Ответственность за экологические правонарушения

Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок и условия материальной ответственности рабочих и служащих, они, согласно статье 232 ТК РФ несут такую ответственность лишь при условии, что причиненный ими ущерб произошел при исполнении ими своих трудовых обязанностей и по их вине.4 Другой особенностью этой ответственности, отличающей ее от имущественной ответственности по гражданскому законодательству, является то что она носит, как правило, ограниченный характер. Ее размеры лимитируются определенной частью заработка, тогда как имущественная ответственность по ГК возмещается обычно в полном объеме, включая упущенную выгоду.

При определении ущерба, причиненного рабочим и служащим при исполнении их трудовых обязанностей. учитывается только прямой ущерб, а не полученные доходы (т.е. упущенная выгода). Не допускается возложение на рабочего или служащего ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственного риска. При этом на администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается обязанность создать рабочим и служащим условия, необходимее для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

Рабочий или служащий, причинивший ущерб предприятию, учреждению, организации, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации он вправе передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить повреждение.

По действующему законодательству рабочие и служащие несут материальную ответственность в размере действительного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка.

За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание. При наложении административного взыскания учитываются характер совершенного правонарушения личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

2.1 Виды экологических правонарушений, влекущих административную ответственность

Предусмотрены следующие виды экологических правонарушений, влекущих административную ответственность:

— несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;

— невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, а также в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений;

— нарушение экологических требований при планировании. технико-экономическом обосновании. Проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов;

— загрязнение окружающей природной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру: имуществу граждан и юридических лиц;

— порча: повреждение природных объектов, в том числе памятников природы. Истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;

— нарушение установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза и вывоза за границу объектов растительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и минералогических коллекций;

— невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;

— нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов; несоблюдение экологических требований при использовании в народном хозяйстве, и захоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ.5

3. Уголовная ответственность за экологические правонарушения

Уголовным кодексом РФ предусматриваются за совершение экологических преступлений различные виды наказаний: от штрафа до лишения свободы.  Ответственность за экологические преступления разнообразна и использует почти  все возможные виды уголовного наказания.

3.1 Виды наказаний за совершение  экологических преступлений

За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие виды наказаний:

— штраф, то есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда,  установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. Наказание в виде штрафа предусмотрено почти за все экологические преступления. Его размер зависит от характера совершенного преступления. Минимальный размер штрафа — 200 минимальных размеров оплаты труда, максимальный — до 700 минимальных размеров оплаты труда.

— лишение права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью. Данный вид наказания используется в тех случаях, когда совершение преступления связано с должностынм положением осужденного, либо характером его профессиональной деятельности. Такое наказание предусмотрено за многие экологические преступления. Иногда установлен и срок действия данного наказания.

— обязательные работы, которые заключаются в выполнении осуществленным в свободное от основной работы или учебы время, бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Они устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше 4-х часов в день. Данный вид наказания установлен, в частности, за незаконную порубку деревьев и кустарников.

— исправительные работы. Отбываются по месту работы осужденного, при этом из его заработка производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Такое наказание установлено, к примеру, за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (до 1 года), за загрязнение атмосферы (до 2 лет), за порчу земли (до 2 лет), за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (до 2лет).

— ограничение свободы. Оно заключается в содержании осужденного. достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста. в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Такое наказание предусмотрено за порчу земли (до 3 лет), уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет).

— арест. Он заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Предусматривается за загрязнение вод (до 3 месяцев), за загрязнение морской воды (до 4 месяцев).

— лишение свободы на определенный срок.

Данный вид наказания предусматривается за многие преступления, в том числе за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (до 5 лет), за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (от 3 до 8 лет), за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (от 2 до 5 лет), за загрязнение вод (до 5 лет), за загрязнение атмосферы (до 3 лет), за порчу земли (до З лет), за уничтожение критических местообитаний для организмов,занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до З лет), за уничтожение или повреждение лесов (до 8 лет). Наиболее строгая уголовная ответственность предусмотрена за экоцид, то есть массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.

