Сущность, назначение и функции права. Право и государство

Наконец, трансляционная функция состоит в том, что, право накапливая в своем содержании социальный опыт, культуру человеческого общения, достижения в области правового регулирования, передает (транслирует) все это участникам существующих общественных отношений, а также будущим поколениям людей.

Следует заметить, что подобные функции осуществляются и многими другими социальными нормами. В этой связи обще-социальные функции права мало, чем отличаются от аналогичных функций других социальных норм.

Функции права, выражающие его служебную роль, социальное назначение, должны рассматриваться с узких позиций и именоваться собственно юридическими функциями. Эти функции позволяют более детально раскрыть и охарактеризовать одну из обще-социальных функций права – регулятивную. Эта функция, будучи главной, поскольку выражает социальное назначение права, распадается на несколько самостоятельных функций, которые можно рассматривать в качестве определенных направлений регулирующего воздействия права на общественные отношения, т.е. собственно юридических функций.

Собственно юридические функции права, как уже было отмечено, обычно подразделяют на регулятивную (статическую и динамическую) и охранительную¹⁷. Такое наименование данных функций права прочно утвердилось в отечественной теории государства и права и практически никем не оспаривается. В то же время не следует забывать, что и статическая регулятивная, и динамическая регулятивная, и охранительная функции – это определенные направления одной, единой обще-социальной функции права – регулятивной. Поэтому все эти три функции так или иначе являются регулятивными функциями права, хотя и выполняют различную нагрузку в процессе правового регулирования общественных отношений. Статическая регулятивная функция проявляется в том, что право закрепляет в своих нормах те общественные отношения, которые государство желает урегулировать. Вместе с этими отношениями в нормах закрепляется и весь основной порядок (режим) их регулирования (например, круг возможных участников этих отношений, их юридические права и обязанности, меры юридической ответственности, которые могут быть возложены на правонарушителей и т.д. и т.п.). Динамическая регулятивная функция говорит о функционировании, действии правовых норм. Нормы права после их установления начинают действовать и упорядочивать конкретные отношения, т.е. приводить их в соответствие с тем порядком, который закреплен в нормах права. И охранительная функция права выражается в том, что право охраняет регулируемые общественные отношения, предусматривая в своих нормах меры защиты нарушенных прав и свобод, меры юридической ответственности за противоправное поведение, порядок возложения ответственности на правонарушителей и т.п.

Учитывая, что регулятивная статическая, регулятивная динамическая и охранительная функции - это  всё регулятивные функции права, можно предположить, что наименование первых двух функций регулятивными является не вполне корректным. В этой связи представляется более целесообразным регулятивную статическую функцию именовать конститутивной или закрепительной, а регулятивную динамическую – собственно регулятивной.

Функции права можно классифицировать и по другим основаниям. Как и функции государства, их можно подразделять с учетом значимости, сферы распространения, продолжительности осуществления, сфер общественной жизни.

С учетом значимости их можно подразделить на основные и неосновные. К основным функциям права следует отнести регулятивную функцию в целом и те основные направления, правового воздействия, которые из нее вытекают и из которых складываются собственно юридические функции.

С учетом сферы распространения  функции права можно подразделить на внутренние и внешние. Хотя позитивное право является преимущественно  внутренним регулятором, поскольку  регулирует общественные отношения  главным образом внутри страны, тем  не менее оно участвует и в регулировании отношений с другими государствами. К тому же нередко международные договоры государства входят в состав правовой системы данного государства. Например, согласно ст. 15 Конституции РФ международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

С учетом продолжительности  осуществления функции права  можно подразделить на постоянные и  временные. Постоянные функции – это такие направления воздействия права на общественные отношения, которые существуют неопределенно длительное время, временные же функции – это направления правового воздействия, которые существуют в течение определенного времени (например, при регулировании общественных отношений временными нормативно-правовыми актами).

