Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Марта 2011 в 23:33, контрольная работа
Федерализм в России во многом уникален. Ему трудно подобрать аналоги в истории и современном мире. Он не сводится ни к национально-государственному устройству, (что отличало советскую модель) ни к территориальному (свойственному многим странам). Попытки копировать опыт США, Германии и других государств не имели успеха, потому что расходились с российскими реалиями и противоречили интересам развития страны. Асимметрия, присутствующая в конституционных положениях о федеративной организации России, отразила сложный состав и прошлое страны.
Введение…………………………………………………………………3
1. Особенности становления федерализма в России………………..6
2. Разграничение полномочий
3. Неравноправие субъектов федерации
Заключение
Список использованной литературы
В законе о договорах между Федерацией и ее субъектами целесообразно, во-первых, указать случаи, когда договор после его заключения должен представляться вместе с сопровождающими соглашениями в Госдуму на ратификацию; во-вторых, установить общее правило о главенстве федерального закона над договором в случае их расхождений.
Специалисты предлагают тщательно проанализировать подписанные договоры относительно:
3. Неравноправие субъектов федерации
В соответствии с действующей Конституцией в состав РФ входят 89 субъектов Федерации, формально равноправных в отношениях между собой, а также во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Тем
не менее, специфика национально-
“Предметом многолетних дискуссий является правовое положение автономных округов. Существующее неприятие равноправного (по отношению к республикам) положения автономных округов основывается на устаревших представлениях, когда автономные округа были административно, финансово экономически и юридически жестко зависимы от решений органов государственной власти краев (областей), в состав которых они были введены актами высших органов.”
В настоящее время автономные округа уравнены в основополагающих правах и обязанностях с краями (областями). В первую очередь, это следующие права: волеизъявление населения автономного округа при выборах окружных органов государственной власти; принятие этими органами окружного устава и окружных законов; участие автономного округа в международных политических и экономических контактах; самостоятельное формирование двусторонних взаимовыгодных отношений с РФ и другими субъектами Федерации. Федеральное законодательство установило в качестве самостоятельных финансово-экономических источников бюджетного развития автономных округов средства, извлекаемые из использования сосредоточенных на их территориях природных ресурсов. Указанные широкие права в значительной мере исключают рецидивы “местного патронажа” со стороны соответствующих краев (областей) или попытки воссоздания прежней региональной системы подчинения.
Края
(области) как субъекты Федерации
также не однородны в отношении
реализации своих “равных” прав. Те
края (области), стабильная рыночно
ориентированная экономика
Не
вызывает сомнений, что фактическое
неравноправие субъектов
Между тем в кризисные для России периоды оживляются дискуссии о необходимости установления новых федеративных отношений. Ядром дискуссий, естественно, является вопрос о числе субъектов Федерации.
Некоторые
аналитики утверждают, что нынешнее
число субъектов Федерации
Авторы
данного проекта “новой реформы
федерализма” наивно полагают, что
механическое уменьшение числа существующих
субъектов Федерации без
Ряд иных радикальных предложений связан с изменением соотношения полномочий Президента РФ и нижней палаты парламента РФ. Эти глобальные перемены, затрагивающие интересы всей страны, не обсуждаются с регионами. При этом не принимается во внимание, что граждане выбирали Президента и депутатов в Государственную Думу с учетом того объема прав, которым данные лица уже наделены в соответствии с действующей Конституцией.
“Для
проведения радикальных перемен не
созрели надлежащие условия. Общеизвестно,
что для успешного запуска и завершения
глобальных интеграционных процессов
(а укрупнение сложившихся субъектов Федерации
на пространстве России может быть отнесено
к таким типам процессов) необходимы политическая
стабильность и нормальное функционирование
экономики.” Только в этих условиях векторы
интересов подавляющего числа федеральных
и региональных законодателей, политиков,
бизнесменов, рядовых граждан суммируются
в активную равнодействующую. При любых
иных вариациях существенных социально-политических
параметров неизбежно возникают силы
противодействия, способные затормозить
поступательное развитие в указанной
сфере.
Заключение
В России всегда был и есть монархический режим: царь, генеральный секретарь, президент. Если же мы являемся все-таки сторонниками демократического развития, тогда то, что сегодня происходит, и о чем мы говорим, это действительно отступление от демократической модели, которую мы строили все эти десять лет. Тогда все чрезвычайно серьезно. Федеративное государство все же у нас есть. Оно однобокое, слабое, конфедеративно-федеративное. Сейчас мы уходим к унитарно-федеративному.
Движение к федерализму – это попытка медленно, последовательно, постепенно преодолеть существующие противоречия.
Учреждение
федеральных округов имеет
Нельзя перекраивать страну в целях получения оптимального числа субъектов Федерации, ибо мы можем получить не одну, а еще две-три Чечни. Есть вопросы, с решением которых лучше подождать.
Согласно
результатам специальных
Вертикаль власти мы понимаем не как административную соподчиненность, а как четкое разведение функций и компетенций по уровням власти. Когда все занимаются по вертикали всем, когда все уровни отвечают за решение какой-то частной проблемы, это есть самая большая безответственность. Суть вертикали власти в четком распределении функций и компетенций по ее уровням. У нас все уровни власти практически независимы от воли народа. Это большая проблема.
Сегодня восприятие федерализма неоднозначное. Поэтому поднятие уровня общественного сознания к пониманию, что такое федерализм, это одна из наших важных и очень необходимых задач.
Россия обречена быть федеративным государством, если мы хотим сохранить ее как единое государство, очевидно, что у нас должно пройти еще какое-то время, и достаточно длительное, даже при наличии самой демократической Конституции, чтобы все демократические принципы, включая принципы федерализма, реально начали действовать.
После рассмотрения любой темы обычно подводят итоги, дают ответы на поставленные вопросы, но проблем стало еще больше.
Считаю, что поднятая проблема могла бы быть продолжена в новых исследованиях с освещением новых граней российского федерализма.
Список использованной литературы
1. Общество “ЗНАНИЕ” России, Москва 2001.
Н. П. Медведев профессор
2.
Справочник “Социально-
3.
Смирнов А. Ю. Национальная
безопасность:
4.
К вопросу об отношениях
5. Т.Байкова “О некоторых особенностях Российского федерализма” (Право и жизнь 1999 №24). www-версия бумажного издания.
6.
См.: Закон РФ от 28 ноября 1991 г.
“О гражданстве Российской
7. См.: Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. М., 1997. С. 112.
8. Алексеев С.С. Государство и право. М., 1993. С. 30.
9.
Российская академия
10.
В. Я. Любашиц, А. Ю.
Информация о работе Особенности становления федерализма в России