Соотношение функций права и функций государства

Во-вторых, в праве существуют и по мере развития цивилизации все более развертываются собственные функции, выражающие логику права, его смысл и предназначение в обществе и не связанные с его ролью инструмента государственной власти (об этом пойдет речь во второй и третей частях книги). Но именно эту собственные функции права, предопределяющие его место и самостоятельную ценность в жизни людей, по линии отмеченной ранее "встречной связи" призвано обогатить государство великими общечеловеческими, духовными началами, наполнить положение о правовом государстве глубоким гуманитарным смыслом, расширить и возвысить его до признания необходимости "правового общества".

Одним из частных случаев представлений о функциях права, основанных на внешнем субъекте их осуществления, являются взгляды ученых, полагающих, что функции права осуществляются государством или его органами. В качестве примера приведу высказывание Е.И. Темнова: "Функции права осуществляются на разных уровнях - государством, государственными органами, наделенными для этого соответствующей компетенцией, должностными лицами"[33]. Такой же точки зрения придерживается ряд других авторов[34]. С.А. Комаров, например, пишет: "Функции права могут быть определены как главные направления нормативно-правового воздействия государства на общественные отношения, соответствующие социально-политическому, экономическому и идеологическому содержанию регулирования"[35].

С данной позицией нельзя согласиться по следующим основаниям. Во-первых, как вытекает из смысла понятия функции, любое явление и его функции неразрывно взаимосвязаны. Эта взаимосвязь объясняется тем, что одно без другого существовать не может. Явление существует постольку, поскольку осуществляет свои функции - функционирует. Если функции права осуществляет не само право, а какой-либо иной институт, например, государство, то зачем вообще тогда нужно право как особое социальное явление? Между тем право существует и, по-видимому, не перестанет существовать никогда. Как справедливо отмечает Л.С. Явич, "существование права представляет собой социальную реальность, отменить которую невозможно даже тем, кто осуществляет государственную власть"[36]. Во-вторых, следует помнить, что хотя право и государство весьма тесно взаимосвязаны, и на сегодняшний день одно без другого практически невозможно представить, тем не менее, это явления самостоятельные. У них своя специфика, свои роль и назначение в обществе (и, соответственно, свои функции). В этой связи нельзя согласиться с М.И. Байтиным в том, что право является элементом и функциональным признаком политической, государственной власти[37].

На основании вышеизложенного считаю возможным представить соотношение функций права и государства, как внутренне присущее праву явление, определяемое ролью (назначением) права в обществе и государстве, представляющее собой основное (главное) направление его воздействия на объективную реальность и выражающее связь права с иными явлениями социальной действительности. Данное определение функций права и государства, на мой взгляд, является наиболее полным, поскольку воплощает в себе все философские характеристики категории "функция" и включает все те аспекты, которые позволяют отграничить это понятие от иных смежных понятий. В частности, в нем акцентируется внимание на взаимосвязи права и государства, чего недостает существующим общепринятым определениям функций права и государства.

Научно-практическое значение категории "функция" заключается в следующем. Любое явление социальной действительности может реализовать свое назначение лишь в том случае, если будет функционировать. По тому, какие функции осуществляет то или иное явление социальной действительности, каким образом происходит реализация этих функций и с какой эффективностью, можно судить о самом явлении, его основных чертах, значении в жизни общества и месте в системе подобных социальных явлений, а также о перспективах его существования и развития. Функции - постоянные и неизменные спутники явления. Они неразрывно с ним связаны и сопровождают явление на протяжении всего его существования. Функции выражают сущность явления - то главное, основное, определяющее, что обусловливает его специфику, его природу, делает его "самим собой". Таким образом, изучение функций явления есть изучение самого явления. Оно позволяет глубже проникнуть в суть изучаемого явления, разобраться в его природе, "осветить" те его стороны, которые скрыты от исследователя, рассматривающего явление в статике.

Все сказанное относительно социальных явлений и значения их функций в целом справедливо и в отношении отдельного явления социальной действительности - права. Функции права способствуют познанию сущности права. Кроме того, функции права предопределяют содержание и виды функций различных правовых явлений, например функций юридической ответственности, отдельных структурных частей системы права - отраслей права, правовых институтов и т.п. Функции права являются общей категорией по отношению к функциям иных правовых явлений и в связи с этим играют важную методологическую роль при их изучении. Они "венчают" всю систему функций различных элементов правовой материи[38].

С помощью права закрепляются внутренняя организация государства, его форма, структура, аппарат (механизм) управления, статус и компетенция различных органов и должностных лиц, принцип разделения властей, оформляются необходимые институты. Государство создает право и для регламентации собственной деятельности.

Посредством права осуществляются задачи и функции государства, проводится его внутренняя и внешняя политика, законодательно определяется и закрепляется общественный строй, положение личности в обществе. Собственно, вся основная государственная "работа" должна протекать, и протекает в правовом режиме, в юридических формах, процедурах.

Заключение

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что внешним, наиболее очевидным признаком соотношения функций государства с функциями права является тот факт, что само возникновение и существование права тесно связано с возникновением и функционированием государства, с деятельностью государственного механизма.

Государство осуществляет свои функции установления в обществе единого порядка путем издания обязательных для всех законов либо санкционирования установившихся обычаев и создания судебных прецедентов. Через свои органы оно также обеспечивает исполнение норм права и предусмотренных ими прав и обязанностей и их охрану от нарушения. Право, юридические права и обязанности, акты применения права необходимы, таким образом, для функционирования государственной власти.

В то же время сами правовые нормы не могут возникнуть и приобрести общеобязательное значение в обществе без официального законодательного решения государства. Применение, реализация правовых норм всегда поддерживается государственным принуждением в силу наличия общественных противоречий, конфликтов, антагонизмов. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров, наказания виновных и т.п.

