Правовое и социальное государства

Другую не менее важную особенность необходимо учитывать как сбор налогов и других платежей в государственный бюджет. Взимание налогов (Приложение А) древняя особенность, которая обеспечивает не только условия для существования государства, но и помогает развивать общество на пути к экономическому и социальному процветанию. Учитывая, что налоги появились с разделением общества на классы, в соответствии с настоящей налоговой системы рыночной экономики - один из важнейших экономических регуляторов социального равновесия с целью сокращения неравенства между социальными группами.

Содержание функции культуры, науки и образования в государстве в настоящее время поддерживается развитием:

- культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры, и т.д.;

- физической культуры и спорта;

- радио, телевидение и другими средствами массовой информации связи;

- сохранение памятников истории и культуры, исторических центров, охраняемых районов, архивов, музеев и библиотек.

В информацию, которая содержится в этой функции также входит:

- государственная поддержка науки, создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов;

- меры по повышению государственных школ.

Наиболее важной внутренней функцией государства всеобщего благосостояния, чтобы заботиться о человеке, и, прежде всего, поддерживать и помогать социально уязвимым группам. Цель правительства заключается в обеспечении социальной защищенности человека, достойного уровня жизни для тех, кто, в первую очередь, не может полностью обеспечить себя и свои семьи (инвалидов, пожилых людей, детей, студентов). Государство должно выделять достаточные средства на здравоохранение, культурного досуга, образования, жилья, тем самым обеспечивая закрепления в Конституции природных социальных прав граждан, они должны ими пользоваться в полной мере. Защита прав, свобод и законных интересов граждан проявляется в обеспечении государственных методов и процедур для защиты этих прав. Гражданин может защищать свои права лично или по правительственным и неправительственным правозащитным организациям.

Правоохранительные органы функция государства заключаются в защите законности, наказывая преступников и других лиц, совершивших незаконные действия. Государство устанавливает правила поведения для общества во всех сферах жизни и, в свою очередь, гарантирует равенство всех перед законом, в суде. В основном, это предусмотрено в законотворческом процессе. Государственная правоохранительная деятельность направлена ​​на обеспечение такого поведения в обществе, которое требует точного и строгого соблюдать законность всеми сторонами этого общества. Для нормального функционирования современного государства всеобщего благосостояния существует необходимость решить межгосударственные проблемы, взаимовыгодное сотрудничество с другими странами для развития экономических, политических и культурных связей. Регулятором этих отношений являются внешние функции государства. К ним относятся, в первую очередь, наиболее важная функция национальной обороны, которая выражается в предотвращении возможной агрессии со стороны других стран, защиты государственных границ. В настоящее время достичь совершенства в этом режиме невозможно без взаимного сотрудничества между государствами в предотвращении вооруженных конфликтов, в укреплении международной безопасности.

Функция интеграции в мировую экономику за счет взаимосвязи между экономическими интересами различных государств, процесс глобализации мировой экономики, зависимость друг от друга. Иностранная функция включает в себя деятельность по укреплению мира - предотвращает глобальные войны, устанавливает обязательные для всех государств нераспространение оружия массового уничтожения и передовых военных технологий, ведет контроль над международной торговлей оружием.

Дипломатическая функция обеспечивается нормальные добрососедские отношения со всеми странами, на основе уважения идеологии других государств, что приводит к достижению стабильности и процветания для всего человечества.

Социальная функция приобретает наибольшее значение. В настоящее время различные формы помощи странам с переходной экономикой в их развитии, а также развивающиеся страны - финансовую и гуманитарную помощь.

Экологическая функция государства включает в себя усилия по предотвращению глобальной экологической катастрофы, которая в конечном итоге повлиять на интересы всего народа. Все народы мира должны объединить свои усилия для поддержания нормальных условий окружающей среды на планете.

Функция культурного и научно-технического сотрудничества, в рамках которой государства должны обмениваться произведений искусства, научные и технические достижения, организовывать различные музыкальные фестивали, научные конференции, проводить взаимное обучение. Таким образом, современное государство всеобщего благосостояния - это учреждение, предназначенное для организации нормальной жизни и развития всего общества, защита прав, свобод и законных интересов всех своих граждан, все живущих граждан и народов, инструментов для урегулирования споров и конфликтов внутри государства и за его пределами.

