Организация работы, аппарат конституционного суда

      Активная  роль в судебных заседаниях отведена и лицам, выполняющим функции  председателей (председательствующим). Как отмечалось, в этой роли на пленарных  заседаниях должны выступать: Председатель Конституционного Суда РФ, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя; на заседаниях в составе палат - один из судей данной палаты в порядке  очередности. В соответствии со ст.58 Закона о Конституционном Суде председательствующий наделен рядом полномочий, которые  необходимы для обеспечения нормального  хода заседания. Он, в частности, во время заседания принимает меры к обеспечению установленного порядка  разбирательства, его полноты и  всесторонности, фиксации его хода и результатов; предоставляет слово  судьям и участникам процесса, может  прерывать их выступления, если они  отходят от существа рассматриваемого дела, либо при определенных условиях лишить слова. Лица, нарушающие порядок  в заседании и не подчиняющиеся  распоряжениям председательствующего, могут быть решением Суда подвергнуты штрафу в размере до десяти минимальных месячных размеров оплаты труда.

      При характеристике организации Конституционного Суда РФ необходимо особо подчеркнуть  то ответственное положение, которое  занимает Председатель этого Суда.¹²

      В пленарном заседании Конституционного Суда судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря  Конституционного Суда.

      Председатель  Конституционного Суда РФ:

      -руководит  подготовкой пленарных заседаний  Конституционного Суда, созывает  их и председательствует на  них; 

      -вносит  на обсуждение Конституционного  Суда вопросы, подлежащие рассмотрению  в пленарных заседаниях и заседаниях  палат; 

      -представляет  Конституционный Суд в отношениях  с государственными органами  и организациями, общественными  объединениями, по уполномочию  Суда выступает с заявлениями  от его имени; 

      -осуществляет  общее руководство аппаратом  Конституционного Суда, представляет  на утверждение Конституционного  Суда кандидатуры руководителей Секретариата Конституционного Суда и других подразделений аппарата, иных служб Конституционного Суда, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда и штатное расписание аппарата;

      -осуществляет  другие полномочия в соответствии  с действующим законодательством  и Регламентом Конституционного  Суда.

      Председатель  Конституционного Суда издает приказы  и распоряжения.¹³

      В настоящее время Председателем  Конституционного Суда РФ является профессор, доктор юридических наук В.Зорькин.                          

      Заместитель Председателя Конституционного Суда осуществляет по уполномочию Председателя Конституционного Суда отдельные его функции, а  также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным  Судом.¹⁴

      Судья-секретарь  Конституционного Суда осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Конституционного Суда; организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Конституционного Суда; доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом, и информирует Конституционный Суд об их исполнении; организует информационное обеспечение судей; осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Конституционного Суда.¹⁵

      Председатель, заместитель председателя, судья-секретарь  Конституционного Суда по истечении  срока их полномочий могут быть избраны  на новый срок.

      Важную  роль в организации деятельности Конституционного Суда РФ призван играть разрабатываемый и принимаемый  этим Судом Регламент, в котором  устанавливаются: порядок определения  персонального состава палат  Конституционного Суда РФ; порядок  распределения дел между ними; порядок определения очередности  рассмотрения дел в пленарных  заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры  и этикета в заседаниях; требования к работникам аппарата суда; особенности делопроизводства в суде, иные вопросы внутренней деятельности.¹⁶  

2.2. Аппарат Конституционного Суда  

      После возобновления деятельности Конституционного Суда в 1995г. была усовершенствована  структура его аппарата, утверждено новое штатное расписание. Если оставить в стороне существующие в каждой крупной организации хозяйственно-административные подразделения, в аппарате Суда можно  выделить две составные части.

      Одна  из них - это так называемый аппарат  судей. При каждом судье состоят  три работника, призванных помогать непосредственно ему и ему  подчиненных (аппарат Председателя Суда, его заместителя и судьи-секретаря  по численности несколько больше).

      Вторая  часть - это секретариат, состоящий  из ряда управлений, названия которых  говорят сами за себя (например, Управление Конституционного права, Управление конституционных  проблем частного права, Управление конституционных основ федеративного  устройства и самоуправления территории, Управление международного права и  др.). В задачи этих управлений входят первичное ознакомление с поступившими обращениями, подготовка экспертных заключений по принятым к рассмотрению делам, подготовка аналитических материалов по соответствующей  проблематике. В секретариате имеются  также подразделения, занимающиеся организацией судебных заседаний, контролем за исполнением решений Конституционного Суда, обеспечением Суда необходимой правовой информацией. Общая численность секретариата - около 150 штатных единиц.¹⁷

      Секретариат, осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение  Суда. Он проводит прием посетителей, рассматривает в предварительном  порядке поступающие в Суд  обращения, дает на них ответы, если они не затрагивают вопросов, требующих  изучения судьями, содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению на заседаниях и совещаниях, изучает и обобщает практику исполнения решений Суда.

      Руководители  Секретариата и его подразделений  утверждаются по представлению Председателя Суда на пленарных заседаниях. Действует  Секретариат под общим руководством Председателя Суда и непосредственным руководством судьи-секретаря.

