Отчет по практике в ФССП России

 

ВВЕДЕНИЕ

 

За время прохождения  практики в отделе федеральной службы судебных приставов Автозаводского района г. о. Тольятти  с 1 октября 2014 по 30 октября 2014 г. мною были проработаны  нормативно – правовые акты. Перед началом практики меня проинструктировали. Ознакомили с деятельностью отдела, правилами служебного распорядка, техникой безопасности, служебной этикой, временем начала и окончания практики. 

В ходе прохождения практики я ознакомилась со структурой ФССП России, подробно рассмотрела Федеральные Законы, «О государственной гражданской службе», «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», научилась самостоятельно составлять постановления, запросы и протоколы.

Федеральная Служба судебных приставов — это федеральный орган исполнительной власти,  относящийся к Министерству Юстиции Российской Федерации, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. Служба в ФССП России является видом Федеральной государственной гражданской службы. На всех работников ФССП России распространяется действие ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Основные задачи службы:

1. обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

2. осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц;

3. исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесённым уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.

ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также «Положением о Федеральной службе судебных приставов». ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ.

 

1. Делопроизводство

 

 

Делопроизводство в ФССП России осуществляется на основе Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 г. Москва «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» и приказа Федеральной службы судебных приставов  от 10.12.2010 №682.

Делопроизводство в Отделе судебных приставов осуществляется сотрудниками Канцелярии, Судебными приставами-исполнителями и дознавателями.

Прием и первичную обработку корреспонденции, поступающей в ОСП Службы осуществляются Канцелярией (подразделением документационного обеспечения, писем и приема граждан). Канцелярия, в целях выделения из всего массива поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения руководством Службы, осуществляет их предварительное рассмотрение перед регистрацией. Поступившие документы передаются на рассмотрение Старшему судебному приставу, его заместителям, иным должностным лицам Службы только после регистрации.

Электронные документы, за исключением содержащих конфиденциальную информацию, создаются, обрабатываются и хранятся в Единой базе Службы. Электронные документы, содержащие конфиденциальную информацию, могут обрабатываться и храниться в базе только в зашифрованной форме.

Отправку исходящих документов производит сотрудник Канцелярии. Отправляемые документы регистрируются в группе «Исходящие документы» («Исходящие на обращения граждан»). В базу службы вносятся сведения о регистрируемом документе. Регистрация отправляемых документов производится в день их подписания (утверждения). После этого сотрудник производит сортировку документов по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие оправке фельдъегерской связью, международная почта) и непосредственно отправляет.

Канцелярия осуществляет прием обращений и жалоб граждан (за исключением заявления о преступлении, поданного непосредственно должностному лицу Службы, уполномоченному принимать указанное заявление), которые подлежат регистрации в базе Службы. В электронную регистрационную карточку обращения вносятся основные реквизиты поступивших обращений:

• дата обращения (если указана в обращении);

• фамилия, имя, отчество автора обращения;

• краткое содержание обращения;

• почтовый адрес для ответа;

Факт регистрации поступившего обращения подтверждается проставлением регистрационного штампа Службы, который помещается на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу. В оттиске штампа указываются дата получения обращения

Судебные приставы-исполнители готовят постановления о возбуждении исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства, запросы о должнике в органы государственной власти, банки финансово-кредитные учреждения, мобильным операторам и т.п.

При оформлении судебным приставом-исполнителем постановлений

и иных документов,   связанных с  осуществлением исполнительного производства, используются шаблоны образцов указанных документов, утвержденных распорядительным документом Службы.

      После окончания  исполнительного производства формируется  архив.                    

      Судебным приставом-исполнителем составляется на отдельном листе внутренняя опись документов оконченного исполнительного производства. Затем дело предается в Архив, где хранится 5 лет. При передаче дела в архив составляется акт приёма-передачи. В случаях, когда необходимо извлечь дело из архива, судебный пристав-исполнитель пишет докладную записку на имя Старшего судебного пристава, в течение 3-х дней лист изымается, а в исполнительное производство вкладывается лист-заменитель.

 

2. Исполнительное производство

 

 

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах:

-   законности;

-    своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

-    уважения чести и достоинства гражданина;

- неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

-    соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения;

-    исполнительные документы;

-   за время прохождения практики мне часто встречались исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами;

-   судебные приказы, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Основным органом принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц является Федеральная служба судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению возлагаются на судебных приставов-исполнителей. Права и обязанности судебных приставов-исполнителей определяются  ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве».

Лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:

1. взыскатель и должник - стороны исполнительного производства;

2. лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

3. иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Возбуждает исполнительное производство судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя или вынесенного в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительного сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копии данного постановления не позднее следующего дня направляются взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Основным методом воздействия на должника является – «исполнительский сбор».

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве к должнику применяются иные методы. Виновные лица могут подвергаться административной или уголовной ответственности.

Местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения:

- в отношении гражданина – место жительства, пребывания и нахождения его имущества

- в отношении организации – юридический адрес, местонахождение ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»

В постановлениях о прекращении и об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

 

 

3. Претензионно-правовая работа

 

Претензионно-правовая работа отдела судебных приставов заключается в регистрации и рассмотрении жалоб на постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) в порядке подчиненности. За время прохождения практики, был случай подачи подобной жалобы в Канцелярию на действия судебного пристава-исполнителя.

Жалобу, поданную в порядке подчиненности, регистрируют в отделе Канцелярии не позднее следующего дня с момента ее поступления. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится это должностное лицо. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которых находится старший судебный пристав.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня её поступления.

По результатам рассмотрения жалобы выносится постановление, в котором, должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия данного постановления направляется обратившемуся с жалобой лицу, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Постановление об отказе в удовлетворении жалобы может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.

Сообщения граждан о фактах коррупции и других противоправных действиях со стороны должностных лиц службы судебных приставов принимаются по круглосуточному номеру телефона доверия регионального Управления ФССП России. По всем заявлениям, поступившим на телефон доверия в Управление ФССП России, проводится проверка. Заявления должны быть рассмотрены в кратчайшие сроки и при наличии оснований по ним принимаются решения в соответствии с действующим законодательством. После поступления подобных жалоб  в отделы судебных приставов приезжает представитель Управления и лично проводит проверку, по окончании которой выносит решение и докладывает руководству ведомства.