Связь права с государством выражается и в системе официального воспитания населения в духе уважения к законам, в различных государственных поощрениях за добросовестное исполнение законов и т.п. Однако эти взаимосвязи характерны и для иных форм социального регулирования. Первые же две - установление государством и обеспеченность мерами принуждения типичны именно для государственной политико-правовой системы.

Наряду с правом в цивилизованном обществе действуют другие социальные нормы: нормы нравственности, обычаи, нормы общественных организаций, религиозные ритуалы, заповеди и предписания. Они также играют важную роль в регулировании общественных отношений. На их основе возникают моральные, традиционные, корпоративные либо религиозные права и обязанности людей. Однако право, выступая общеобязательным государственным регулятором общественных отношений, существенно отличается от иных социальных норм.

Во-первых, право представляет собой единственную систему норм, обязательных для всех членов общества. Другие нормы обязательны для отдельных социальных групп или не являются обязательными для всех. Например, многие обычаи в развитом цивилизованном обществе имеют либо местное, либо внутрисословное значение. Нормы общественных организаций обязательны для членов данной организации. Религиозные предписания, обряды и ритуалы разнятся для лиц, исповедующих различные религии.

Во-вторых, если исполнение норм права и защита прав обеспечиваются и защищаются государством, то все иные социальные нормы лишь поддерживаются государством при условии, если они соответствуют его законам или иным нормам права. Однако их соблюдение не обеспечено государственным принуждением.

В-третьих, если нормы права устанавливаются или санкционируются государством, все другие социальные нормы либо возникают в форме стабильных убеждений людей, общественного мнения (нравственные и религиозные нормы, обычаи), либо устанавливаются общественными объединениями (корпоративные нормы).

В-четвертых, нормы права обязательно выражены в официальной форме: закреплены в законах, иногда - в судебных решениях и т.п. Они обладают наибольшей степенью формальной определенности, четкости закрепления прав и обязанностей по сравнению с моралью и обычаем. Нормы права образуют также разветвленную и детализированную систему, отличающуюся внутренним единством, логической взаимосвязью. Нормы обычая и морали закрепляют главным образом общие принципы или эталоны поведения. Нормы общественных организаций более ограничены по сфере своего действия, различны по содержанию для разных видов организаций, т.е. не образуют единой системы, менее детализированы, чем система правовых норм.

С  помощью  права  определяются  место,  роль,  функции  частей   государственного механизма, их взаимодействие с  другими  органами  и  населением.  Для федеративного государства четкое разграничение компетенции федерации и её субъектов, федеральных органов и органов членов Федерации  является необходимым условием существования федерации как  единого,  целостного государства.

Список литературы

1.      Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 1. Свердловск, 1965. 

2.      Алексеев С.С. Право и правовая система // Правоведение. 1980. № 1.

3.      Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования. М.: Статут. 1999.

4.      Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций. В 2-х т. Свердловск. СЮИ. 1972. 

5.      Афанасьев В.Г. Функции социальных систем // Социологические исследования. 1980. № 2. 

6.      Байтин М.И. Право - связующее звено между политической властью, государством и правовой системой общества // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1988. 

7.      Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. 

8.      Барнашова Л.П. Сущность и характерные черты воспитательной функции советского общенародного права // Вопросы теории права, социалистической государственности и социального управления. Вып. 1. Томск, 1982. 

9.      Бердяев Н.А. Государство// Власть и право. Из истории русской правовой мысли. Л., 1990.

10. Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992. 

11. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. 

12. Емельянов С.А. Право: определение понятия. М., 1992. 

13. Коваленко А.И. Теория государства и права (В вопросах и ответах) М., 1994.

14. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Юрайт. 1997. 

15. Кудрявцев В.Н., Васильев А.М. Право: развитие общего понятия // Советское государство и право. 1985. №7.

16. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М.: Юристъ. 1995. 

17. Кульчар К. Основы социологии права. М., 1981. 

18. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М., 2002.

19. Лившиц Р.З. Теория права. М., 2001. 

20. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право.1993. №6.

21. Неновски Н. Соотношение права и государства. М., 1982.

22. Нерсесянц В.С. Наш путь к праву. От социализма к цивилизму. М., 1992. 

23. Общая теория государства / Под ред. Пиголкина А.С. М., 2000. 

24. Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева М., 1994. 

25. Пашков А.С. Основные функции советского трудового права // Правоведение. 1977. № 5. 

26. Похмелкин В.В. О восстановительной функции советского уголовного права // Правоведение. 1990. № 2.

27. Пугинский Б.И. Функции гражданско-правовых средств // Вестник МГУ. Сер. 11. "Право". 1980. № 1. 

28. Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. Волгоград, 1970.

29. Радько Т.Н. Понятие и виды функций социалистического права // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1971. 

30. Реннер К. Теория капиталистического хозяйства. М., 1926.

31. Реутов В.П. О разграничении функций права и правового регулирования // Правоведение. 1974. № 5. 

32. Рыженков А.Я. Компенсационная функция советского гражданского права. Саратов, 1983. 

33. Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. М., 1998.

34. Темнов Е.И. Теория государства и права. М., 2003.

35. Теория государства и права. Учебник. / Ред.кол. Анисимов П.В., Ростовщиков И.В. М.: ИМЦ ГУК МВД России. 2002.

36. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2000. 

37. Теория государства и права: Курс лекций в 2-х томах / Под ред. Профессора М.Н. Марченко. М.: Юридический колледж МГУ, 1995. 

38. Теория права и государства: Учебник для вузов /Под ред. Профессора Г.Н. Манова. М.: БЕК, 1996. 

39. Тихонравов Ю.В. Основы философии права: Учебное пособие. М., 1997.