Перспективы развития государственной собственности

 

Содержание

                                                                                                                                           С

Введение                                                                                                                            3

Глава 1. Государственная собственность: понятия, виды, уровни                              5

1. Сущность государственной собственности                                               5                                  
2. Структура государственной собственности в России                            10                                             
3. Роль и значение государственной собственности в России                   12

Глава 2. Перспективы развития государственной  собственности                             15

Заключение                                                                                                                      18

Список  используемой литературы                                                                               19

Приложения                                                                                                                     20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В Российской Федерации государственная собственность  долгое время оставалась ведущей  формой собственности и имела  наибольший удельный вес. Концентрация имущества в государственной  собственности и, как следствие, ограничение имущественной сферы  и правомочий других собственников, исключение частной собственности  как таковой не дало положительных  результатов.

В настоящее  время законодательством закреплено равенство всех участников гражданских  правоотношений, включая и государство. Условиями, обеспечивающими равенство  субъектов в отношениях собственности, явилось лишение государства  ряда преимуществ и закрепление  за всеми собственниками равного  права на защиту их собственности  [1, п. 4 ст. 212].

Действующее законодательство рассматривает государственную  и частную собственность не как  противостоящие друг другу формы  собственности, а как две составляющие экономических отношений собственности, не имеющие политической окраски.

В сложной  системе экономических отношений  государственная собственность  представляет собой форму собственности, имеющую целью общенародное присвоение имущества, обособленного от имущества  других организаций и граждан. Совпадение общенародных и государственных  интересов в сфере присвоения материальных благ основывается на конституционном  положении, согласно которому носителем  и единственным источником власти в  РФ является ее многонациональный народ.

Актуальность  выбранной темы заключается в  том, что постоянно идет реформирование и разделение прав владения на объекты  федеральной собственности.

Объектом  исследования в данной работе является вся государственная собственность, принадлежащая РФ.

Предмет исследования – государственные  мероприятия по оперативному управлению федеральной собственностью, с целью  минимизации затрат на ее содержание, а также максимизации прибыли  от ее использования, а также для  привлечения иностранного капитала.

Цель  курсовой работы рассмотреть объекты  государственной собственности  и правомерности применяемых  принципов и методов управления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть  понятие государственной собственности; рассмотреть цели, задачи и принципы управления государственным имуществом; рассмотреть проблемы управления государственной  собственностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Государственная собственность: понятия, виды, уровни                             

1. Сущность государственной собственности

 

Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее  на праве собственности РФ (федеральная  собственность), и имущество, принадлежащее  на праве собственности субъектам  РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность  субъекта РФ).

Особенностью института  государственной собственности  является то, что как совокупность указанных правовых норм, институт права государственной собственности  охватывает нормы конституционного, гражданского права, и нормы других правовых отраслей, также регулирующих рассматриваемые отношения: государственного, административного, финансового, земельного и пр., т. е. представляет собой комплексный  правовой институт. По содержанию в  нем преобладают гражданско-правовые нормы, а определяющую роль играют конституционные  нормы.

Земля и другие природные  ресурсы, не находящиеся в собственности  граждан, юридических лиц либо муниципальных  образований, являются государственной  собственностью.[8, С. 255]

Имущество, находящееся в  государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями  и учреждениями во владение, пользование  и распоряжение в соответствии с  ГК РФ. [1, ст. 294, 296]

Государственная собственность  в нашей стране существует на 3-х  уровнях:

1. На уровне всей федерации  — федеральная собственность. 

2. На уровне субъектов  федерации . Каждый из них имеет  свою региональную собственность. 

3. Муниципальная собственность  (собственность на уровне отдельного  города, округа, села и т.д., кроме  Санкт-Петербурга и Москвы, которые  выступают как субъекты федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности  и к собственности субъектов  РФ осуществляется в порядке, установленном  законом.

Объекты, составляющие основу национального богатства страны:

-     Ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации.

-     Охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение).