Применение уголовной наказания характеризуется особыми уголовно — процессуальными процедурами — дознание, предварительное следствие, судебное разбирательство, уголовного дела. Субъектами уголовного наказания за экологические преступления могут быть только физические лица достигшие 16 — летнею возраста.

Уголовное наказание применяется только судом, за совершение преступления и объявляется в тех случаях, когда другие, более мягкие меры наказания представляются недостаточными, нерезультативными, а исправление и перевоспитание нарушителей природоохранного законодательства, предполагает применение более строгих уголовных санкций.

 

 

 

 

 

 

Заключение

С каждым годом число экологических преступлений и иных правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают факторами политической дистабилизации. Экологические преступления причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают биологические основы существования человека.

Всё это диктует необходимость наращивать усилия всех государственных, в том числе и правоохранительных органов в охране и восстановлении естественной среды обитания человека. Повседневная практика свидетельствует о том, что только силами природоохранных и контролирующих органов остановить разрушительный экологический беспредел невозможно.

Эти органы снизу доверху замыкаются на исполнительную власть, принимающую окончательные экономические и экологические решения, в силу зависимого положения они часто вынуждены идти на компромиссы, потакать местническим и ведомственным интересам, а принципиальная позиция отдельных контролеров нередко властями просто игнорируется. В самих этих органах впоследнее время происходит процесс коммерциализации,  сращивания с теневой экономикой, укрытия злоупотреблений должностных лиц.

В сложившихся экстремальных условиях с охраной природы все больший вес приобретает прокурорский надзор в сфере экологии. Сегодня, как никогда раньше, необходимы:

— укрепление авторитета природоохранных прокуратур

— создание стабильных правовых основ деятельности и взаимодействия их с территориальными прокуратурами и другими право и природоохранными, и контролирующими органами в сфере экологии

— активное участие природоохранных прокуратур в законопроектной работе в области экологии.

Надзор природоохранных прокуратур необходимо распространить также на исполнение международных договоров России в области охраны окружающее природной среды, ратифицированных в установленном порядке и имеющих прямое действие, без внесения соответствующих изменений и дополнений в законы и другие нормативно — правовые акты.

Именно эти прокуратуры могут наиболее квалифицированно надзирать за исполнением экологических требований законодательства в пределах территорий (акваторий), занятых объектами федеральной государственной собственности, за соответствием федеральным законам подзаконных нормативных актов, издаваемых в сфере экологии, соблюдением законодательства по вопросам защиты конституционных экологических прав и свобод человека и гражданина, и исполнением иных экологических предписаний федерального законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список источников

Нормативные и правовые акты

1. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ. // СЗ РФ. – 2001. – №1. – Ст. 1.

2. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. – 2002. – №1. – Ст. 232.

3. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от  30 декабря 2001г.  N 195-ФЗ. // СЗ РФ. – 2001.– №26. – Ст. 8.1 –8.25.

 

Литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды).  Учебник.  М.: Юристъ. 2006. – С. 670.

2. Российское агентство международной информации [Электронный ресурс] //

ria.ru:  информационно-справочный сайт. URL: https://ria.ru/society/20160406/1403490899.html (дата обращения: 10.11.2016)

 

 

 

 

 

 

1 Российское агентство международной информации [Электронный ресурс] //

ria.ru:  информационно-справочный сайт. URL: https://ria.ru/society/20160406/1403490899.html (дата обращения: 10.11.2016)

 

2 Бринчук М.М. Экологическое право. – М.: Юристъ, 2006.  – С. 202.

3 Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ. // СЗ РФ. – 2001. – №1. – Ст. 1.

4 Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. – 2002. – №1. – Ст. 232.

5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от  30 декабря 2001г.  N 195-ФЗ. // СЗ РФ. – 2001.– №26. – Ст. 8.1 –8.25.