Правовые основы Российского государства

     Согласно  статье 7 Федерального Закона «О государственной  охране», в отличие от прочих лиц, замещающих государственные должности, которым предоставляется государственная  охрана, «Президент Российской Федерации  в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной  охраны» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Органы  законодательной  власти. 

     Законода́тельная власть — власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент. 

     В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная  дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами). 

     При парламентской форме правления  законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью. 

     При президентской форме правления  президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства - президентом, который  имеет право роспуска парламента. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Местное самоуправление. 

     Местное самоуправление — система организации  и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. 

     Развитию  местного самоуправления в дореволюционной  России положили начало земская (1864) и  городская (1870) реформы Александра II. Положением о земских учреждениях 1864 года создавались выборные губернские и уездные земские собрания, которые  заведовали местными хозяйственными делами. Организация городского самоуправления определялась Городовым положением 1870 года, органами городского самоуправления были городские думы и управы. Наряду с губернскими, уездными, городскими органами самоуправления действовали  государственные органы. При Александре III органы местного самоуправления были поставлены под контроль правительственных  чиновников. Муниципальная реформа 1917 года не была проведена в жизнь.

     После Октябрьской революции 1917 года в  основу организации власти был положен  принцип единство системы советов  как органов государственной  власти снизу доверху, местное самоуправление отвергалось. К идее местного самоуправления вернулись в конце 1980-х годов  в связи с реформой государственной  власти в стране, а также под  давлением движения МЖК. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» (1990), Закон  РСФСР «О местном самоуправлении» (1991) сыграли большую роль в становлении  местного самоуправления. Были разграничены полномочия между местными советами и администрациями, введены судебные и некоторые иные гарантии местного самоуправления. В 1993 году в период поэтапной конституционной реформы  Президент РФ провёл реформу местного самоуправления. Деятельность местных  советов была прекращена, распорядительные полномочия переданы местным администрациям, а выборы новых представительных органов местного самоуправления были отложены на 1994 год. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, закрепила  местное самоуправление и его  самостоятельность, в том числе  и при определении структуры  органов местного самоуправления. В 1995 году принят Федеральный закон  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в РФ». В 1997 и 2000 годах к нему принимались  существенные поправки о местном  самоуправлении в городах федерального значения и об ответственности органов  местного самоуправления и их должностных  лиц. Новый Федеральный закон  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», принятый в 2003 году, положил  начало муниципальной реформе. 

     Местное самоуправление является одной из основ  конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется  Конституцией Российской Федерации. 
 
 

Правовую  основу местного самоуправления составляют:

Конституция Российской Федерации,

общепризнанные  принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,

федеральные конституционные законы,

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и  распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства  Российской Федерации, иные нормативные  правовые акты федеральных органов  исполнительной власти),

конституции (уставы), законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской Федерации,

уставы  муниципальных образований,

решения, принятые на местных референдумах и  сходах граждан,

иные  муниципальные правовые акты. 

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной  собственностью. Вопросы местного значения — вопросы непосредственного  обеспечения жизнедеятельности  населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации  и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

     Федеральный закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает  вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а также полномочия органов государственной  власти по решению вопросов местного значения.

     Кроме того, федеральный закон допускает  наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации с предоставлением  им соответствующих субвенций и  подконтрольностью органам государственной  власти, а также осуществление  органами местного самоуправления государственных  полномочий, не переданных органам  местного самоуправления. 

     Органы  местного самоуправления не входят в  систему органов государственной  власти. В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом  муниципального образования, входят следующие  органы и должностные лица местного самоуправления:

-представительный орган муниципального образования

-глава муниципального образования

-местная администрация

-контрольный орган муниципального образования

-иные органы местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной  собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные  права муниципальных образований. Органы местного самоуправления от имени  муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются  муниципальным имуществом. В соответствии с Гражданским кодексом органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные  предприятия и учреждения. 

      Каждое  муниципальное образование имеет  собственный бюджет (местный бюджет). К собственным доходам местного бюджета могут относиться:

-средства самообложения граждан

-доходы от местных налогов и сборов

-доходы от региональных налогов и сборов

-доходы от федеральных налогов и сборов

-безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на --выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

-доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей

-штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления

-добровольные пожертвования

-субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (для некоторых муниципальных районов)

-иные законные поступления. 

     Закон устанавливает возможность выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов и городских  округов путем предоставления дотаций  из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований  и районных фондов финансовой поддержки  поселений.

     Органы  местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут  выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий (муниципальный заказ). Муниципальные  образования вправе привлекать заемные  средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг (муниципальный заем). 
 

  
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников и литературы. 

1.Лазарев  Б. М. Что такое правовое  государство ? - М.: Знание, 2000

2. Конституционное право: учебное пособие / Д. М. Демичев. - М., 2004

3.Конституционное право. B.E. Чиркин. Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. - М.: Юрист, 2001

4. Конституционное право России Козлова Е. И., Кутафин О. Е.: Учебник. - М.: Проспект, 2006.

5. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права: Учебно-методические пособие, краткий учебник для вузов. — М.: Инфра-М, 2001.

6. Текст Конституции России на официальном сайте Президента РФ

7.Сайт, посвященный Конституции РФ (Гарант-Интернет)В редакции от 25 июля 2003 года.

8.Конституция Российской Федерации, с изменениями от 30 декабря 2008 года Российская газета 21 января 2009 года.

9.Невирко Д. Д. Права и свободы человека и гражданина: - Екатеринбург, 2004.

10.Неказаков В. Я. Конституционно-правовые вопросы реализации в российском праве и правоприменительной практике статей 5 и 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Право на свободу, личную неприкосновенность и справедливое судебное разбирательство). -  М., 2005.

11.Кодекс  об административных правонарушениях  Российской Федерации. - М.:Издательский Торговый Дом “Герда”, 1998.

12.Фролов С. И. Конституционные права и свободы человека и гражданина в сфере труда (современный российский опыт). - М., 2006.

13.Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

14.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с последними изменениями на сайте Консультант-Плюс