Политический режим и его виды

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

НЕФТИ И ГАЗА ИМ. И.М. ГУБКИНА 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 

Кафедра теории и истории  государства и  права 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему:

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

И ЕГО ВИДЫ» 
 
 
 

       Студент: Хафизов Валерий Эрнестович

                                                         Группа: ЮР-08-04

                                             Руководитель: к.ю.н., доцент

                                                  Утяшов Эдуард Климентьевич. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

«Допустить  к защите»

«______» __________ 2010 г.

Дата представления  работы: «______» __________ 2010 г.

Дата защиты:                         «______» __________ 2010 г.

Оценка: _________________ 
 
 
 
 
 
 

Москва, 2010 год 

ПЛАН 
 

Введение ..……………………………………………………………………. 3

Глава I. Государственно-политический режим, понятие и признаки:

§1. Государственно-политический режим как элемент формы государства ……………………………………………………………………………….... 5                                                                   

§2. Виды государственно-политических режимов………………………… 8

 

 

Глава II. Развитие режимов в отечественном государстве:

§1. Государственный режим Российской империи....................................... 18

§2. Особенности государственного режима в России после Февральской революции 1917 года ……………………………………………………....... 23

§3. Специфика политического режима Советского социалистического государства………………………………………………………………….... 24

§4. Государственный режим Российской Федерации……………………... 29 

 

Заключение …………………………………………………………………. 31  

Использованная  литература ………………….…………………………... 35  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение 
 

       Государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия.

       Это настолько важная для всей политической жизни общества динамичная категория, что некоторые юристы и политологи склонны отождествлять ее с формой государства вообще.

       Государственный режим отражает уровень и формы  развития демократии, политический климат в стране в определенный период. Это связано с тем, что государство  занимает центральное место в любой политической системе. Недаром политические партии своей главной целью ставят борьбу за обладание государственной властью.

       Олицетворяя особую публичную власть, государство  представляет общество и обеспечивает его политическую и экономическую  общность. Оно выполняет основной объем управленческой деятельности, используя для регламентации наиболее значимых отношений правовые формы. Реализация управленческих решений проводится с помощью особого (в том числе карательного) государственного механизма. Принятием правовых актов государство может разрешать, стимулировать либо запрещать, ограничивать деятельность политических партий, организаций и движений.

       В зависимости от характера используемых государственной властью средств  и способов различают демократический и авторитарный государственно-правовые режимы.

       При демократическом режиме провозглашаются  и обеспечиваются общедемократические  права и свободы, населению предоставляется  реальная возможность влиять на состав государственных органов и содержание их наиболее значимых решений, гарантируется политический плюрализм и разделение властей как основа формирования государственного аппарата.

       Авторитарный  режим связан с отстранением населения  от управления обществом и государством с существенным ограничением его основных прав и свобод. Различают конституционно-авторитарные и тоталитарные разновидности авторитарного режима.

       При конституционно-авторитарном режиме ограничения  демократии получают законодательное  закрепление в конституции, которая  лишь формально провозглашает даже весьма ограниченные права и свободы граждан. При этом запрещается или существенно ограничивается деятельность оппозиционных партий. Нарушается принцип разделения властей. Парламент становится придатком исполнительной власти и его значительная часть не избирается, а назначается.

       Тоталитарный (фашистский, расистский) режим более  реакционен и связан с ограничениями  не только в политической, но и в  личной жизни граждан. При данном режиме любые партии, кроме правящей, возглавляемой вождем, лидером организации и государства, как правило, запрещены. К выборам в парламент (если он существует) не допускается значительная часть населения.

       Особо следует сказать о переходных и чрезвычайных государственно-правовых режимах, которые, как правило, носят  временный характер.

       Переходные  режимы формируются в результате победы радикальных оппозиционных  сил, могут существовать десятилетиями  и отличаются либо демократической, либо авторитарной направленностью. Среди  них своей спецификой выделяются военные режимы, устанавливаемые в результате военных переворотов. При этих режимах вся власть в центре и на местах принадлежит военным и назначаемым ими чиновникам.

       Чрезвычайные  государственно-правовые режимы устанавливаются  при попытках государственных переворотов, массовых беспорядках, стихийных бедствиях, экологических и иных катастрофах, угрожающих жизни и безопасности граждан нормальному функционированию государственных институтов (п. 4 Закона РФ «О чрезвычайном положении»). Они могут распространяться как на всю территорию государства, так и на его отдельные регионы.

       Введение  режима чрезвычайного положения  связано с запрещением митингов, шествий, демонстраций, ограничением свободы  печати и других средств массовой информации, приостановлением деятельности некоторых политических партий, передвижения транспортных средств, установлением комендантского часа и т.д.

