Заключение

          Государственное управление и местное самоуправление – это два взаимодействующих уровня власти, обеспечивающие руководство государством в целом и территориями. От их взаимоотношения зависит успех государственного управления.

          В настоящее время  Россия находится в начале долгого  и сложного пути формирования новой модели местного самоуправления.

           На современном  этапе, в условиях демократизации и  реформирования общественной жизни, действия новой Конституции в России созданы реальные возможности для развития современной модели организации местного самоуправления. Но их реализация осложняется неблагоприятной экономической ситуацией, не устоявшейся системой российского федерализма, ломкой культурных и гражданских традиций, резкого изменения политической ситуации и как следствие – отсутствием «ощущения» стабильности непосредственного участника формирования органов местного самоуправления - населения.

         Современная модель организации местного самоуправления, представляется как система внешних взаимоотношений - между органами государственной власти и органами местного самоуправления и внутренних - между представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

         Модель современной  организации местного самоуправления имеет следующие организационные формы для ее осуществления:

         1. Путем референдума,  выборов и др. форм прямого волеизъявления граждан;

2. Через  выборные и др. органы местного  самоуправления;

3. Через  территориальное общественное самоуправление;

         4. Через созданные  союзы и ассоциации органов  местного самоуправления и органы территориального  общественного самоуправления.

         Новая современная  модель при всем многообразии территориальных и организационных форм осуществления местного самоуправления представляет единую систему местного самоуправления и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

         Принципиальным отличием современной модели от советской  является ее одноуровневый характер: местное самоуправление не входит в систему государственной власти, и муниципальные образования не подчиняются друг другу. Этот принцип предопределяет отношения между муниципальными органами и органами государственной власти, и муниципальных образований между собой. Органам местного самоуправления предоставляется экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметом ведения этих органов. Уставами муниципальных образований определяются наименования местных органов, порядок их формирования, компетенция, сроки полномочий.

         Современная модель организации местного самоуправления реализуется посредством следующих  функций:

         - решением вопросов административно-территориального деления;

- полномочий  в области экономики и финансов;

- решение  вопросов  социального развития  территории;

- развитие  культуры и искусства.

         Эффективность и  целесообразность местного самоуправления для населения предполагает необходимость развития муниципальной демократии, более действенных условий для самостоятельного решения населением вопросов     местного значения,   поддержки     инициатив и самодеятельности граждан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы:

1. Аникин Л.С. Местного самоуправления и власть в постсоветской России. // Философия и власти. Саратов. - 1996.- С. 86.
2. Аяцков Д.Ф., Володин В.В., Джашитов А.Э. Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов. -1994
3. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и Россиийская действительность / Государство и право.- 1996.-№11.-С. 12
4. Бахрах Д.М. Административное право. М.-1996.-С.241
5. Бородкин Ф.М. Проблемы самоуправления в России и задачи социологии // Регион : экономика и социология .-1993.- № 1.- С.28
6. Бялкина Т.М. Законодательство области о местного самоуправления . Саратов.- 1996.- С 84
7. Васильев В., Лазарев В. Коллизии местного самоуправления: взгляд из провинции // Российская Федерация. -1995.- № 5 .- С. 26
8. Володин В.В. Субъект Российской Федерации : проблемы власти управления и правотворчества. Саратов.-1995.-С.230
9. Игнатов В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика: Учебное пособие.- Ростов.-1999.С.224
10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М. -1995.-С 480
11. Комкова Г.Н., Крохина Ю.А., Новоселов В.И. Государственная власть и местного самоуправления в Российской Федерации / под общ. ред. Новоселова В.И. Саратов.- 1998 .- С 336.