Органы государства и их классификация

Верховное руководство вооруженными силами осуществляют выс­шие представительные органы государственной власти, глава государства или глава правительства.

В конституционных монархиях номинально эти полномочия воз­лагаются на монарха — короля, королеву, императора. Верховным главнокомандующим вооруженными силами, как правило, является глава государства, при котором функционируют специальные органы: комитет обороны, совет национальной безопасности и другие.

Непосредственное руководство вооруженными силами осу­ществляет министерство обороны, состоящее из различных органов во­енного управления, возглавляемых министром обороны. В состав мини­стерства обороны ряда стран входят генеральный штаб, управления главнокомандующих видами вооруженных сил, управление тыла, глав­ные и центральные управления. Министру обороны, генеральному шта­бу подчиняются командующие округами и флотами, которые занимают­ся повседневным управлением воинскими соединениями и частями.

В некоторых странах министерство обороны имеет несколько иную структуру. В Англии, например, основными органами мини­стерства обороны являются Совет обороны, Комитет начальников шта­бов, Штаб обороны и департаменты видов вооруженных сил. Министр обороны — гражданское лицо, являющееся представителем правящей партии. Министерство обороны США осуществляет оперативное руко­водство вооруженными силами через Комитет начальников штабов и главнокомандующих объединенными и специальными командованиями. При министре обороны имеется консультативный орган — Совет по вопросам строительства вооруженных сил, в состав которого входят председатель Комитета начальников штабов, заместитель министра обороны, министры и начальники штабов видов вооруженных сил.

В структурном отношении вооруженные силы состоят из армии  и военно- морского флот а. В свою очередь, армия делится на сухопутные войска, ракетные войска стратегического назначения, войска противовоздушной обороны и военно-воздушные силы. В США, Англии, ФРГ, Франции, Японии и в некоторых других странах вооруженные силы включают три вида: армию (сухопутные войска), военно-воздушные и военно-морские силы. В составе вооруженных сил США имеется также корпус морской пехоты, а ракетные войска стратегического назначения и войска ПВО страны входят в состав военно-воздушных сил.

Виды вооруженных сил состоят из родов войск (сил), которые в организационном отношении объединяются в подразделения, части, соединения и объединения. Наиболее распространенными родами войск в сухопутных войсках являются мотострелковые, танковые, артиллерия и другие. В военно-воздушных силах обычно различают рода авиации: истребительную,   бомбардировочную,   разведывательную,   воен­но-транспортную. Военно-морской флот состоит из надводных ко­раблей, подводных лодок, морской авиации, морской пехоты. Кроме родов войск в вооруженные силы входят специальные войска: инженер­ные, связи, автомобильные и прочие.

Комплектование вооруженных сил осуществляется на началах добровольности, на основе всеобщей воинской обязанности или по сме­шанному принципу, когда используются элементы добровольности и обязательности военной службы. Разновидностью воинской обязанности является альтернативная служба, которая позволяет дифференци­ровать граждан, призываемых на военную службу, в зависимости от состояния их здоровья, религиозных, национальных и других убежде­ний. Вооруженные сипы совращенных государств характеризуются вы­соким профессионализмом, оснащенностью высокоэффективными средствами вооруженной борьбы, в том числе ядерным оружием, высо­кой боевой готовностью и высокими боевыми возможностями. Воору­женные силы ряда государств в мирное время содержатся в сокращен­ном составе, развертываясь с началом войны путем мобилизации граж­дан призывного возраста. Применение национальных и вооруженных сил ООН для разрешения межгосударственных конфликтов осу­ществляется на основе международных договоров, решений ООН и ее специализированных органов. Другими словами, международный ас­пект вооруженной борьбы всегда должен решаться мировым сооб­ществом на правовых началах, с учетом коренных интересов противобор­ствующих стран и их народов.

Вооруженные силы большинства стран мира деполитизированы и департизированы. Их главная задача — защищать суверенитет и тер­риториальную целостность государства независимо от интересов раз­личных партий и политических течений.

