Предмет общей теории государства и права, ее особенности, функции и место в системе юридических наук

Механизм  государства.

Механизм государства  – система государственных органов, учреждений и специальных средств, при помощи которых осуществляются функции и задачи государства.

Признаки:

1. Механизм государства состоит из должностных лиц, государственных органов и учреждений
2. Функционирование всех звеньев механизма государства обеспечивается организационными и финансовыми средствами, а также возможностью принудительного воздействия
3. Механизм государства призван гарантировать и охранять законные права и интересы граждан

Структура механизма  государства:

• Государственные органы. Их совокупность образует государственный аппарат.
• Государственные учреждения. Они не обладают государственно-властными полномочиями.
• Специальные средства – средства принуждения, которыми обладает механизм государства.

Государственный орган  – первичный элемент механизма  государства, который имеет собственную  структуру, наделенный компетенцией, властными  полномочиями и состоит из должностных  лиц и участвует в выполнении функций, стоящих перед государством.

Признаки:

1. Государственный орган является самостоятельным элементом государственного аппарата. Действует специализированно и выполняет определенные функции.
2. Образование и функционирование, деятельность органа государства осуществляется на строго правовой основе. Государственный орган действует на основе собственной компетенции. Компетенция – взятые в единстве круг и объем полномочий и обязанностей, принадлежащих государственному органу, а также предмет его ведения, т. е. конкретные задачи и функции

Государственный орган обладает полномочиями. Властные полномочия выражаются в возможности  издания обязательных к выполнению НПА.

Делегированное  правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента).

Властные полномочия заключаются в обеспечении выполнения правовых актов органов государства, применение различных методов,  том  числе методов принуждения.

Органы не только издают акты, но необходимо и обеспечить их действие.

Если орган выходит  за пределы своей компетенции, то это первое из оснований признания  акта недействительным

3. Характеризуются определенной структурой и состоят из должностных лиц и служащих
4. Осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области

Государственный орган  обладает государственно- властными полномочиями по изданию разнообразных правовых актов. Осуществляет полномочия в соответствии со своей компетенцией. За неисполнение правовых актов государственных органов, могут быть применены методы государственного принуждения.

Виды государственных  органов.

1. По принципу разделения властей:
1. Законодательные органы (Федеральное Собрание, ЗАГСы и т. д.)
2. Исполнительные органы  - исполнение и реализация законов (Президент, Правительство, министерства и ведомства и т. д.). Делегированное правотворчество.
3. Судебные органы – разрешение конфликтов и обеспечение выполнения НПА.
2. По признаку федерального устройства:
1. Федеральные органы власти (Федеральное Собрание, Президент, Правительство)
2. Органы власти субъектов федерации (Законодательное собрание субъекта федерации, губернаторы, комитеты)
3. По порядку образования:
1. Первичные (выборные органы, избираются населением страны непосредственно). Например, Государственная Дума, Президент и т. д.
2. Вторичные органы (назначаемые). Например, губернаторы, Совет Федерации и т. д.
4. По срокам полномочий:
1. Постоянные
2. Временные

Принципы действия механизма государства:

В широком смысле под механизмом государства понимаются государственные органы, учреждения, специальные средства. В узком  смысле механизм государства – государственный  аппарат, то есть совокупность государственных  органов.

Принципы организации  деятельности механизма государства  – основополагающие идеи, положения, лежащие в основе его построения и функционирования.

Принципы:

1. Разделение властей и функций между государственными органами.
2. Верховенство права и Конституции в деятельности государственных органов.
3. Парламентаризма, то есть система права, моральных, политических норм, обычаев, традиций, определяющих демократический характер (порядок) деятельности высшей государственной власти, при которой Парламент играет преобладающую роль не только в качестве законодательного органа, но и в качестве органа верховного контроля над исполнительной властью.
4. Профессионализм и научные основы деятельности.
5. Законность в деятельности государственных органов. Государственный орган формируется и функционирует на основе законов и иных нормативных актов.
6. Принцип гласности и демократический порядок образования и деятельности государственных органов.

 
 

Политический  режим.

 Термин «политический  режим» вошел в научное и  практическое применение относительно  недавно. Впервые в отечественной  литературе понятие политического  режима было предложено Н. Д.  Левиным в начале 1940 года. Это  понятие использовалось им и  его последователями для характеристики  методов осуществления государственной  власти – либеральных и насильственных. В настоящее время понятие  «политический режим» продолжает  оставаться предметов длительной  полемики.

Существует понимание  политического режима в узком  и широком подходе.

При широком подходе  политический режим понимается как  уровень гарантированности демократических  прав и политических свобод личности, характеристика степени участия  народа в осуществлении власти в  обществе. В узком смысле слова  – это организационные средства, приемы и способы осуществления  государственной власти,  в основе которых лежат определенные принципы организации властных полномочий в  государстве.

Политический режим  – это совокупность средств и  методов осуществления государственной  власти, характеризуемая степенью участия  народа в осуществлении власти при  наличии реальных, осуществляемых, гарантируемых политических прав и  свобод.

Принципы построения политического режима.

2 принципа:

• Принцип авторитарности. Односторонняя, централизованная властность, безусловное подчинение властным решениям центральных органов, жесткая дисциплина и безоговорочная ответственность. Действует общеправовой принцип в отношении граждан с государством. «Разрешено только то, что прямо установлено законом».
• Принцип демократизма. Исходит из равенства общества и властных структур. Главное – не осуществление власти, а согласование решений  обществом. Основные решения, которые принимаются государственной властью, должны быть построены на основании консенсуса. Демократизм характеризуется свободой выбора варианта поведения, взаимной ответственность и наличием самоуправления.