-     Объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

Государственная собственность  может приобретаться только способами, характерными исключительно для  государства (реквизиция, национализация, принудительное изъятие имущества  на возмездной основе, конфискация, налоги и пр.). Госсобственности присуще  такое основание прекращения  существования этого права как  приватизация (отчуждение имущества  из муниципальной и государственной  собственности в частную собственность  юридических лиц и граждан  в соответствии с положениями  законодательства). [2, С. 263]

Там, где есть экономическая  деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения  собственности пронизывают всю  систему экономических отношений.

Рассмотрение системы  отношений собственности позволяет  ответить на вопрос, в чьих интересах  осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному  интересу, то можно говорить о системе  отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности.

Собственность как экономическая  категория есть отношение между  людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств  производства. В этом плане собственность  тесно связана с экономической  властью, с управлением производством, с повседневными отношениями  между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.

Экономические отношения  собственности не только характеризуют  социальную сторону экономической  жизни, но и определяют формы ее организации. Мы говорим, что основу рыночной экономики  составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает  лишь при условии, когда участники  экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется  через обмен, где каждый участник и собственник экономического блага  взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости. [5, С. 34]

Наличие той или иной экономической  формы присвоения не является случайным, а обусловливается уровнем развития материальной базы производства. В  современных условиях бесконтрольное использование могучих средств  труда (атомные электростанции, танкерный  флот и т.д.) на уровне индивида или  коллектива ставит под угрозу существование  человека и всего живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым  создание механизмов, обеспечивающих сочетание частных интересов  личности или коллектива с интересами общества как целого. Создание такого рода механизмов означает становление  общественных форм присвоения национального  богатства.

Итак, в России взят курс на переход к системе, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и смешанную  формы собственности на средства производства. Это вполне логично  сопрягается с курсом на переход  к рынку. Раз рынок предполагает свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между  производителями, значит должно быть преодолено господство какой-то одной формы  собственности. Оно должно быть заменено взаимно дополняющими друг друга  различными формами собственности, каждая из которых оказалась бы наиболее приспособленной к конкретной сфере экономики, к каждому специфическому виду экономической деятельности.

Можно выделить положительные  моменты в преобладании государственной  собственности. Так, концентрация значительной части фонда накопления в руках  государства позволила планомерно перестраивать экономику, создавая новые отрасли, крупнейшие предприятия, в короткие сроки произвести техническое  перевооружение народного хозяйства.

Государственная собственность  всегда выступает одним из факторов ускорения развития экономики. Безусловно, нельзя отрицать и значительное влияние  данной формы собственности для  общего развития экономики страны. Без надлежащей государственной  помощи в снабжении предприятий  современными средствами производства, без организации производства таких  средств производства развитие частной  инициативы и предприимчивости невозможно.

Так какова же должна быть сущность государственной собственности, страны в которой стремятся построить  рыночную экономику?

На мой взгляд, для определения  сущности государственной собственности  достаточно определить функции вмешательства  государства, а также его монопольные  отрасли ведения: войны и национальная оборона, рост народонаселения и  урбанизация, проблемы окружающей среды  и социальная защита населения и  др.

При определении сущности государственной собственности  необходимо учитывать «потребности»  государства в лице его полномочных  органов для осуществления вышеназванных  функций. Так, например, для обороны  внешних и внутренних границ государства  необходима соответствующая материальная база (например, ВПК), которая и будет  основой для обороны.

Таким образом, сущность государственной  собственности должна определяться исходя из вышеназванных обстоятельств, а остальная часть собственности  должна принять иные формы: индивидуальная, коллективная.

В экономике западных стран  велико значение государственной собственности. В нее входят обычно некоторые  крупные промышленные предприятия, банки, а также предприятия тех  отраслей, которые обслуживают производство и социально-бытовую сферу —  грузовой транспорт, энергетика, связь  и т.д. Создание государственных  предприятий обусловлено отчасти  желанием ускорить научно-технический  прогресс. Вместе с тем государство  иногда берет на себя перевооружение слабых звеньев экономики.  Такое  же значение государственной собственности  сейчас принимает и Россия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Структура государственной собственности в России