Разработка концепции и институт социального правового государства в ХХ веке. Завершение первого и крупнейшего временного этапа произошло в двадцатых годах двадцатого века, когда первая социальная политика была возведена в ранг официальной доктрины Германии, так называемого «прусского социализма». Веймарская Конституция в 1919 году впервые в Европе наделила социальными правами граждан на создание профсоюзов, защиту от безработицы, здоровья и инвалидности.

Вагнеры в Германии приступили к разработке правовых актов по обязательному социальному страхованию профессиональных групп работников, что позволило накопить финансовые ресурсы в качестве гарантии качества медицинской и реабилитационной помощи, высоких страховых премий. Такая социально-юридическая конструкция носила кодовое название «модель Бисмарка» и в измененной форме, используется в течение длительного времени в Германии и некоторых других странах. Позже в Германии было введено государственное социальное страхование от несчастных случаев на работе, финансирование здравоохранения, пособия по болезни.

В связи с Великой депрессией (1930 года) - глобальный кризис в экономике государственной концепции благосостояния начал развиваться. Большую роль в этом сыграли меры социальной защиты, которое правительство внесло на рассмотрение Ф. Рузвельта. В 1930 году Г. Геллером введено в обращение понятие «социального государства». Таким образом, подчеркивается то, что государство всеобщего благосостояния - это законодательно-социальный государственный принцип гарантий прав человека. В Великобритании, значительным историческим событием в парламентском докладе 1942 года становится У. Бевериджа, где было введено понятие «государство благосостояния», отождествленное с термином « социальное государство", это дало толчок для развития идей государство всеобщего благосостояния. Эта модель развития государства всеобщего благосостояния была реализована в Великобритании, с 1945 года и начала развивать систему социального обеспечения, в которую вошли государственные гарантии для населения, социальное страхование работников. Обеспечение базовых условий - бесплатное медицинское обслуживание, пособия на детей, много усилий было потрачено на борьбу с безработицей.

Впервые государство всеобщего благосостояния как конституционного принципа было закреплено в Конституции Германии в 1949 году. Германия была объявлена ​​«демократическим социальным федеративным государством». Немецкое государство «социального благосостояния» уже давно гордится нацией и примером для подражания. Его основные ценности это: социально ориентированная рыночная экономика, широкая частная инициатива, личная ответственность за свою судьбу, социального законодательства. Доля расходов на социальное обеспечение в валовом общественном продукте страны и сейчас их более 30%.

В настоящее время почти во всех развитых странах мира, независимо от наличия или отсутствия в их основных законах (Конституциях) соответствующих положений, в большей или меньшей степени, это является де-факто социальными государствами. Переход к государству всеобщего благосостояния – это объективная необходимость и важнейшая закономерность развития современного государства.

Социальное государство трактуется не только как принцип демократического правового государства, но и как особый тип государства. Несмотря на то, что в последние годы в ряде западных стран, существует разрыв с традиционными взглядами на государство всеобщего благосостояния, однако научные идеи государства развиваются по-прежнему. В том числе в произведениях современных зарубежных и отечественных юристов. Они изучали природу и государственную социальную миссию государства, и его приоритеты, по прогнозам перспективы формирования договорно-правовой базы социального государства в России.

Социальным может быть только государство, которое гарантирует соблюдение законодательства и защиты социальных и экономических прав и свобод человека и гражданина. Это создает реальную возможность, для каждого человека упражняться свободно в своем труде и интеллектуальном потенциале. Он осуществляет социальную политику, направленную на максимально возможные инвестиции в людей, для адресной поддержке наиболее уязвимых слоев населения.

 

 

 

 

 

 

2 Правовое государство

Возникновение и развитие идеи правового государства. Теория верховенства закона разрабатывает цели государственной деятельности, средства и способы функционирования государства. Становление этой модели идеи государства прошла сложный исторический путь. Еще в древнем кодексе Хаммурапи было зафиксировано положение, что все должностные лица обязаны выполнять права, содержащиеся в нем, и интерпретация этих правил была зарезервирована для судей. Есть четыре стадии развития концепции верховенства права.

