Регулирование денежного обращения. Бюджетная политика России

Содержание: 

Введение……………………………………………………………………………...3 

Понятие денежного  обращения…………………………………………………..…4 

Регулирование денежного обращения………………………………………..…….6 

Бюджетная политика государства…………………………………………………. 9 

Доходы бюджетов разных уровней……………………………………………….11 

Расходы бюджетов разных уровней………………………………………………14 

Основные проблемы и направления совершенствования

бюджетной политики в РФ………………………………………………….……..17 

Заключение………………………………………………………………………….20 

Список использованных источников……………………………………………...21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Тема  данного реферата очень актуальна  в настоящее время, ведь деньги - это неотъемлемая и существенная часть финансовой системы каждой страны. В рыночных условиях особую актуальность приобретают вопросы четкой организации денежных расчетов, поскольку денежная стадия кругооборота  капитала играет огромную роль в деятельности экономических субъектов. Анализ динамики основных макроэкономических показателей за последние годы реформ (с оценкой уровня благосостояния) показывает, что обеспечить экономический рост невозможно без решения проблемы соответствия объема денежной массы потребностям экономики. При этом, необходимо четко обосновать, сколько потребуется денег для обеспечения экономического роста. В этом главную роль играет регулирование денежного обращения страны. А бюджетное устройство Российской Федерации - это основа государственного управления страны. Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности.

     Реферат посвящен теме денежного обращения и бюджетной политики. В его рамках рассматриваются такие теоретические вопросы как понятие денежного обращения, регулирование денежного обращения, а также вопросы касающиеся бюджетной политики Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие денежного обращения 

     Денежное  обращение — это движение денег во внутреннем обороте в наличной и безналичной формах, обслуживающее реализацию товаров, а также нетоварные платежи и расчеты в хозяйстве. Объективной основой денежного обращения является товарное производство, при котором товарный мир разделяется на товар и деньги, порождая противоречия между ними. С углублением общественного разделения труда и формированием общенациональных и мировых рынков при капитализме денежное обращение получает дальнейшее развитие. Оно обслуживает кругооборот и оборот капиталов, опосредствует обращение и обмен всего совокупного общественного продукта, включая доходы различных классов. С помощью денег в наличной и безналичной формах осуществляется процесс обращения товаров, а также движение ссудного и фиктивного капиталов. Денежное обращение подразделяется на две сферы: наличную и безналичную.

     Налично-денежное обращение — это движение наличных денег в сфере обращения. Оно обслуживается банкнотами, разменной монетой и бумажными деньгами (казначейскими билетами). В развитых капиталистических странах банковские билеты, выпускаемые центральным банком, составляют подавляющую часть налично-денежного обращения. Незначительная часть выпуска денег (около 10%) приходится на казначейства, которые эмитируют в основном монеты и мелко-купюрные бумажно-денежные знаки — казначейские билеты.

     Безналичное обращение — это изменение остатков денежных средств на банковских счетах, которое происходит в результате исполнения банком распоряжений владельца счета в виде чеков, пластиковых карточек, жироприказов, платежных поручений, электронных средств платежа, других расчетных документов. В некоторых странах в обращении используются казначейские векселя, сертификаты, другие инструменты.

     Между налично-денежным и безналичным  обращением существует тесная и взаимная зависимость: деньга постоянно переходят  из одной сферы обращения в  другую, меняя форму наличных денежных знаков на депозит в банке, и наоборот. Поступления безналичных средств  на счета в банке — непременное  условие для выдачи денег. Поэтому  безналичный оборот неотделим от обращения наличных денег и образует вместе с ним единый денежный оборот страны, в котором циркулируют  единые деньги одного наименования.

     С совершенствованием платежно-расчетных  отношений менялось и соотношение  между наличными и безналичными сферами денежного обращения. До конца XIX в. преобладали платежи наличными  деньгами. В современных условиях удельный вес наличных денег, особенно в промышленно развитых государствах, невелик. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Регулирование денежного обращения 

     Денежно-кредитная  политика состоит в изменении предложения денег с целью обуздания инфляции, сокращения безработицы, стимулирования экономического роста. Она опирается на способность денежно-кредитной системы существенным образом влиять на решение проблем макроэкономической нестабильности.

     Оптимально  организованная денежная система способствует эффективному кругообороту доходов  и расходов, наилучшим образом  обслуживает развитие всех сфер экономической  деятельности, движение экономики в  целом. Плавный рост или сокращение денежной массы стимулирует или  снижает деловую активность.

     Политика  «дорогих денег» проводится для обуздания  инфляции. Сокращение денежного предложения  вызывает рост процентной ставки за кредит. Это может привести к уменьшению темпов инфляции, но одновременно сократит инвестиции и обострит проблему занятости.

     При проведении политики «дешевых денег» целью является стимулирование экономического роста. Для этого увеличивается  денежное предложение, снижается процентная ставка за кредит. Становится более  доступным кредит, возрастают инвестиции и занятость. Однако эта политика чревата увеличением темпов инфляции.

     Главную роль в регулировании денежного  обращения играет Центральный банк страны. Дело в том, что для увеличения безналичных денег вовсе не надо «запускать печатный станок», достаточно увеличить количество займов.

Центральный банк использует три  основных метода денежно-кредитного регулирования:

• изменение учетной (дисконтной) ставки,
• операции на открытом рынке,
• изменение нормы обязательных резервов .

