Общетеоретические закономерности возникновения государства

    Исполнительная  власть обязана регулярно созывать его для выработки общих решений  в установленные сроки. Она должна выполнять роль посредника между  сувереном и отдельными его членами, обеспечивая членам ассоциации гражданскую  и политическую свободу. Деятельность правительства должна осуществляться в строгом соответствии с облечённой в закон волей суверена. Ж.-Ж. Руссо предупреждал об опасности влияния «частных интересов на общественные дела» и злоупотреблений, допускаемых «правительством при применении законов». Он считал, что любое правительство в той или иной степени подвержено искусу направления своих усилий против населения (суверена). Чем больше такое давление, «тем больше портится государственное устройство». В силу различных факторов негативного характера на смену демократии может прийти аристократия, а её может заменить монархия. Развитие общественных отношений в обратном направлении Ж.-Ж. Руссо считал невозможным.

    Основные  положения учения Томаса Гоббса. Естественное состояние человека вне государства он рассматривал как «состояние войны всех против всех». Свою позицию он мотивировал тем, что в до государственном строе в принципе каждый имеет неограниченное право на всё. Однако, в силу своего разумного начала человек сам определил естественные законы, запрещающие совершение определённых действий, носящих пагубный характер для него лично и для окружающих. Это позволило Т. Гоббсу сформулировать несколько естественных законов, которые неизменны и вечны: надо искать мира и следовать ему; не делай другому того, чего не хотел бы, чтобы сделали тебе; люди должны выполнять заключённые ими соглашения.

    Наличие одних естественных законов он рассматривал только как необходимое условие  соблюдения мира и безопасности между  людьми. Гарантом соблюдения этих и других законов может лишь общая власть (государство). Она должна формироваться на основе договора, иметь право требовать и при необходимости применять силу в целях достижения общего блага. Такая власть должна концентрироваться в руках одного человека или собрания людей, обладающих правом принятия коллективного решения большинством голосов «свести все воли граждан в единую волю». Если люди будут по отдельности выражать свою волю, то это будет только мешать общему благу и «сводить силы к нулю перед врагом».

    Ещё одной причиной создания государства  является необходимость обеспечения  безопасности населения (подданных) и  создание условий их более «благоприятного  существования». Иные виды образований  – соединение семей, простое множество  людей – не в состоянии обеспечить людям перечисленные условия.

    Индивидуум  передаёт право управлять собой  с условием того, что все остальные  люди передадут принадлежащее им это же право в равной степени. Такое условие является необходимым  для соблюдения принципа равной ответственности и обязанности индивида подчинять свою волю решению большинства, а также воли и суждению «носителя общего лица».

    Сущность  политического образования Т. Гоббс  видел в его представительстве  воли народа. «Носитель лица народа» (суверен) наделяется абсолютной и безграничной верховной властью, которая является неделимой и непередаваемой никому. Упразднение существенных прав может повлечь за собой распад государства. Т. Гоббс не был сторонником разделения власти на несколько ветвей при любой форме государства. Он считал, что «делить власть государства – значит разрушать её, так как разделённые власти взаимно уничтожают друг друга».

    В своих действиях суверен не связан своими законами. Он сам может их издавать. В рамках первоначально  заключённого договора подданные сами несут ответственность за все действия и суждения, предпринимаемые избранным ими сувереном. Досрочное сложение им полномочий возможно только в добровольном порядке.

    Суверен по своему усмотрению волен определять способы, ведущие к обеспечению  мира и защиты своих сограждан. Т. Гоббс считал, что составной частью верховной власти является право рассмотрения и разрешения споров, возникающих между подданными. Поэтому он должен обладать полномочиями высшей судебной инстанции.

    Только  суверен обладает правом объявления войны и заключения мира, так как ему подчинены вооружённые силы страны. Он обладает самостоятельным правом формирования штата своих советников и помощников, а также назначением на должности военачальников. Т. Гоббс полагал, что «власть суверена не столь пагубна, как её отсутствие и вред возникает тогда, когда большинство с трудом подчиняется меньшинству».

    Суверен должен разумно (в правильном направлении) использовать своё право по применению наказаний и поощрений. Уголовное  наказание рассматривалось не как месть за содеянное, а как исправление нарушителя и сдерживающий фактор для остальных. Наиболее опасными считались преступления, направленные на низвержение установленной общественным договором формы государственного правления и преступления против правосудия.

    Свои  права суверен должен реализовывать  при помощи издания гражданских  законов. Т. Гоббс рассматривал гражданский  закон как «правила для каждого  подданного, которые государство  устно, письменно или при помощи других достаточно ясных знаков своей воли предписало ему, дабы он пользовался ими для различения между правильным и неправильным». Длительное применение обычая на практике по решению суверена может быть объявлено законом. Т. Гоббс считал, что гражданские и естественные законы по своему содержанию совпадают.

    Изложенные  Т. Гоббсом следующие требования, которые необходимо предъявлять  к качеству и легитимности законов  не только познавательны, но и весьма поучительны для сегодняшнего времени:

• закон есть закон лишь для тех, кто способен его понимать;
• закон является законом того лица, кто осуществляет юрисдикцию с его помощью, а не обязательно того, кто его создал;
• закон не может считаться законом, если неизвестен человек его установивший или санкционирующий;
• все законы нуждаются в толковании, а содержание толкования закона зависит от верховной власти и может осуществляться специально назначенными судьями.

    Исходя  из принципа пригодности к обеспечению  общего блага, Т. Гоббс различает  следующие три возможные формы  государства – демократия, аристократия и монархия. В отличие от взглядов Локка и Руссо, выделявших олигархию в самостоятельную форму правления, он рассматривал её лишь условно.