Первый этап относится к периоду античности. Чтобы избежать тирании в Греции одним из основных инструментов по борьбе с ней были законы, которые были обязательными для всех. Все граждане имеют право на слушание в суде, которое было сформировано на народном суде присяжных. Согласно Аристотелю, государство формируется естественным желанием людей, для того чтобы общаться. Основой его концепции является разделение политических прав на естественные права и обычные права. Естественное право стоит выше закона.

Второй этап должен включать в себя период формирования естественной теории права, авторы которых были Г.Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро и др.

Классиком этой идеи считается английский философ XVII Д. Локк. В своем обосновании идея основана на естественном праве, и закон определяет правовые качестве, цели для поддержания и расширения свободы людей, принцип разделения властей в качестве гарантии против злоупотребления властью и свободы личности - как свобода следовать своему желанию во всех случаях, где это не запрещено законом.

Теория разделения властей разработал и предложил французский адвокат XVIII века Ш. Монтескье. Установление правовой государственности связано с политической свободой в гражданском обществе. Мощность, которая находится в разных руках, способна обеспечить эту свободу, особенно когда созданы условия для их взаимного сдерживания.

Учения Д. Локка и Ш. Монтескье оказали серьезное влияние на первую буржуазную конституцию, в том числе Конституцию США в 1787 году и французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789года.

Третий этап в создании теории верховенства закона, связанного с именами немецких ученых И. Кант (1724-1804 годах) и Г. Гегеля (1770-1831 годах).

По существу Кант говорил о юридическом сообществе. Он понимал государство как «союз людей, подчиненных правовым законам». Закон и мораль не были разъемные, и имели тот же источник: «Поступай только согласно такой максиме, руководствуясь которой ты в то же время можешь пожелать, чтобы она стала всеобщим законом». Согласно Канту, государственные законы требуют от людей, чтобы они соответствовали проявлению свободной воли со свободой других. И тогда отношения в обществе станут правовыми, аккуратными.

И. Кант был создателем идеальной теоретической модели права. Однако Г. Гегель воспринимается идея верховенства права в качестве практической реальности. Правовое государство он описывал, как «царство реализованной свободы», одновременно определяя государство и право. Он не считал принудительную сторону государства главной, приоритет для него был ясный в социальных и правовых областях государственной деятельности, его нравственного содержания, полезности для общества и людей в целом.

Автор термина «правовое государство» считается представитель немецкого либерализма К. Велькер, который в первый раз его использовал в 1813 году, придумал и ввел термин в научный оборот и дал свой правовой анализ его единомышленник Р. фон Моль.

Следует отметить вклад и русских юристов - Г.Ф. Шершеневича (1863-1912), П.И. Новгородцева (1866-1924), В.М. Гессена (1868-1920), С.А. Котляревского (1873-1940), Н.М. Коркунова (1853-1904) и другие. В частности, Ф. Шершеневич назвал три основные критерии законности:

1. Верховенство закона в правительстве;
2. Государство должно быть ограничено защитой индивидуальных прав, обеспечивая пространство для остальной части ее инициативы;
3. Принцип разделения властей.

С.А. Котляревский выступил за совместную ответственность государства и личности, разделенных властей друг от друга, а также о существовании независимой судебной системы.

В двадцатом веке начале четвертого этапа формирования юридической мысли. Ученые из многих стран заинтересованы в разработке концепции верховенства права:

- немецкие юристы Г. Еллинек, Г. Кельзен;

- английский позитивист Г. Харт;

- американские ученые Дж. Роулс и Л. Фуллер;

- англо-американский юрист Р. Дворкин, Ф. Хайек (австрийского происхождения, но долгое время жил в Англии и США) и др.

Марксисты не одобряют теории права, по их мнению, государство и право - классовые явления. Официальная идеология советского общества категорически отвергла идею верховенства закона, и только в период перестройки (80-е годы) начала развиваться теория социалистического верховенства закона. Конституция Российской Федерации в 1993 года (Приложение B), наше государство провозглашено как правовое.