Роль Президента РФ в системе органов государственной власти

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 
 
 
 

«МАТИ» - Российский Государственный  Технологический  Университет им. К.Э.Циолковского  
 

Кафедра "Государственное  и муниципальное  управление, правоведение и психология" 

Курсовая работа по дисциплине:

«Правовые основы государства» 
 

на  тему:

Роль  Президента РФ в системе  органов государственной  власти 
 
 

                                                                                     Выполнили: студентка

                                      гр. 7 ГМУ-5ДС-013

                                      Акопян  Е.С.

                                      Руководитель:

                                      Попов А.В. 
 
 
 
 
 

                                                         

                                                              Москва 2010 г.

 

    Введение

    1. Становление института Президента  Российской Федерации

    2. Функции и полномочия Президента Российской Федерации

    2.1 Функции Президента России

    2.2 Полномочия Президента России

    2.3 Избрание и прекращение полномочий  Президента РФ

    Заключение

    Список  литературы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Основой конституционно-правового механизма является Конституция Российской Федерации, особенно те ее разделы, главы, а также преамбула, которые непосредственно характеризуется статус государственной власти.

    В преамбуле к Конституции сказано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле» Конституция Российской Федерации. - М., 2005. - С.3.

    В статье 3, ч.1, 2 Конституции Российской Федерации выражена идея народовластия: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Конституция Российской Федерации. - М., 2005. - С.4

    Далее особую актуальность, содержательность, насыщенность и значение имеют:

    Статья 10

    Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

    Статья 11

    1. Государственную власть в Российской  Федерации осуществляют Президент  Российской Федерации, Федеральное  Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Конституция Российской Федерации - М., 2005. - С.6.

    В этих статьях Конституции Российской Федерации произошло учреждение института государственной власти. И закрепляется этот институт в статье 78 ч. 4: «Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на территории Российской Федерации». Конституция РФ. - М., 2005. - С.23

    В Конституции Российской Федерации достаточно полно определен статус государственной власти в целом и ее законодательной, исполнительной и судебной ветвей, а также органов, осуществляющих соответствующую власть. И среди федеральных государственных органов особое место занимает Президент Российской Федерации. Статусу Президента посвящена 4 глава Конституции, в соответствии с которой Президент является главой государства, ведущим федеральным органом государственной власти.

    Президент - совершенно новый для России государственный  институт, введение которого внесло существенные изменения в прежнюю организацию  государственной власти в нашей  стране.

    Поэтому целью данной работы стало освещение  вопросов, связанных с полномочиями и функциями Президента Российской Федерации. Работа также посвящена правовой характеристике положения Президента в современном государственном устройстве России.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Президент Российской Федерации

      «Выбор формы правления в Российской Федерации не был единовременным актом. Ему предшествовала серия политических событий начала 1990-х годов: создание института президентства в СССР, борьба между Б.Н. Ельциным и М.С. Горбачевым, создание института президентства в России, противостояние между Президентом и парламентом, октябрьские события 1993 года в Москве. Возникновение формы правления с сильным Президентом было вполне закономерно: скоротечный крах советской государственности, всеобщий хаос, нарастание разного рода конфликтов придавали институту президентства характер оплота стабильности».

    Институт  Президента РФ был введен в 1991 году по итогам Всероссийского референдума 17 марта 1991 года. В настоящее время - это принципиально новый институт при сохранении прежнего названия. В 1991 году граждане РСФСР высказались за введение института президента, а затем избрали Президента России как высшее должностное лицо и главу исполнительной власти страны. Такой статус в основе своей воспринимал модель функций американского президента. Однако с самого начала в отличие от США российский Президент непосредственно не руководил деятельностью Правительства. Сохранение должности Председателя Совета Министров принципиально меняло содержание функции Президента по руководству Правительством. Президент США является главой Правительства, руководит им и отвечает за его деятельность. Институт Председателя Совета Министров Российской Федерации давал возможность Президенту Российской Федерации дистанцироваться от деятельности российского Правительства. Тем не менее, до принятия Конституции 1993 года Президент Российской Федерации юридически был самым главным элементом исполнительной власти в стране, а также осуществлял функции по представительству государства.

    «24 сентября 1993 года Президент Российской Федерации издал Указ «О поэтапной реформе в Российской Федерации». Указ прерывал осуществление функций Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, т.е. прекращал деятельность этих органов. А после того, как они выразили свое несогласие с подобным решением, были насильственным путем ликвидированы в начале октября 1993 года. Кроме того, Указ Президента назначал выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ - палату нового Парламента».

    Конституция РФ 1993 года принципиально изменила функции Президента РФ, отведя ему особое место в государственном механизме. «Президент в России, обладая реальными и сильными полномочиями, не возглавляет исполнительную власть, вообще не входит ни в одну ветвь власти, а занимает особое место».

    Многоплановая и сложная природа института Президента, определение его как главы государства обусловливают его специфический конституционно-правовой статус, особенности его функций и полномочий. Выделим некоторые наиболее важные черты, сообщающие Президенту специфическую функциональную роль и отличающие данный государственный орган от других федеральных органов государственной власти.

    Во-первых, Президент и Правительство в  соответствии с Конституцией РФ (ч.4 ст.78) обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

    Во-вторых, Президент РФ (п.2 ст.80) обеспечивает согласованное взаимодействие органов  государственной власти.

    В-третьих, Президент активно участвует  в осуществлении законодательной, исполнительной и судебной власти.

 
 
 
 
 

    2. Функции и полномочия  Президента Российской  Федерации

    2.1 Функции Президента  России

    Функции Президента связаны с важнейшими основами жизнедеятельности государства  и общества. Рассмотрим основные функции:

    1. Президент - гарант Конституции  Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

    Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила  положение, согласно которому Президент  является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Это позволяет нам  сделать вывод, что он обязан гарантировать права и свободы каждому и защищать их всеми доступными ему средствами.

    «Президент  Российской Федерации, выступая гарантом прав и свобод человека и гражданина, обладает широкими полномочиями в области  охраны и защиты прав личности. Думается, что такие полномочия вполне оправданы, т.к. Президент страны призван руководить верхними эшелонами власти. Так, согласно ч. 2 ст. 80 Конституции РФ, он «...обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти» по защите прав и свобод».

    Содержание  правозащитной функции российского  Президента отчетливо выражено в  присяге, произносимой им при вступлении в должность: «...Клянусь уважать  и охранять права и свободы  человека и гражданина, соблюдать  и защищать Конституцию Российской Федерации». Иными словами, Президент обязуется постоянно следить за положением дел в стране с правами и свободами и своевременно реагировать на их нарушения. Для этой цели он наделен разнообразными полномочиями, позволяющими ему выполнять свою правозащитную функцию.

    Глава российского государства выступает  с законодательной инициативой  по наиболее важным вопросам защиты прав и свобод личности. Сегодня в России есть необходимость, чтобы Президент  Российской Федерации, осуществляя  свою функцию по охране прав и свобод личности, активно выступал с законодательной инициативой по наиболее важным направлениям правозащитной деятельности российского государства.

    2. Президент - гарант суверенитета  Российской Федерации.

    Вспомним  слова из клятвы Президента: «Клянусь... защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». Таким образом, именно Президент принимает меры к охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности. Для этой цели он наделен особыми полномочиями на оперативное решение вопросов (введение военного и чрезвычайного положения и т.п.).

    3. Президент - гарант согласованного  функционирования и взаимодействия  органов государственной власти.

    Защищая права и свободы человека и  гражданина, Президент опирается на всю систему органов государственной власти. Функции гаранта прав и свобод человека и гражданина требуют от Президента постоянной заботы об эффективности исполнительной, законодательной и судебной властей, разумеется, без вторжения в сферу их компетенции.

    4. Президент определяет основные  направления внутренней и внешней  политики государства.

    Эти направления политики формируются  в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами и не могут  им противоречить. О том, какую политику будет проводить Президент, можно узнать еще из его предвыборной программы. Но жизнь, конечно, корректирует действия Президента, вот почему Конституция обязывает его направлять ежегодные послания Федеральному Собранию, в которых и освещаются основные направления внутренней и внешней политики страны.

    5. Президент представляет Россию  внутри страны и в международных  отношениях.

    Президент выполняет представительскую функцию  внутри страны, которая связана с  его деятельностью во взаимоотношениях с субъектами РФ: республиками, краями, областями, городами, автономной областью, автономными округами. Это комплекс сложных и многогранных отношений со своей спецификой. Что касается представительства Президента в международных отношениях, то это чрезвычайно актуальный и ответственный аспект. С этой стороной связан, прежде всего, рост международного влияния и авторитета России.