    Ирригационная теория. Одна из теорий, объясняющая происхождение государства с учетом климатических особенностей отдельных регионов и, прежде всего, где постоянно наблюдалась острая нехватка воды. Ее представителем является немецкий ученый К.Виттфогель. Возникновение государства он связывает с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях Древнего Египта. Традиционная нехватка воды могла повлечь за собой невозможность проживания в этих местах.

    Выходом из создавшегося положения был только коллективный труд, направленный на строительство  ирригационных систем. Совместный труд повлек за собой необходимость в согласованности и системном характере действий. Из числа участников трудового процесса постепенно вычленялись руководители, обладающие лидерскими способностями, более широким кругозором и организаторскими качествами.

    С усложнением характера общих  работ выстраивалась система  и уровни управления. С приобретением  определенного опыта стали вырабатываться управленческие принципы. В последующем  структура организации управления в процессе осуществления общих  работ с необходимыми коррективами была перенесена на организацию совместной общественной жизни. Руководители общих работ, как наиболее подготовленные люди, превратились в чиновников, наделяемых официальными полномочиями от имени общности, постепенно превращавшейся в одну из форм государственного устройства, приходящего на смену первобытному строю. Власть становится профессиональной. Ее требования к населению становятся обязательными для исполнения и облекаются в правовую форму.

    Материалистическая (классовая) теория. Основные положения этой теории были изложены в работе Ф. Энгельса «О происхождении семьи, частной собственности и государства». Определенный теоретический и практический вклад в эту теорию внесли В.И. Ленин и И.В. Сталин. Базовые положения рассматриваемой теории с учетом складывающихся политических и экономических реалий они положили в основу практики строительства государства нового типа – социалистического государства.

    Эта теория характеризуется двумя основными  аспектами. Первый - государство возникает как продукт непримиримости, классовой борьбы, как орудие подавления господствующим классом других классов. Второй – в результате экономического развития усложняется само общество, его производительная и распределительная сфера. Это требует совершенствования управления, что и приводит к возникновению государства. Материалистическая теория выделяет три основные формы возникновения государства:

    афинская  – государство возникает непосредственно и преимущественно из классовых противоречий, формирующихся внутри общества;

    римская – родовое общество постепенно превращается в замкнутую аристократию, изолированную от многочисленной и бесправной плебейской массы, которые побеждают и на развалинах возникает государство;

    германская  – государство возникает как результат завоевания обширных территорий, господство над которыми при существующем догосударственном строе не представлялось возможным.

    Принципиальными положениями материалистической теории являются классовая структура общества и экономическая обусловленность права. Право рассматривается как продукт классового общества и в нем находит свое отражение воля экономически господствующего класса.

Заключение 

    Подводя итоги исследования, необходимо отметить следующие основные положения.

    Общая характеристика организации возникновения общества предполагает выделение нескольких наиболее значимых для юридической науки социальных сфер: социального устройства; производства и распределения материальных благ; социальной власти и управления

    Отличительные признаки государства:

• организация публичной власти;
• организация всеобщего властвования на определенной территории;
• организация принудительного насилия;
• организация, существующая за счет налогов;
• суверенная организация (внутренний и внешний суверенитеты).

    Государственный суверенитет современного государства, прежде всего, следует рассматривать как юридический статус конкретной социальной общности, образованной на определенной территории и являющейся частью мирового сообщества. Он представляет собой одно из средств, позволяющих государству достигать поставленные цели.

    В современном процессе глобализации государственный суверенитет меняет свое содержание и выступает как  один из имеющихся видов ресурса. В этом смысле показательна позиция  СССР, высказанная в свое время  одним из его лидеров А.А. Громыко. Занимая должность Министра иностранных дел СССР и определяя позицию государства по вопросу возможности размещения в Европе советских ракет средней дальности действия он сказал следующее: «Воспринимайте нашу позицию как «ужесточение» политики, но имейте в виду, что от наших интересов мы не отступим»².

    Каждое  государство в силу имеющихся  возможностей стремится защищать и  укреплять свой суверенитет. Например, в сегодняшнем мире насчитывается  около 400 конфликтов различной степени  интенсивности по противостоянию как между государствами, так и в самих государствах по поводу спорности статуса отдельных территорий. Это наблюдается и на постсоветском пространстве (Приднестровская республика, Крым, Южная Осетия), и в Европе (отделение Косово; курды в Турции; корсиканцы, бретонцы и эльзасцы во Франции; фламандцы в Бельгии; валлийцы и шотландцы в Великобритании; фризы в Голландии и Германии; баски, каталонцы и галисийцы в Испании). До настоящего времени не имеет правового разрешения и четких исторических перспектив многолетний территориальный спор по поводу островов Курильской гряды между Россией (а ранее и СССР) и Японией.

    Сущностными признаками Российской Федерации являются: власть народа, суверенитет, верховенство власти, единый государственный аппарат, государственная целостность, российское гражданство и другие. Они нашли закрепление в соответствующих статьях Конституции и являются признаками первого порядка, которые присущи именно государству независимо от того, является ли оно демократическим или тоталитарным, федеративным или единым (унитарным).

    В тоже время, характеристики государства  как демократической, федеративной и правовой организации власти на определенной территории следует рассматривать  как второстепенные признаки. Они  не могут выдвигаться на первый план, противопоставляться сущностным признакам государства, вступать с ними в конфликт. Вторичные (второстепенные) признаки государства могут усиливать действие сущностных признаков, повышать эффективность государства, но это не превращает его в антипод демократического, правового, федеративного государства. Конкретное государство может быть унитарным или федеративным, демократическим или бюрократическим, но сущность его остается неизменной и раскрывается через родовые признаки. В противном случае нарушается соотношение первичных и вторичных признаков государства.