Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Сентября 2015 в 20:01, реферат
Российская Федерация является конституционным государством с президентской формой правления. Т.е. главой государства является Президент, который осуществляет свои функции и полномочия на протяжении своего правления согласно Конституции. Именно потому в ней закреплена непрерывность функционирования конституционно-правового института Президента и его преемственность, сформулирован механизм передачи властных полномочий по истечении отведенного Президенту срока пребывания в должности.
Прекративший исполнение своих полномочий Президент РФ не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу или личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента РФ. Никто не может применить в отношении Президента физического или психического насилия. Его нельзя свергнуть, нельзя отстранить от исполнения обязанностей17.
Неприкосновенность распространяется также на занимаемые бывшим Президентом РФ жилые и служебные помещения, используемые транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, переписку18.
Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, пожизненно предоставляется государственная охрана в местах его постоянного или временного пребывания в полном объеме. За ним и членами его семьи сохраняется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось ранее. Жизнь и здоровье Президента подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета19.
В соответствии с данным законом бывший Президент независисмо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 % месячного денежного вознаграждения Президента. Ему также предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач20.
Федеральный закон детально определяет конкретные условия реализации этих гарантий Президенту, прекратившему исполнение полномочий, и членам его семьи.
Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ-№12 от 12 февраля 2001 г. "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации. В том случае, если будет решение Государственной Думы РФ или Совета Федерации РФ об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, то это повлечет прекращение такого дела.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На учреждение поста президента в Российской Федерации повлияли причины внутреннего характера, необходимость усиления исполнительной власти, проведения реформ во всех сферах государственной и политической жизни, совершенствования всего государственного механизма.
Институт президентства в Российской Федерации претерпел серьезную эволюцию, которую можно определить как развитие от менее сильного к более сильному президенту. Ранее действовавшая Конституция еще советского периода предоставляла ему полномочия, которые блокировались рядом ее статей. Исполнительная власть, главой которой провозглашался президент, должна была увязывать свои действия с принципами полновластия Съезда народных депутатов и его органа - Верховного Совета. По Конституции Съезд мог принять к своему рассмотрению и решать любой вопрос, входящий в компетенцию Российской Федерации. По тексту Конституции важнейшие вопросы, имеющие значение для всей Федерации, должны были решаться Съездом народных депутатов, и его Верховным Советом. То, что по Конституции президент являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти, было откровенной декларацией. Президент не имел реальных конституционных полномочий для сдерживания полновластия законодательной власти, а следовательно, принцип разделения властей не действовал. В конечном итоге такое положение завершилось конфликтом исполнительной и законодательной властей и роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета.
Конституция 1993 г. впервые по отношению к президенту ввела термин "глава государства". Причем Конституция установила не президентскую и не парламентскую республику, а республику смешанного типа, но фактически тяготеющую больше к президентской форме республик с широкими полномочиями президента - главы государства и фактически полным подчинением ему исполнительной власти, по образцу полупрезидентской республики во Франции.
От чисто президентской республики Россия отличается наличием отдельного конституционного поста председателя Правительства, что, однако, не препятствует некоторым российским исследователям относить Россию к чисто президентским республикам. Президент РФ как в чисто президентской республике избирается на свою должность независимо от парламента, прямым голосованием избирателей, что ставит Президента РФ фактически в независимое от парламента и других государственных органов положение. Общей закономерностью всех республик, в том числе и в России, является то, что чем дальше процедура избрания президента от парламента, тем его полномочия как главы государства более обширны и реальны. В отличие от французской модели, где правительство формируется на основе парламентского большинства, в России президент фактически формирует Правительство без учета расстановки политических сил в Государственной Думе.
В системе органов государственной власти Президент РФ занимает особое место. В соответствии с системой разделения властей Президент не входит ни в одну из отраслей власти - ни в законодательную, ни в исполнительную, ни тем более в судебную.
Ввиду того, что Президент выведен из системы трех ветвей власти, он явно возвышается над ними, оказывая на их деятельность существенное воздействие; ослабляет контроль за деятельностью самого Президента и его администрации. Это ставит главу государства в полностью независимое и неподконтрольное другим органам государственной власти положение. Частично это можно объяснить тем, что он глава федеративного государства, как бы президент всех граждан, которые избирают его и следовательно, он осуществляет только их волю и подотчетен только народу, но поскольку такой формы и механизма отчетности перед населением не предусмотрено и досрочный отзыв президента со своего поста Конституцией не установлен, Президент должен одинаково относиться ко всем субъектам Федерации, ко всем существующим в России политическим силам, стоять вне партий, выступать в роли единственного общего арбитра в различных политических спорах.
Конституционные должности Президента заключаются в том, что он является главой государства, Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации и Председателем Совета Безопасности РФ.
Президент РФ выступает в качестве гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Это значит, что Президент сам должен действовать только в рамках Конституции, не нарушать Конституцию и действующее законодательство, его деятельность должна быть направлена на осуществление и гарантии прав и свобод человека и гражданина. Акты же исполнительных органов Федерации (Правительства) Президент может прямо отменить, а акты исполнительных органов власти субъектов РФ - приостановить.
Президент как глава государства вправе оценивать деятельность подотчетных ему органов (Правительства, Совета Безопасности, администрации) с точки зрения защиты ими прав и свобод человека и гражданина.
Важнейшая функция Президента как главы государства заключается в охране суверенитета, независимости и государственной целостности РФ. Как глава государства он является главой всей Федерации.
Глава государства должен обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент взаимодействует с Государственной Думой, Советом Федерации, Конституционным Судом и другими высшими судами РФ, Генеральным прокурором, председателем Правительства. Используя свои согласительные процедуры, Президент должен прибегать к мирным средствам разрешения различных политических споров.
1 Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России. – М.: Книжный мир, 2006. С.228.
2 Там же
3 Там же
4 www.politcom.ru
5 Основания прекращения полномочий
Президента РФ - URL: http://www.ippnou.ru/article.
6 Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России. – М.: Книжный мир, 2006. С.225.
7 Там же
8 Там же
9 Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России. – М.: Книжный мир, 2006. С.226
10 Конституция Российской Федерации:.// Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
11 Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Кулишева М.А. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Высшее образование, 2008. С. 203.
12 Там же
13 Там же
14 Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Кулишева М.А. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Высшее образование, 2008. С. 204.
15 Президент и его правовой статус. – URL:
http://forum.zakonia.ru/
16 Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России. – М.: Книжный мир, 2006. С.225.
17 Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. «По делу о толковании статей 91 и 92 (ч. 2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» // СЗ РФ. 2000. .№29 Ст. 3118.
18 Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России. – М.: Книжный мир, 2006. С.225.
19 Там же
20 Там же