      В составе аппарата Конституционного Суда РФ возрожден существовавший до 1917г. институт судебных приставов. На них  возлагается поддержание порядка в заседаниях Суда. Их требования о соблюдении правил, установленных для посетителей Суда и участников процесса, являются обязательными. Отказ от их выполнения может повлечь применение судом санкций, в том числе при определенных обстоятельствах - штрафа.

В целом  аппарат Конституционного Суда РФ укомплектован  специалистами высокой квалификации. В нем трудится немало правоведов, хорошо зарекомендовавших себя на научном  и практическом поприще.

      Как и при Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ, при Конституционном  Суде РФ образуется Научно-консультативный  совет из числа ученых и практикующих специалистов в области права. Его  персональный состав и положение  о нем утверждается Судом. Основная задача этого Совета - обсуждение сложных  проблем, возникающих перед Судом, и дача рекомендаций.

      Конституционный Суд РФ издает "Вестник Конституционного Суда РФ", в котором публикуются  решения, принимаемые этим Судом, особые мнения судей, высказанные при вынесении  решений по конкретным делам, и иные материалы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Успех молодой Российской демократии не будет  зависеть от наличия или отсутствия Конституционного суда. В России пока нет многих других элементов демократической  системы, которые имеют важное значение. Тем не менее, среди непременных условий функционирования демократической системы впервые появился механизм, обеспечивающий эффективную защиту конституционных прав и свобод, в то время как замороженная в течение 70 лет авторитарность Советской власти препятствовала развитию институтов, способных выполнять подобную задачу. Российский Конституционный суд является истинно юрисдикционным органом, способным выносить окончательные и не подлежащие оспариванию решения. Если в первые годы деятельность суда была чересчур осторожной, то сейчас налицо ряд положительных итогов. Суд показал, что он в состоянии и защищать индивидуальные права, и ограничивать превышение власти на государственном уровне, что уже само по себе является существенным достижением. ¹⁸

      Конституционный Суд - важный элемент политической системы  Он служит обеспечению политической стабильности, развитию политических процессов в установленных Конституцией рамках. При этом, однако, политическая функция Суда может и должна осуществляться только в форме судебного разбирательства. Именно в этом случае позиция Суда в качестве арбитра, посредника или  миротворца имеет правовое значение и влечет юридические последствия, обязательные для сторон конституционного спора.¹⁹

      Главная особенность и важное отличие  Конституционного Суда РФ от судов  общей юрисдикции и арбитражных  судов в том, что 

      Конституционный Суд РФ - это не только судебный орган, но и такой конституционный орган, которому предоставлено право в  установленных Конституцией и законом  форме и пределах осуществлять контроль над органами законодательной и  исполнительной власти, а в опосредованном виде - и над иными судебными  органами, и в данном смысле он сам  представляет высшую государственную  власть. Этим качеством обусловлена интегрирующая роль Конституционного Суда как гаранта политического мира в обществе и государстве и хранителя долгосрочных конституционных ценностей. ²⁰ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 26 января.
2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1. (в ред. Федеральных конституционных законов от 28.12.2010 № 8-ФКЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – 30. –  Ст. 1017.

II. Специальная литература:

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 2007.  – 784 с.
4. Барри Д. Конституционный Суд глазами американского юриста // Государство и право. – 2008. –  №10. – 70–77 с.
5. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы /  К.Ф. Гуценко, М.А.  Ковалев. – М.: Зерцало, 2008. – 320 с.
6. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы. Тексты законов и иных правовых актов / К.Ф. Гуценко, М.А.  Ковалев. – М.: БЕК, 2009. –116 с.
7. Гаджиев Г.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации //Государство и право. – 2008. –  № 7. – 30–32 с.
8. Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. – 2006. – №10. – 35–38 с.
9. Ершов В.В. Конституционные проблемы судоустройства и судопроизводства // Государство и право. – 2007. –  № 12. – 42–50 с.
10. Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти// Государство и право. – 2010. –  № 8. – 38–40 с.
11. Интервью Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, доктора юридических наук В.А.Туманова журналу "Государство и право"// Государство и право. – 1995. –  № 10. – 15–20 с.
12. Клименко А.В. Теория государства и права: учебное пособие / А.В. Клименко, В.В. Румынина. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2009. – 178 c.
13. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / М. О. Буянова, К. Н. Гусов и др.; под ред. К. Н. Гусова. – М.: Проспект, 2008. – 895 с.
14. Козлова Е.И. Конституционное право России /  Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – М.: Юрист, 2004. – 585 с.
15. Кряжков В.А. Конституционный контроль в России // Государство и право. 2006. –  № 10. – 16–23 с.
16. Кудрявцев Ю.В. Конституционный суд России: опыт и проблемы // Государство и право. – 2006. –  № 1. – 13–24 с.
17. Кряжков В.А. Органы конституционного контроля субъектов Российской Федерации: проблемы организации и деятельности // Государство и право. – 2003. – № 9. – 12–16 с.
18. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в Российской Федерации // Государство и право. – 2009. – № 1. – 7–12 с.
19. Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации 1994г // Государство и право. 1995. – № 7. – 35 с.
20. Эбзеев Б.С. Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля // Вестник Конституционного Суда. – 2009. – №2. – 34–44 с.