Наконец, с учетом сфер общественной жизни функции права можно подразделить на экономические, политические, идеологические, социальные и экологические. Экономические – это функции, которые осуществляются правом в сфере экономики (например, регулирование предпринимательской деятельности). Политические – функции, осуществляемые в сфере политики (например, регулирование отношений государства с политическими партиями). Идеологические функции – это функции права в духовной сфере (например, регулирование образовательной деятельности). Социальные функции – это различные направления правового воздействия (регулирования) в области жилищных, пенсионных и иных социальных отношений. Экологические – это функции права, связанные с регулированием в сфере экологии (например, правовая охрана окружающей среды).

 

 

Заключение

 

В процессе углубленного изучения данной темы можно сделать  следующие выводы о праве его  сущности и назначении:

1. Право – это, прежде  всего, совокупность, а точнее  – система норм или правил  поведения. Это не случайный набор случайных норм, а строго выверенная, упорядоченная совокупность вполне определенных правил поведения, это - система.

В основе любой системы  норм или правил поведения лежат  как объективные, так и субъективные факторы. В числе объективных  факторов выделяются однотипные экономические, политические, социальные, идеологические и иные условия, способствующие созданию и функционированию системы правовых норм в той или иной стране. Как отдельные нормы, так и их система в целом не создаются стихийно, произвольно, по желанию и усмотрению тех или иных отдельных лиц. Они отражают объективные потребности общества и государства и «проецируются» на реально существующие экономические, политические и иные отношения.

Разумеется, процесс создания и функционирования системы норм не только не отрицает, а, наоборот, всячески предполагает существование наряду с объективными и субъективных факторов. Речь при этом идет о разработке и осуществлении в той или иной стране научно обоснованной правовой политики, подготовке и реализации планов законодательных работ, активного участия специалистов-юристов в процессе правотворчества, правоприменения, в правоохранительной деятельности государственных органов.

2. Право – это не  простая система норм, а система  норм, установленных или санкционированных государством. В мире существует множество систем различных социальных норм. Но только система правовых норм исходит от государства. Все остальные создаются и развиваются различными негосударственными – общественными, партийными и иными органами и организациями.

Создавая нормы права, государство действует непосредственно, через свои, уполномоченные на то органы, или же путем передачи отдельных  своих полномочий на издание некоторых  нормативно-правовых актов негосударственными органами или организациями. В последнем случае говорят о «санкционировании», т.е. дачи разрешения государством на осуществление ограниченной правотворческой деятельности этими негосударственными институтами.

В отечественной и  зарубежной юридической литературе имеется три группы различных мнений на этот счет, три значительно отличающихся друг от друга суждения.

Суть первого из них  состоит в том, как верно подмечает  известный российский правовед Г.Шершеневич, что нормы права рассматриваются в виде «требований государства». Государство при этом, «являясь источником права, очевидно, не может быть само обусловлено правом. Государственная власть оказывается над правом, а не под правом». Государство в свете такого сужения рассматривается как явление первичное, а право – вторичное.

Смысл второй, противоположной точки зрения заключается в том, что само государство и государственная власть должны носить правовой характер. В основе государственной власти должен лежать «не факт, а право». Государство, хотя он и издаст правовые акты, «не может быть источником права», «потому что оно само вытекает из права». Над государством находится право, а не наоборот. Оно его сдерживает и ограничивает.

Наконец, третий подход к  определению характера взаимоотношений  государства и права состоит  в том, что не следует вообще заострять внимание на данном вопросе. Спор о том, что логически предшествует другому - государство или право, – пишет в связи с этим венгерский государствовед и правовед И.Сабо, «столь же бесплоден как и спор о том, что исторически появилось раньше – государство или право». С его точки зрения, тезис, согласно которому «право – это просто лишь государственный приказ, представляет собой такое же одностороннее упрощение», как и суждение о том, что государство является «слугой права».

