Таможенно-тарифное регулирование ВЭД

Основная роль подобных классификаторов заключается в создании условий для выделения из общей массы тех товаров, которые являются значимыми для целей тарифного регулирования. Также немаловажным является исключить возможность декларирования товаров не в свои товарные позиции с целью ухода от таможенных пошлин или применения мер нетарифного регулирования. По этим двум основным направлениям и ведется аналитическая работа в настоящее время.

Невозможность изменить основную логику объединения товаров в определенные группы (позиции), заложенную при разработке гармонизированной системы без учетов интересов нашей страны, можно частично компенсировать использованием детализации на уровне национального 10-го знака Товарной номенклатуры. Здесь необходимо выделить товары, играющие важную роль для внутреннего потребительского или производственных рынков. По сути дела подробная детализация позволяет обеспечить дополнительную покровительную защиту выделенных товаров, либо наоборот обеспечить их свободный ввоз в целях избежания дефицита на внутреннем рынке. В настоящий момент данный инструмент используется недостаточно, что не позволяет реализовать адресную защиту продукции конкретных отраслей. Особенно актуально использование при детализации чрезмерно обобщенных корзиночных позиций ТН ВЭД России, таких как 3926 (прочие изделия из пластмасс...), 7326 (прочие изделия из черных металлов...), высокое обложение которых не позволяет ввозить необходимые компоненты для внутренней доработки.

Для достижения однозначности интерпретации текста товарных позиций предлагается в рамках совершенствования процедуры описания и классификации России осуществлять определение терминов, используемых в ТН ВЭД, и указание источников заполнения создавшегося терминологического вакуума. Реализовать это можно посредством дополнения примечаний к товарным подсубпозициям или рекомендациями, зафиксированными в законодательстве. Так, для примера, при классификации крышек из пластмасс необходимо определение термина «закупорка», который отсутствует в ТН ВЭД России и трактуется различными источниками по своему, однако ввозная таможенная пошлина по крышкам для «закупорки» ниже, чем для обычных крышек для посуды в 2 раза.

Много нарушений правил классификации товаров происходит по причине запутанности и отсутствия четкого разграничения товарных позиций. Поэтому необходимо проводить постоянную работу по доведению обзоров принимаемых на различных уровнях решений о классификации.

Очень распространенным видом ухода от уплаты таможенных платежей в полном объеме является декларирование товаров по частям, которые облагаются низкими по сравнению с готовыми изделиями ставками таможенной пошлины. Иногда это происходит по причине отсутствия четкого разграничения между готовыми и незавершенными изделиями, которое целесообразно определять не только по значению производимых в последствии технологических операций, но учитывать долю, добавленной этими операциями, стоимости.

Иногда поставка готового товара производится несколькими партиями по частям, при отсутствии заранее подготовленного решения ФТС России, дорогостоящее оборудование на вполне легальных основаниях оформляется частями, иногда это выражается в недоплате таможенных платежей и нанесении ущерба отечественным производителям. Здесь необходимо принять ряд законодательных норм, позволяющих рассматривать в комплексе поставки в адрес одного участника ВЭД в течение короткого промежутка времени, что позволит повысить эффективность тарифного регулирования и ускорить процесс таможенного оформления товаров, пересекающих границу.

-Совершенствование системы  предоставления тарифных преференций. Основным принципом разграничения  по субъектам обложения является  реализация принципа справедливости, заложенного в любой налог. Он  реализуется посредством дифференциации  уровней обложения в зависимости  от возможностей плательщиков. Преференциальная  система направлена на создание  равных возможностей для реализации  продукции стран с различными  уровнями конкурентоспособности  на мировом рынке. Заключается , система преференциальной торговли, как уже говорилось, в снижении уровня обложения в зависимости от благосостояния страны. То есть максимальные ставки, хотя они и называются базовыми, взимаются с развитых стран.

Однако тарифные преференции зачастую обусловлены политическими, а не экономическими основаниями. Так в российской схеме преференций есть ряд политических преференций, например для товаров, происходящих из Союза Сербии и Черногории (бывшая Югославия.). Выделение в рамках своей системы преференций развивающихся и наименее развитых стран должно быть обусловлено сугубо экономическими факторами. Основой отнесения стран к тому или иному списку является экономические показатели, связанные с уровнем развития и доходами. Применяемая в России система разграничения стран на развивающиеся и наименее развитые по критериям высокоразвитых стран, то есть исходя из доходов, не отражает действительного места отечественной экономики. Преференции необходимо предоставлять только тем странам, экономическое развитие которых находится на низком, относительно национального, уровне.