В современном мире четко проявляется тенденция разблокирова­ния ранее противостоящих военных союзов. Распад Организации Вар­шавского Договора, последующая реформация НАТО, взаимные кон­такты и договоренности по военным вопросам различных государств свидетельствуют о возможности исключения мировых военных кон­фликтов из жизни человечества. В этой связи становятся более интен­сивными внутренние и внешние мирные функции государств. Их дея­тельность концентрируется на решении экономических, социальных и правоохранительных задач своих стран, развитии духовности, обеспе­чении экологической безопасности человека.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Понятие государственного аппарата рассматривается в широком смысле этого слова или в узком смысле. В широком смысле государственный аппарат отождествляется с понятием механизма государства, в узком смысле государственный аппарат понимается как система исполнительно-распорядительных органов государства.

Государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов (механизм государства), которые в совокупности образуют государственный аппарат. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.

В широком смысле государственный аппарат охватывает все органы государства, включая представительные органы, судебные и управленческие. В узком смысле под государственным аппаратом понимаются только органы государства, наделенные административной властью, т.е. управленческие, исполнительные органы.

Для органов государства характерны следующие признаки, которые позволяют отличать их от других органов:

1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством;

2) наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения;

3) действуют от имени государства;

4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах установленной для них компетенции;

Система органов государства, так же как и их внутренняя структура, не является застывшей, с изменением функций государства изменяется и система его органов, а с изменением задач, возложенных на тот или иной орган, может подвергнуться изменениям и структура органа.

На систему государственных органов значительное влияние оказывают форма правления и государственное устройство.

Как правило, государственный орган создается под определенные функции и при наличии правовых оснований для образования конкретного органа. Кроме того, органы государства должны располагать соответствующими материально-техническими и финансовыми средствами для выполнения возложенных на них функций - экономических, технических, информационных, идеологических, организационных и т.д.

Все государственные органы образуют иерархически построенную систему, т.е. они находятся в определенных отношениях подчинения и действуют на основе принципа "разрешено только то, что прямо закреплено в законе". Иначе говоря, они не могут выполнять те функции или использовать те полномочия, которые прямо не предусмотрены в акте об их образовании и компетенции.

Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.

Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интере­сы своих граждан и их объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на международной арене.

ЛИТЕРАТУРА

1.      Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.

2.      Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

3.      История политических и правовых учений. Учебник. Под ред. В.С. Нерсесянца. - М., 1997.

4.      Коваленко А. И. Общая теория государства и права. ТЕИС. 1996.

5.      Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. – М.,1998.

6.      Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.,1997

7.      Лазарев В.В. Теория государства и права. -М.: 1998.

8.      Лифшиц Р. З. Теория права. М., 1995.

9.      Макаров С. Д. Лекции по ТГП, М., 1993.

10. Матузов Н.И.; А.В. Малько. Теория государства и права. М., 1997

11. Общая теория права. Под ред. Пиголкина А. С. М., 1996.

12. Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В.В. М., 1994.

13. Пиголкин А.С Общая теория права,  М., 1996.

14. Сырых В. М. Теория государства и права, М., 1998.

15. Теория государства и права. Выпуск 1. Под ред. Венгерова А. Б. М., 1993.

16. Теория государства и права. Выпуск 11. Под ред. Венгерова А. Б. М., 1994.

17. Теория права и государства. Под ред. Манова Г. Н. М., 1995.

18. Теория государства и права. Курс лекций./ Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997.

19. Четвернин В.А. Понятия права и государства. М., 1997.

20. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1993.

3

[1] Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. – М.:Юрайт,1998. С.17.

[2] Лазарев В.В. Теория государства и права. -М.: 1998. С. 69.

[3] Теория государства и права. Курс лекций./ Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. С.114.

[4] Теория государства и права. Вып. 2. Под ред. Венгерова А. Б. М., 1993, с. 54

[5] Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В. В. М., 1994. С. 271

[6] Хропанюк В. И. Теория государства и права, М., 1993. Гл. VI, с. 105

[7] Марченко М.Н. Теория прав и государства. Ч. 1. М., 1998. С. 183.

[8] Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В. В. М., 1994. С. 280.

[9] Хропанюк В. И. Теория государства и права, М., 1993. С. 110.