По мнению автора, государство и право «настолько соответствуют друг другу, настолько едины», что вопрос о том, что из них первично что – вторично, «порожден не столько реальной действительностью (и в этом не является вопросом факта), сколько специфически априорным подходом к соотношению этих двух явлений. Этот априорный подход характеризуется либо подчеркиванием государственного волюнтаризма, либо выделением абстрактной идеи права как самоцели».

 

 

Библиография

 

1. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник. - М.: ТК Велби; Екатеринбург: Институт частного права, 2004.
2. Алексеев С.С., Архипов С.И. и др. Теория государства и права. Учебник.– М.: Академический Проект: Фонд «Мир», 2005.
3. Бошно С.В. Теория государства и права: учебное пособие. – М, Юристъ, 2007.
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. - "Волтерс Клувер", 2000.
5. Доржиев Ж.Б. Теория государства и права: учебно-методическое пособие. М., ВСГТУ, 2005.
6. Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права: учебное пособие.– М.: Юрист, 2007.
7. Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993.
8. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 2007.
9. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. – М.: Проспект, 2008.
10. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. – М.: Юстицинформ, 2008.
11. Общая теория права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – М: Изд. Норма, 2006.
12. Общая теория права и государства: учебник. / Под ред. В.В. Лазарева – М.: Издательский дом Инфра – М, 2007.
13. Общая теория права: учебное пособие для юридических вузов. / Под ред. В.И. Цыганова. – М., 2007.
14. Основы государства и права: учебное пособие. / Под общей ред. С.А. Камарова. – М.: Манускрипт, 2007.
15. Пиголкин А.С. Общая теория права. - М.: Изд. МГТУ. 2005.
16. Проблемы общей теории права и государства: учебник. / Под ред. В.С. Нерсесянца. – М.: Высшее образование, 2008.
17. Сандевуар П. Введение в право. М., 1994
18. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.
19. Теория права и государства: учебник для вузов. / Под ред. В.Н. Протасова. – М.: Юристъ, 2002.
20. Теория права и государства: учебник для вузов. / Под ред. С.С. Алексеева. – М., 2008.
21. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник. М., 2008.
22. Алексеев Л.И. К вопросу об общем понятии права // Государство и право. – 1994. – № 3.
23. Пьянов Н.А. Понятие, сущность и назначение права. // Государство и право. – 2004 –. № 5.

¹ Теория права и государства: учебник для вузов. / Под ред. С. С. Алексеева. М., 2008. С.19-22.

² Пиголкин А.С. Общая теория права. - М.: Изд. МГТУ. 2005. С. 22.

³ Общая теория права: учебное пособие для юридических вузов. / Под ред. В.И Цыганова. – М., 2007. С.97, 98.

⁴ Основы государства и права: учебное пособие. / Под общей ред. С.А. Камарова. М.: Манускрипт, 2007. С. 85.

⁵ Общая теория права: учебное пособие для юридических вузов. / Под ред. В.И Цыганова. – М., 2007. С.94.

⁶ Алексеев Л.И. К вопросу об общем понятии права // Государство и право. – 1994. – № 3 – с. 32-34.

⁷ Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С.46.

⁸ Теория права и государства: учебник для вузов. / Под ред. В.Н. Протасова. – М.: Юристъ, 2002. С. 62.

⁹ Общая теория права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М: Изд. Норма, 2006. С. 87

¹⁰ Теория права и государства: учебник для вузов. / Под ред. С. С. Алексеева. М., 2008. С.17-19.

¹¹ В.Н. Хропанюк. Теория государства и права: учебник. М., 2008. С. 39.

¹² Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 2007. С. 43.

¹³ Н.А.Пьянов Понятие, сущность и назначение права. // Государство и право. – 2004. – № 5 – С. 55-57.

¹⁴ Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993. С. 58.

¹⁵ Сандевуар П. Введение в право. М., 1994. С. 306.

¹⁶ Ильин И.А. О сущности правосознания. С. 225.

¹⁷ Ж. Б. Доржиев. Теория государства и права: учебно-методическое пособие. М., ВСГТУ, 2005. С. 48.