В нашей стране обложение товаров из развивающихся и наименее развитых стран находится на уровне 75% и 0% от базовой ставки таможенной пошлины соответственно. На основании сопоставления показателей валового национального дохода на душу населения, приведенного с учетом ППС (таблица 1), можно утверждать, что для наименее развитых стран, с низким уровнем дохода, предоставление тарифных преференций в целом экономически обосновано, так как их доход на душу населения составляет 26% от значения в России.

Одновременно по развивающимся странам со средним доходом тарифная преференция в 25% от базовой ставки в целом экономически обоснована, так как их доходы на душу населения составляют порядка половины российских, а темпы роста экономики в 2002-2004 годах были на порядок ниже.

Но дело в том, что большая часть из развивающихся стран-пользователей системой тарифных преференций не имеет стабильных внешнеторговых связей с нашей страной, поэтому ориентироваться целесообразнее на своих торговых партнеров из развивающихся стран, а не на усредненные показатели.

Заключение

Таможенный тариф любой страны представляет собой законодательный акт, содержащий систематизированный перечень товаров, подлежащих таможенному контролю (товарная номенклатура таможенного тарифа) с указанием ставок таможенных пошлин, которыми эти товары облагаются. Современный таможенный тариф - это сложное торгово-политическое средство. Эффективность таможенного тарифа зависит от вида применяемых таможенных пошлин, системы товарной классификации, методологии определения цены товара для целей взимания таможенных пошлин, метода определения страны происхождения импортного товара.

Развитие таможенных тарифов происходит в двух направлениях. С одной стороны растет товарная дифференциация таможенных тарифов. Товарная номенклатура современных таможенных тарифов насчитывает 9-11 тысяч товарных позиций. С другой стороны по каждой товарной позиции устанавливается две или большее число ставок пошлин в зависимости от страны происхождения товара. По этому признаку различают простые и сложные таможенные тарифы: простые (одноколонные) таможенные тарифы, предусматривающие одну ставку пошлины для каждого товара вне зависимости от страны происхождения; и сложные (многоколонные) таможенные тарифы, устанавливающие по каждому товару две или большее число ставок пошлин. Обычно более высокая, автономная ставка пошлин применяется в отношении тех стран, которым не предоставляется РНБ. Более низкая договорная (конвенционная) ставка пошлин предоставляется странам, пользующимся РНБ.

Многоплановость и специфика влияния таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики страны в целом требуют взвешенного подхода к определению уровня ставок пошлин, так как необходимо учитывать всю совокупность возможных экономических, а также социальных последствий.

В современных условиях многие элементы таможенного тарифа (товарная номенклатура, высота применяемых ставок пошлин, структура тарифа по высоте применяемых ставок пошлин и ряд других элементов) регламентируются международными договоренностями, действующими в рамках Всемирной торговой организации и Всемирной таможенной организации.

Список используемой литературы

.Закон РФ от 21 мая 1993 года N 5003-1 «О таможенном тарифе» (ред. от 3 декабря 2008 г. Начало действия  редакции - 09.01.2009)

.ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.07.2003 N 124-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ  И ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 35 ЗАКОНА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ТАМОЖЕННОМ  ТАРИФЕ" (принят ГД ФС РФ 20.06.2003)

.Федеральный закон Российской  Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О  таможенном регулировании в Российской  Федерации"

.Бондаренко, Н. П. Таможенно-тарифное  регулирование ВЭД. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007. - 240с.

.Ершов А.Д. Международные  таможенные отношения. СПб., 2007.

.Шамахова, В. А. Таможенное право Российской Федерации. Учебник/ Под общ.ред. В. А. Шамахова. - М.: СофтИздат, 2007. - 744с.

.Бякин Г.И., Гурин В.Н., Малышев В.И. Нарышкин Е.М. Организация связи в таможенных органах / Под науч. Ред. Г.И. Бякина. - Спб.: С.-Петерб. Филиал РТА, 2007.

.Официальное издание  Федеральной Таможенной службы  «Таможня» информационно - аналитическое  обозревание №13 [180] июль 2007.

.