3 вида политического  режима:

• Тоталитарный режим – осуществление монопольно сконцентрированной власти, объем и пределы которой общество не способно эффективно контролировать политико-правовыми средствами для защиты индивидуальных прав и интересов. Признаки: однопартийность, господство одной партии и ее слияние с государством, огосударствление всех сфер жизни общества, карательные организации играют ведущую роль, массовый террор – способ управления обществом, единая господствующая идеология, моноидеология, все остальные идеологии объявляются вредными и жестоко подавляются, объявляются инакомыслием. Выделяют виды тоталитаризма: по субъективному признаку: автократии (власть сосредоточена в руках одного лица), аристократия, олигархия (власть осуществляется группой лиц), охлократия (произвольное бесконтрольное правление большинства).
• Авторитарный режим. При этом виде политического режима сливаются 2 принципа: авторитаризма и демократизма. Это политический режим, при котором государство ограничивает возможности населения в сфере политической жизни. Признаки: отчуждение народа от власти, центральная роль принадлежит не идеологии, а сохранению власти, выборы и референдум прописан в законодательстве, но в действительности не имеет решающего значения. Существует только видимость демократии. Видимость разделения властей, местного самоуправления и т. д. Ограниченный плюрализм, т е он существует ровно на столько, чтобы он не наносил вреда системе власти. Граждане не подвергаются насилию и террору, если они не являются активными противниками данному режиму. Главенствующая роль принадлежит исполнительной власти в ущерб парламенту.
• Демократический режим – политический режим, при котором источником власти является воля большинства населения страны. Признаки: власть осуществляется по воле большинства населения, но с соблюдением прав меньшинства, высокая степень законности и устойчивый правопорядок. Условием демократии является гражданский консенсус. Наличие рыночной экономики, свобода личности в сфере экономической деятельности, наличие среднего класса. Признак разделения властей. Многообразие мнений в обществе (плюрализм). Конституционная защита личности от произвола государства. Личность выступает на первом плане.

Форма государства.

Форма государства  – это организация высшей государственной  власти, территориальная организация  государства.

Форма государства  – это собирательное понятие. Оно состоит из формы правления и формы государственного устройства. Форма государства в целом определяется сущностью и политическим режимом данного государства.

Форма правления  – организация высшей верховной  власти в государстве, способ ее образования  и взаимодействия высших органов  государства  с иными органами и населением страны. Существуют критерии, по которым различаются формы  правления: объем полномочий представительного  законодательного органа, реальный состав полномочий и политическая роль главы  государства, правовые условия ответственности  главы государства, тип правовой связи между государством и личностью.

Форма правления делится на 2 вида: монархия и республика.

Монархия – форма  правления, где высшая государственная  власть принадлежит единоличному главе  государства – монарху. Как правило, престол монарх занимает по наследству и не несет ответственности перед  населением. Признаки: власть монарха  строится на основе единоначалия, он является главой государства, которое его  персонифицирует. Власть монарха верховна и суверенна. Монарх – высшая власть в государстве, которая, как правило, обладает религиозным ореолом. Власть монарха бессрочна, монарх свободен от ответственности.

Виды монархий: абсолютная, относительная (парламентская).

При абсолютной монархии вся власть сосредоточена в руках  монарха (Саудовская Аравия).

Парламентская монархия (ограниченная). Глава государства  номинально – монарх. «Он царствует, но не правит» (Великобритания, Испания, Япония). Признаки: правительство формируется партией, получившей большинство мест в парламенте. Главой правительства становится лидер парламентского большинства. Монарх – символ нации и государства. Право принятия законов принадлежит парламенту. Правительство несет ответственность перед парламентом.

Республика  – государство, в котором все  высшие органы прямо или косвенно получают полномочия от народа и несут  перед ним ответственность. Глава  государства в республике – выборное должностное лицо. Выборность на определенный срок главы государства и иных высших органов государственной  власти. Осуществление власти по воле народа. Юридическая ответственность  главы государства в форме  импичмента (отрешение от должности).

Президентская и парламентская республика.

Президентская республика – государство, где должность  президента является политически самостоятельной, позволяет главе государства  под свою ответственность принимать  решения.

Ей свойственны  следующие отличительные признаки:

1. Глава государства может быть одновременно главой правительства
2. Глава правительства несет ответственность перед президентом
3. Глава государства обладает правом роспуска Парламента (или его нижней палаты)
4. Президент обладает широкими властными полномочиями в сфере управления в внешней политики
5. Парламент обладает правом на импичмент по отношению к главе государства

США, Россия, Финляндия, Франция, Португалия

Парламентская республика (1/5 часть стран: Индия, Италия). Они существенно отличаются от президентских, потому что у них является главенствующим принцип верховенства парламента. Парламент – высший государственный орган. Признаки:

1. Глава государства избирается парламентом и осуществляет представительские функции
2. Правительство формируется победившей на выборах партией и подотчетно парламенту
3. Правительство несет коллективную ответственность

Форма государственного устройства – территориальная организация общества, взаимодействие территории государства как единого целого с ее составными частями.

2 вида:

• Унитарное государство
• Федерация

Унитарное государство – единое государство, где суверенитет не разделяется  между отдельными частями государства. Страны: Великобритания, Франция, Япония.

Признаки:

1. Наличие единого гражданства
2. Наличие единой системы высших органов власти
3. Единая система права
4. Единая судебная система
5. Одноканальная система налогов
6. Отсутствие суверенитета у территориальных единиц

Федерация – такое государственное устройство, при котором в составе государства  имеется несколько государственных  образований, обладающих признаками государственного суверенитета. Признаки: