Пенсионное обеспечение военнослужащих в Российской Федерации

Другим нормативно-правовым актом, который регулирует вопросы определения выслуги лет для назначения пенсии, в том числе в льготном исчислении, является постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 (ред. от 18.05.2009 г.).

Так, например, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях:

1) один месяц службы за шесть  месяцев - в постоянном составе  штрафных частей действующей  армии в период Великой Отечественной  войны;

2) один месяц службы за три  месяца:

- в составе смешанных сил  по установлению мира и поддержанию  правопорядка в зоне грузино-осетинского  конфликта, в том числе членам  Смешанной контрольной комиссии  и экспертам, военным наблюдателям  и лицам, направляющимся для руководства  и обеспечения деятельности этих  смешанных сил, - за время выполнения  задач в зоне вооруженного  конфликта, но не ранее чем  с 4 июля 1992 г.;

- в составе смешанных сил  по установлению мира и поддержанию  правопорядка в приднестровских  регионах Республики Молдова, в  том числе членам объединенной  Контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направлявшимся для руководства  и обеспечения деятельности этих  смешанных сил, - за время выполнения  задач в зоне вооруженного  конфликта, но не ранее чем  с 27 июля 1992 г.

3) один месяц службы за два  месяца:

- в период Великой Отечественной  войны в воинских частях, штабах  и учреждениях, не входивших в  состав действующей армии;

- в странах, армии которых вели  боевые действия или оказывали  военную помощь другим государствам, - командированным в эти страны  военным специалистам (кроме летного  состава), независимо от их участия  в боевых действиях, в период  с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.

Помимо этого, ряд нормативно-правовых актов устанавливает особенности назначения пенсий и исчисления стажа для военнослужащих, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северокавказского региона Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65; Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Закон РФ от 21.01.1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»; Приказ Минобороны РФ от 31.07.1996 г. № 284 «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих» и другие).

1.3 Виды пенсий военнослужащих

Виды пенсий военнослужащих устанавливаются в статье 5 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». К ним относятся:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по инвалидности.

В случае гибели или смерти военнослужащих, их семьи при наличии определённых Законом условий, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Пенсия за выслугу лет назначается военнослужащим, которые имеют предусмотренную Законом выслугу на военной службе. На день увольнения выслуга на военной службе должна составлять 20 лет и более.

Военнослужащие, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, также имеют право на назначение пенсии по выслуге лет.

Необходимо отметить, что здесь к военной службе также приравнивается служба в органах внутренних дел, служба в Государственной противопожарной службе, служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

1) военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм  денежного довольствия. За каждый  год выслуги свыше 20 лет - 3 процента  указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов  этих сумм;

2) военнослужащим, имеющим общий  трудовой стаж 25 календарных лет  и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет  военная и приравненная к ней  служба: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих  сумм денежного довольствия; за  каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного  довольствия.

Пенсия за выслугу лет не может быть ниже 100 процентов расчетного размера пенсии, установленного в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Пенсии за выслугу лет, назначаемые военнослужащим, могут быть увеличены в установленных случаях (ст. 16 Закона РФ № 4468-1) [3]. Например, лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, пенсия за выслугу лет увеличивается:

1) инвалидам I группы - на 300 процентов  расчетного размера пенсии, указанного  выше;

2) инвалидам II группы - на 250 процентов  расчетного размера пенсии, указанного  выше;

3) инвалидам III группы - на 175 процентов  расчетного размера пенсии, указанного  выше.

Предусмотрены и другие случаи увеличения размеров пенсии по выслуге лет, которые перечислены в статье 16 Закона РФ №4468-1).

Статья 17 рассматриваемого закона предусматривает надбавки к пенсии за выслугу лет. Например, к пенсии за выслугу лет, назначаемой военнослужащим, начисляются следующие надбавки:

1) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими  ограничение способности к трудовой  деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за  ними в размере 100 процентов расчетного  размера пенсии, указанного выше;

2) неработающим пенсионерам, на  иждивении которых находятся  нетрудоспособные члены семьи, при  наличии одного такого члена  семьи, - в размере 32 процентов расчетного  размера пенсии, указанного выше.

Выслуга лет для назначения пенсии (за выслугу лет) включается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Следует отметить, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, определяется Правительством Российской Федерации.

Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы, либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности, а также степень ограничения способности к трудовой деятельности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Инвалиды из числа военнослужащих, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

1) инвалиды вследствие военной  травмы - лица, ставшие инвалидами  вследствие ранения, контузии, увечья  или заболевания, полученных при  защите Родины, в том числе  полученных в связи с пребыванием  на фронте, прохождением службы  за границей в государствах, где  велись боевые действия, или при  исполнении иных обязанностей  военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной  травмы относятся также бывшие  военнослужащие, ставшие инвалидами  вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

2) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной  службы (службы), - лица, ставшие инвалидами  вследствие увечья, полученного  в результате несчастного случая, не связанного с исполнением  обязанностей военной службы (служебных  обязанностей), либо заболевания, не  связанного с исполнением обязанностей  военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать  факт отсутствия связи увечья  или заболевания с исполнением  обязанностей военной службы (служебных  обязанностей) лежит на военно-врачебных  комиссиях, заключения которых могут  быть обжалованы в суд.

Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:

1) инвалидам вследствие военной  травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм  денежного довольствия, предусмотренного  статьей 43 Закона РФ № 4468-1;

2) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной  службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов соответствующих сумм  денежного довольствия, предусмотренного  статьей 43 Закона РФ № 4468-1.

Пенсия по инвалидности, назначаемая военнослужащим, не может быть ниже:

1) для инвалидов вследствие военной  травмы I группы - 300 процентов, II группы - 250 процентов, III группы - 175 процентов  расчетного размера пенсии, определённого  в соответствии с Федеральным  законом «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации»;

2) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной  службы (службы), I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов  расчетного размера пенсии, определённого  в соответствии с Федеральным  законом «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации».

Военнослужащим, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, а также неработающим инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляются надбавки в порядке и размерах, которые предусмотрены для пений по выслуге лет.

Военнослужащим, - участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 32 процентов, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - вразмере 64 процентов расчетного размера пенсии, определённого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия по инвалидности назначается на период инвалидности, установленной федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.

При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии. В случае, если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.

Военнослужащим, имеющим право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору с учётом определённых исключений.

 

 

 

2 Порядок назначения  и выплаты пенсии военнослужащим  в Российской Федерации

2.1 Исчисление пенсий

Пенсии, назначаемые военнослужащим, исчисляются из их денежного довольствия. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.