Правовые основы государственной службы

     В соответствие с конституционным  принципом разделения властей различаются  государственные служащие органов  законодательной власти (представительной), исполнительной и судебной власти.

     Органы  законодательной власти выполняют  законодательную и контрольные  функции в отношении  органов  государственной власти в пределах, установленных Конституцией РФ.

     Органы  исполнительной власти осуществляют  организационно-распорядительную деятельность, обеспечивающую бесперебойное функционирование государства и его аппарата.

     Судебная  власть, согласно ст. 118 Конституции, осу3ществляется  посредством конституционного, гражданского, административного  и уголовного судопроизводства.     

     По  масштабу деятельности органов государственной  власти, где они служат, государственные  служащие делятся  на федеральных  государственных служащих и 

     государственных гражданских служащих субъектов  Федераций. На начало 2002 года общая  численность государственных служащих и иных государственных органов, а также муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления составила 1053,1 тыс. человек¹². В процессе происходящего реформирования  государственной службы  численность федеральных государственных служащих в центральном аппарате уже сокращена на 20% и будет в дальнейшем оптимизироваться путем внедрения новых методов управления.

     Если  взять за основу такой критерий, как функциональное предназначение  и особенности службы по ее видам, то различаются государственные гражданские служащие, военнослужащие, сотрудники правоохранительных служб.

     По  объему должностных полномочий государственные  служащие подразделяются на должностных  лиц и служащих, не являющихся должностными лицами (понятие должностного лица дано в ст. 2.4 КоАП РФ). Объем государственно-властных полномочий государственных служащих определяется положениями о соответствующих государственных органах и их структурных подразделениях  и должностными регламентами по каждой должности в отдельности или по типовым должностям государственной службы.

     Критерием для классификации государственных  служащих являются классные чины, дипломатические  ранги, воинские и специальные звания.

        Их особенность – присвоение персонально каждому государственному служащему с учетом его личных достоинств, по результатам квалификационного экзамена или аттестации. Классные чины, дипломатические ранги, воинские  и специальные звания не только внешне отличают государственных служащих  при ношении форменной одежды, знаков различия  (в частности погон), но и характеризуют  их должностное положение, так как соответствующими нормативными актами  устанавливаются перечни должностей  по видам  государственной службы с указанием, какие классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания соответствуют этим должностям.  Например, Перечень должностей начальствующего состава в органах внутренних дел и соответствующих этим должностям специальных званий утвержден Указом Президента РФ от 5 ноября 2004г.¹³ 

     В зависимости  от срока службы можно выделить государственных служащих, назначаемых на должности государственной службы на неопределенный срок, на определенный срок, а так же на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования  и на определенный срок государственной службы после его окончания.

     Классификация государственных служащих может  производиться и по иным критериям. Для примера можно привести следующие  данные проведенного анализа  состава  государственных гражданских  служащих по различным демографическим признакам. На начало 2002г. доля государственных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составляла  73%; средний возраст государственных служащих составлял 40 лет, а в аппаратах федеральных судов и органов прокуратуры РФ – 37 лет; большинство лиц, замещающих государственные должности, имели стаж работы в государственных органах  от 5 до 10 лет, около 25% - свыше 15 лет; сравнительно высокий процент (более 70) женщин был среди занимающих должности, отнесенные к старшим и младшим группам должностей государственной службы; имелась большая разница в размерах оплаты труда между государственными, муниципальными служащими  и работниками негосударственного сектора экономики. Эти и другие показатели служат ориентирами  для устранения  негативных явлений и тенденций  и выработки предложений по совершенствованию нормативной правовой базы системы государственной службы, отвечающей современным задачам и функциям государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы 
 

1.Конституция  Российской Федерации – Москва. Изд. «Новая волна», 2005

2.Административный  кодекс – Москва, ИНФРА, 2005г. 

3.Гражданский  кодекс РФ, Проспект,  2004г.

4.Алехин  А. П., Кармолицкий А. А., Козлов  Ю. М. Административное право  Российской Федерации. (М., Зерцало  2000г.)

5.Глазунова  Н.И.  Государственное управление (М., Муниципальный мир, 2004г.)

6.Овсянко  Д.М.Государственная служба РФ. (М., «Юристъ» 2005г.)

7.Чиркин  В.Е. Государственное управление  (М., «Юристъ» 2003г.)