   Все эти инструменты призваны воздействовать на денежную массу, то сжимая ее, то расширяя (т.е. то удорожая кредит, то удешевляя  его). Центральный банк, таким образом, регулирует поток инвестиций, уровень  инфляции, курс национальной валюты, а, в конечном счете, рост валового внутреннего  продукта и уровень занятости  населения.

   Учетная политика основана на регулировании  рынка ссудных капиталов путем  изменения учетной ставки Центрального банка. По этой ставке осуществляется переучет векселей коммерческих банков, может предоставляться им ломбардный кредит (под залог ценных бумаг). Повышая ставку по кредитам, Центральный  банк побуждает другие кредитные  учреждения сократить заимствования. Это затрудняет пополнение резервных  счетов, ведет к росту процентных ставок по коммерческим кредитам и, в  конечном счете, к сокращению кредитных  операций в стране. Если Центральный  банк снижает учетную ставку, он облегчает для коммерческих банков пополнение ресурсов и тем самым  поощряет кредитную экспансию.

     Другой  метод денежно-кредитной политики Центрального банка – операции на открытом рынке. Это наиболее гибкий метод регулирования ликвидности и кредитных вложений банков путем размещения государственного долга, он широко применяется в развитых странах. Центральный банк по поручению правительства на аукционах (первичный рынок) проводит размещение государственных или корпоративных (при государственной гарантии) ценных бумаг среди официальных дилеров. Правительство, получая денежные средства, использует их для покрытия дефицита государственного бюджета или для других целей. Центральный банк, то покупая, то продавая государственные ценные бумаги, регулирует их доходность, следовательно, стимулирует коммерческие банки и население покупать или продавать эти бумаги, а значит, уменьшать или увеличивать свои кредитные ресурсы, направляя потоки кредитов на те или иные рынки.

     Третий  инструмент Центрального банка –  изменение резервной нормы. Эти  резервы имеют двойное назначение: во-первых, они должны обеспечить постоянный уровень ликвидности у коммерческих банков, во-вторых, они являются инструментами для регулирования денежной массы и кредитоспособности банков. Центральный банк повышает или снижает норму обязательных резервов в зависимости от экономической ситуации в стране. При увеличении нормы у коммерческих банков уменьшаются суммы на выдачу кредитов. Предложение денег сокращается, заемные средства становятся дороже, что снижает деловую активность, вызывает сокращение производства, сокращение наличных денег в обращении, уменьшение инфляции. Напротив, снижение резервной нормы вызывает кредитную экспансию – предложение денег растет, процентная ставка снижается, кредит становится привлекательным, следовательно, прибыльными становятся новые инвестиции для предприятий. Это, в свою очередь, означает рост производства и снижение уровня безработицы.

     Впрочем, значение денег в жизни современного общества нельзя как преуменьшать, так и преувеличивать. В современном  массовом сознании успех часто выражается цифрами банковского счета. Многие экономисты считают именно деньги главной  основой современной хозяйственной  жизни. Обе эти позиции являются проявлением денежного фетишизма, когда в деньгах видят центр  всей жизни. На самом деле деньги очень  часто являются отражением (иногда – искаженным) совсем других отношений. Всякий культурный человек знает, что  «не в деньгах счастье» (точнее – не только в деньгах), ведь ряд  важнейших ценностей человеческой жизни (скажем, любовь и дружба) не имеют  денежного выражения. В экономике  тоже есть много проблем (такие как, например, коррупция и самоподдерживающийся рост), которые невозможно решить, опираясь только на денежно-кредитную политику. 
 
 
 
 

Бюджетная политика государства. 

     Под бюджетной политикой понимаются целенаправленные действия правительства, связанные с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей. Этот централизованный фонд денежных средств получил название государственный бюджет.

     Государственный бюджет, являясь частью финансов, характеризуется  теми же чертами, которые присущи  финансам в целом. Одновременно государственный  бюджет рассматривается в качестве самостоятельной экономической  категории со своими специфическими особенностями:

     Государственный бюджет – это особая форма перераспределительных отношений, связанная с обособлением части национального дохода в руках государства и использованием ее в целях удовлетворения потребностей всего общества и его отдельных, государственно-территориальных образований; С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода (национального богатства) между отраслями народного хозяйства, сферами деятельности, территориями страны, социальными группами населения

     Как и в других федеративных государствах, в Российской Федерации бюджет государства  выступает в виде системы состоящей  из трех уровней: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных  бюджетов.

     Для свода статистических показателей  бюджетной системы и их анализа  используется консолидированный бюджет РФ, который включает бюджет федерального правительства и консолидированные бюджеты субъектов федерации. Консолидированный бюджет РФ не утверждается законодательным органом власти.

     Правовую  основу функционирования бюджетной  системы составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации и федеральные  законы о федеральном бюджете  на соответствующий год, законы субъектов  федерации о бюджетах субъектов федерации на соответствующий год и аналогичных законов местных органов власти.

     Главная роль в регулировании бюджетных  процессов в государстве принадлежит  Бюджетному Кодексу РФ. Ныне действующий  Бюджетный кодекс был принят в  июле 1998 года. Он представляет собой  свод законов о функционировании и развитии бюджетной системы  Российской Федерации. Кодекс устанавливает  общие принципы бюджетного законодательства, правовое положение субъектов бюджетных  отношений, порядок регулирования  межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса на различных уровнях  бюджетной системы, основания и  виды ответственности за нарушения  бюджетного законодательства.