Систематизация законодательства: понятие, значение. Ее способы. Свод законов

 

 

             НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАЙКАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ»

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права»

на тему: «Систематизация законодательства: понятие, значение. Ее способы. Свод законов»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент заочного отделения

 

Проверил:

 

 

 

 

 

    Улан-Удэ

                                                     2015

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..2

ГЛАВА1.СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА………………………………………………………..…...4

1.1 Понятие и значение систематизации  законодательства……………………4

1.2 Формы систематизации законодательства……………………….………....5

ГЛАВА 2. ИНКОРПОРАЦИЯ И КОДИФИКАЦИЯ КАК ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА……………………………..11

2.1 Понятие инкорпорации……………………………………………………...11

2.2 Виды инкорпорации нормативно-правовых  актов………………………..13

2.3 Понятие и особенности кодификации, ее технико-юридические правила..16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………….22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ………....24

 

ВВЕДЕНИЕ

Систематизация законодательства - это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы. В настоящее время во всех цивилизованных государствах имеется значительное число нормативных актов, которые принимаются различными правотворческими органами. Правотворчество не может остановиться на определенном этапе, и все время находится в движении, в силу возникновения новых потребностей общественной жизни, которые требуют правового регулирования. Постоянно меняющаяся правовая система, ее совершенствование и развитие, принятие новых нормативно-правовых актов, внесение в них изменений и отмена устаревших актов обуславливает необходимость упорядочения всего комплекса действующих нормативных актов.

Актуальность выбранной темы определяется в потребности систематизации законодательства Российской Федерации, т.к. число действующих нормативных актов всех уровней, как федерального, регионального, так и муниципального - постоянно растет. Если бы не происходила систематизация законодательства, то это могло бы привести к смысловому и правовому хаосу.

Цель данной работы: рассмотреть характерные черты и формы систематизации законодательства в Российской Федерации.

В соответствии с данной целью были выявлены следующие задачи:

1.дать определение систематизации законодательства;

2.выявить характерные черты для систематизации;

3.рассмотреть формы систематизации законодательства.

Объектом исследования являются способы, направленные на совершенствование и приведение действующих нормативно-правовых актов в единую систему.

Предмет исследования-формы систематизации законодательства.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, обозначены объект и предмет исследования, поставлены проблемы, которые необходимо решить в ходе работы.

В первой главе дается общая характеристика систематизации законодательства, в ходе которой определяются понятие и значение систематизации законодательства, выделяются ее формы - учет, консолидация, инкорпорация и кодификация, кратко описывается их суть.

Вторая глава посвящена инкорпорации и кодификации как основным формам систематизации законодательства. Здесь даются понятия инкорпорации и кодификации. Описывается проблема классификации инкорпорации по различным признакам, характеризуются наиболее значимые ее виды. В последнем пункте главы обозначены особенности кодификации, ее технико-юридические правила. Во второй части курсовой работы также перечисляются с общим описанием виды актов - результатов инкорпорации и кодификации.

Заключение подводит итоги проделанной работы, обозначает решение поставленных задач.

В ходе работы над данной темой было изучены и проанализированы ряд источников информации. Основные вопросы систематизации, инкорпорации и кодификации как форм систематизации законодательства нашли отражение в учебных пособиях по теории государства и права таких авторов, как Н.И. Матузов, И.В. Малько, В.С. Нерсесянц, А.С. Пиголкин. Обсуждению проблем российского законодательства и его систематизации посвящены статьи С.А. Боголюбова, О.В. Шопина и других авторов, опубликованные в журналах «Вопросы теории государства и права», «Журнале российского права». Теоретические аспекты и этапы кодификации и инкорпорации как основных форм систематизации законодательства были изучены также на основе электронных ресурсов, указанных в списке использованных источников.

 

 

 

ГЛАВА 1. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Законодательство представляет собой комплекс правовых норм, действующих в государстве, регулирующих сферы общественных отношений. Состав законодательства для каждой отрасли права имеет свои особенности. Количество нормативно-правовых актов действовавших и действующих в государстве огромно, оно требует упорядочения, систематизации.

 

1.1. Понятие и значение систематизации законодательства

Система законодательства - это совокупность источников права, прежде всего, нормативно-правовых актов. Один и тот же источник права может иметь комплексный характер, включать нормы различных отраслей права.

Систематизация законодательства является постоянной формой развития и упорядочения действующей правовой системы.

В Российской Федерации как современном цивилизованном государстве имеется значительное число нормативно-правовых актов, принимаемых правотворческими органами. Правотворчество - процесс непрерывный, находящийся в постоянном развитии, которое стимулируется динамикой социальных связей, общественных отношений, требующих правового регулирования.

Развитие правовой системы, появление новых нормативно-правовых актов, внесение в них изменений, отмена ранее действовавших правовых предписаний требуют упорядочения всего комплекса действующих нормативно-правовых актов. Систематизация законодательства предполагает деятельность по приведению нормативно-правовых актов в единую, упорядоченную систему.

Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности, способствуют ликвидации пробелов и противоречий в действующем законодательстве.

Систематизация законодательства нужна для приведения в порядок накопившихся массивов нормативных актов, ревизии действующей правовой системы.

Систематизация законодательства способствует удобству использования правовых предписаний, дает возможность ориентироваться в законодательстве, оперативно находить необходимые источники права.

В настоящее время в Российской Федерации темпы правотворческой, законодательной деятельности высоки. Создаются сотни и тысячи новых нормативно-правовых актов, которые существенно меняют характер и основные принципы правового регулирования.

Следовательно, деятельность по упорядочению действующей нормативной базы, которая постоянно растет, является первостепенной, не требующей отлагательства и проволочек.

Систематизация законодательства является необходимой предпосылкой целенаправленного и эффективного правового воспитания, научно-исследовательской и профессиональной деятельности специалистов юридической практики.

Таким образом, законодательство в целом представляет собой огромный массив нормативных правовых актов, что обусловливает практическую потребность в систематизации законодательства. Систематизация законодательства есть деятельность, направленная на упорядочение действующих нормативных правовых актов. Она необходима для правильного применения нормативных предписаний, а также для развития и совершенствования законодательства, формирования правовой культуры, правосознания общества.

 

1.2. Формы систематизации законодательства

Систематизация законодательства включает четыре самостоятельные формы правовой деятельности.

Во-первых, учет нормативных актов, представляющий собой сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработку и расположение по определенной системе, хранение, а также выдачу справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам.

Во-вторых, консолидация законодательства - подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу.

Важнейшими формами систематизации законодательства являются инкорпорация и кодификация законодательства.

Инкорпорация законодательства включает подготовку и издание различного рода собраний и сборников нормативно-правовых актов.

Кодификация законодательства заключается в подготовке и принятии новых актов (например, кодексов), в которые включаются оправдавшие себя нормы прежних актов и новые нормативные предписания.

Регулярно и четко налаженный учет законодательства необходим для квалифицированного применения правовых норм в повседневной практической деятельности исполнительных органов, администрации предприятий, учреждений, в работе фирм, объединений и т.д. Особую роль играет полный учет законодательства в деятельности судебных и прокурорских органов.

Строгий учет законодательства нужен для квалифицированной подготовки проектов законодательных и иных правовых актов, для составления разного рода сборников законодательства и сводных кодификационных актов, перечней актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу нормами.

Учет законодательства необходим для осуществления справочно-информационной работы, например, выдачи справок по законодательству, для составления разного рода тематических обзоров норм права, для подготовки заключений по проектам нормативных актов.

Без учета законодательства невозможно представить деятельность учебных и научных юридических учреждений, эффективного правового просвещения в обществе.

В Российской Федерации обычно подлежат обязательному учету федеральные законы, нормативные указы Президента РФ и Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, постановления Конституционного суда РФ. В зависимости от функций органов и учреждений, производящих учет, в информационный массив могут быть включены и иные акты (например, международные договоры, законодательство субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, нормативные разъяснения высших судебных органов РФ и т.д.).

Организация учета законодательства основана на главных принципах:

-полнота учета, то есть информационный массив должен обеспечивать фиксацию и выдачу всего объема юридической нормативной справочной информации, отсутствие пробелов и упущений в информационном массиве;

-достоверность информации, которая основывается на использовании официальных источников опубликования нормативных актов, на своевременной фиксации внесенных изменений во включенные в информационный фонд правовые акты;

-удобство использования, которое необходимо для оперативного и качественного поиска необходимых сведений о праве, нормах права.

Учет законодательства классифицируется по видам.

Наиболее простым видом учета законодательства является журнальный учет. Журнальный учет представляет собой фиксацию реквизитов нормативно-правовых актов в специальных журналах. Ведется по хронологическому, алфавитно-предметному или системно-предметному принципам. Журнальный учет целесообразно использовать там, где информационный массив невелик и ограничен узкой проблематикой.

        Более совершенным видом учета по сравнению с журнальной формой является картотечный учет - создание разного рода картотек, карточки в которых расположены по определенной системе. Такой учет применяется в центральных органах законодательной, исполнительной и судебной власти, в крупных учреждениях и организациях, которые по роду своей деятельности работают с широким, многоотраслевым массивом нормативных правовых актов и нуждаются в разноплановой и большой по объему правовой информации. На карточках картотеки фиксируются основные реквизиты акта - вид, заголовок, дата издания, источник официального опубликования, или полный текст акта. Структура картотеки разрабатывается на основе удобного рубрикатора, заранее составленного ответственным за учет специалистом. Картотечный учет удобен тем, что дает возможность оперативно вносить коррективы в карточки в соответствии с изменениями какого-либо акта. Карточки в картотеке обычно располагаются по хронологическому, алфавитно-предметному либо предметно-отраслевому принципам.