       Решение о введении особого режима принимается  высшими представительными органами государственной власти либо высшими  должностными лицами с немедленным  уведомлением представительных органов. Максимальная продолжительность чрезвычайного положения устанавливается законом и при необходимости может быть продлена лишь по решению компетентных органов государства.

       В юридической литературе в качестве самостоятельной разновидности государственно-правовых режимов называют иногда либеральный режим. Однако этот режим был достаточно распространен в XIX в. Сейчас же он относится к числу переходных и имеет место лишь в странах с низким уровнем жизни основной массы населения (Индия, Филиппины), где жители вследствие своей культурной отсталости не могут осознанно пользоваться демократическими политическими институтами. Правящая в них социальная элита, опираясь на немногочисленную социальную базу, гораздо чаще использует методы насильственного воздействия, чем при демократических ре-жимах.

       Целью данной работы является рассмотрение и изучение государственно-политических режимов, понятия и признаков, а также изучение видов режимов в нашем государстве.

Глава I. Государственно-политический режим, понятие и признаки: 

§1. Государственно-политический режим как элемент  формы государства. 

       Органическое  единство трех политических институтов – политической организации общества, системы методов осуществления  власти и системы прав и свобод – образуют новое политическое явление – политический режим. Противоречивый характер классового общества всегда придает его содержанию двойственность. Как двуединое целое он несет в себе режимы соответствующие двум антагонистическим классам: властвующему и подчиняющемуся ему.

       Политический  режим предопределяется тремя основами. Экономической выступает собственность  на основные средства производства: в  чьих руках собственность – в  условиях того класса и создаются  благоприятные условия политической жизни. Политической - служит государство. Наделенное законодательной и исполнительной функциями власти, оно устанавливает и поддерживает в обществе порядок, выгодный и угодный власть имущим. Идеологической основой является идеология господствующего класса, утверждающая в сознании людей мысль о целесообразности именно существующего общественного устройства.

       В политической науке сложились две  традиции в осмыслении политических режимов. Одна из них связана с  политико-правовым, или институциональным, подходом, другая – с социологическим. Различия между ними весьма существенны, хотя отнюдь не непреодолимы.

       Политико-правовой (институциональный) подход. “Ученые, представляющие данное направление  политического анализа, склонны  к отождествлению понятия “режим”  с понятием “форма правления или государственного устройства”. “Политический режим есть система или форма правления“,¹ - пишет, например, американский исследователь К. Бекстер. Подобная постановка вопроса традиционна была характерна и для французского государствоведения, где монархия и республика различались именно как формы правления, а сам термин “политический режим” считался частью категориального аппарата конституционного права и связывался с особенностями разделения государственной власти и соотношением ее ветвей. Соответственно выделялись: режим слияния властей (абсолютная монархия), режим разделения властей (президентская республика) и режим сотрудничества властей (парламентская республика).

       К этой группе политического анализа  примыкают и неоинституциональные разработки (Ф. Риггс, Р. Бейкер и др.), нередко связывающие свое происхождение с именем крупнейшего американского

политолога  Г. Лассуэлла. Особенность понимания  режима Лассуэллом

состоит в том, что режим рассматривается  им как способ упорядочения,

___________________________

       ¹ К. Бекстер Traite de science politique. En 4 Vol. P., 1985.

легитимизации политической системы. “По словам ученого, “режим” (форма правления, политический порядок) представляет собой образец  политических форм… Режим функционирует  для того, чтобы свести к минимуму элемент принуждения в политическом процессе”¹.

       Лассуэлл  противопоставляет понятие “режим”  понятию “правление”, которое, с  его точки зрения, включает в себя “пути распределения и реализации контрольных функций в политике”. Такое понимание, во-первых, связывает режим, главным образом, с конституционными действиями, а во-вторых, отказывает военным диктатурам в праве называться режимами.

       Социологический подход. Сторонники этого направления  анализа режимов уделяют первостепенное внимание осмыслению тех связей между обществом и государством, которые сложились реально и необязательно в соответствии с предписанными конституцией и другим правовыми актами нормами политического поведения. Режим рассматривается не только как форма правления или государственного устройства и даже не только как структура власти с присущими ей методами реализации политической воли, но и в гораздо более широком значении – как баланс во взаимоотношениях социального и политического. Сам термин “режим”  (“порядок”) со времени выхода в свет работы А. Токвиля “Старый порядок и революция” обладает здесь совершенно иным смысловым значением.

       В рамках социологического анализа режимов  имеется значительное разнообразие позиций. Если первое направление политического  анализа склонно отождествлять режимы с формами правления или государственного устройства, то представители второго нередко не проводят никаких разграничений между политическими режимами и политическими системами. В то же время практически все представители данного направления сходятся на том, что режимы не могут быть трансформированы путем изменения определяющих их существование правовых процедур. Каждый режим покоится на соответствующей системе социальных оснований, и поэтому переход может состояться лишь в том случае, если данные основания принимаются в расчет.