод и лесов). 

2.5. Правоохранительная  функция.

Функция охраны правопорядка подразумевает под собой сферу  деятельности государства, направленную на обеспечение точного и полного  осуществления законодательных  предписаний всеми гражданами определенного  государства. В правовом государстве  интересы каждой личности охраняются от любых незаконных посягательств. Государство охраняет интересы каждой личности как гражданина и члена общества одновременно охраняя свои интересы, интересы всего общества. 
 

3. Внешние функции.

Внешние функции  государства представляют собой  совокупность различных действий государства  на международной арене. Соответственно эти функции можно распределить по трем основным направлениям: в политике, в экономике, в области охраны мировой окружающей среды. Государство  должно обеспечивать интеграционные процессы во взаимоотношениях с другими странами, одновременно отстаивая свою собственную независимость на международной арене. 

3.1. Политическая функция.

В области политики сотрудничество государств проявляется, прежде всего, в вопросах войны и мира. На современном этапе развития мирового сообщества государства в целом избегают применения оружия. Политическое сотрудничество государств осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентской, межправительственной и других уровнях государственной власти. Такая организация как Европейское сообщество имеет общие межгосударственные органы власти: законодательные, исполнительные и судебные органы, компетенция которых ограничена взаимными интересами каждого государства, состоящего в объединении. В 1991 году возникло

Содружество Независимых  Государств (СНГ), построенное на принципах  экономического сотрудничества. Такое  объединение было обусловлено тем, что бывшие республики Советского Союза  были тесно связаны прочными экономическими связями, существование вне которых  было бы для них губительно. 

3.2. Экономическая функция.

Под внешней экономической  функцией государства понимается его  взаимодействие с другими странами в области экономики. В частности, международное экономическое сотрудничество включает в себя международное разделение труда, кооперирование и специализация  производства, обмен новейшими технологиями, координация товарооборота и  развитие кредитно- финансовых связей. Общей координацией международного экономического сотрудничества занимается Организация Объединенных Наций  и её специализированные подразделения. Экономический и Социальный Совет  ООН имеющие в своем составе  ряд органов, занимающееся вопросами мировой экономики: Совет по торговле и развитию, Экономический комитет, региональные экономические комиссии, комитеты по жилищному вопросу, строительству и планировке, природным ресурсам, науке и технике. Также вопросами международного экономического и социального сотрудничества занимаются такие учреждения как Международная организация труда, продовольственная и сельскохозяйственная организация, Международный валютный фонд (МВФ) и многие другие.