- создание
условий для придания России
статуса экономической зоны, выгодной
для отечественных и иностранных
инвесторов;
- повышение международного
статуса России и содействие вступлению
России в качестве равноправного участника
в Европейский Экономический Союз в рамках
международных обязательств России.9
4)
Нотариат является одной из
составляющих правового механизма
рыночной экономики. Существовавшая
на территории Российской Федерации
система только государственных нотариальных
контор не в полной мере соответствовала
новым экономическим отношениям. Как уже
было сказано, законом РФ от 11 февраля
1993 г. «Основы законодательства Российской
Федерации о нотариате» была ликвидирована
монополия государственных органов на
совершение нотариальных действий. Параллельно
с существующей системой государственных
нотариальных контор создан институт
частного нотариата, который имеет некоторые
особенности, обусловленные его положением
в системе нотариальных органов и деятельностью,
а именно:
- частный нотариат
дополняет существующую систему государственного
нотариального обслуживания физических
и юридических лиц;
- деятельность
частного нотариуса базируется не на бюджетном
финансировании. Частный нотариус как
представитель свободной профессии организует
свою работу, нанимает и увольняет работников,
обеспечивает материально свою профессиональную
деятельность.
В
то же время государство сохраняет
за собой решение некоторых вопросов
по урегулированию деятельности частных
нотариусов:
а)
установление особого порядка учреждения
и ликвидации должности частного
нотариуса;
б)
наделение частного нотариуса полномочиями
на конкурсной основе из числа лиц,
имеющих лицензии;
в)
контроль за исполнением правил нотариального
делопроизводства частными нотариусами
и тарифами на их услуги и др.
5)
Последние годы двадцатого столетия
характеризуются бурным развитием
российского законодательства. Были
приняты новые кодексы и многочисленные
подзаконные акты, регулирующие разные
общественные отношения. Применение нового
законодательства сопровождается рядом
проблем в нотариальной практике. Например,
возникают вопросы, касающиеся ответственности
нотариуса, как частного, так и государственного.
Актуальны вопросы, связанные с изменением
перечня сделок, для совершения которых
в силу закона обязательно соблюдение
нотариальной формы, а также вопросы, связанные
с появлением учреждений органов юстиции,
которые теперь регистрируют сделки с
недвижимостью. Не повлекут ли эти факты
уменьшение роли института нотариата?
Может государство предпринимает атаку
на позиции нотариата, в особенности частного
нотариата? Ведь в это же время оно отстранило
частный нотариат от наследственных дел
(частные нотариусы не вправе выдавать
свидетельства о праве на наследство).
Все это может привести к тому, что частный
нотариат прекратит свое существование,
и в России вновь будет существовать только
государственный нотариат. Только принятие
федерального закона о нотариате может
решить этот вопрос, а также вопрос:
необходимо ли сохранять государственный
нотариат или лучше создать единую систему
нотариата, состоящую только из частных
нотариусов. Я думаю, что пока рано избавляться
от государственного нотариата, так как
частный нотариат еще не имеет нужной
законодательной базы и в недостаточной
степени наработана частная практика.
И, кроме того, по ряду объективных причин
в стадии становления частного и резкого
сокращения государственного нотариата
отмечалось снижение качества и объема
нотариальных услуг. По этим причинам
все еще остаются возможными случаи нарушения
законодательства о нотариате. Как известно,
на прием к государственному нотариусу
всегда стояла огромная очередь. Я об этом
очень хорошо знаю потому, что мне самой
приходилось заверять у государственного
нотариуса некоторые документы. Частный
нотариат, например, мало доступен для
основной массы граждан, да и для юридических
лиц тоже по различным причинам. Вот некоторые
из них: во-первых, избирательный подход
к клиентам "выгодный" "невыгодный".
Во-вторых, отсутствие информации об образовании
частных контор.
И
несмотря ни на что, я думаю - за частным
нотариатом в нашей стране будущее. Будем
надеяться, что частный нотариат выживет
и займет достойное место в системе государственных
органов России.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
СПИСОК
- Конституция
Российской Федерации от 12.12.1993 г.;
- Гражданский
кодекс РСФСР от 11.06.1964 г.;
- Гражданский
кодекс Российской Федерации ч.1 от 21.10.1994
г.;
- Гражданский
процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964
г. с изменениями и дополнениями;
- Кодекс о
браке и семье РСФСР от 30.07.1969 г. с изменениями
и дополнениями от 31.12.1989 г.;
- Семейный
кодекс Российской Федерации от 29.12.1995
г.;
- Уголовный
кодекс Российской Федерации от 25.05.1995
г.;
- Закон Российской
Федерации «Основы законодательства Российской
Федерации о нотариате» от 11.02. 1993 г.;
- Закон Российской
Федерации «О государственной пошлине»
от 09.12.1991 г.;
- Федеральный
закон Российской Федерации «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним» от 17.06.1997 г.;