Нотариат в республике Беларусь

В Республике Беларусь эксперимент  по введению независимого нотариата  начался 1 февраля 1993 года. В соответствии с установленным порядком нотариус, занимающийся частной нотариальной практикой, взыскивал нотариальный сбор, равный по величине государственной  пошлине. Из полученных средств нотариус выплачивал предусмотренные законодательством  налоги, платил за аренду помещения, приобретал необходимую оргтехнику. Через год  эксперимент был распространен  на всю территорию Республики. В  результате результативность предоставления нотариальных услуг повысилась в 2-3 раза, исчезли очереди, качество предоставляемых  услуг заметно улучшилось. Иными  словами, в Беларуси в отношении  нотариата был применен тот же метод приватизации этого рынка  правовых услуг, что и в ряде других стран. Единственным ограничением конкуренции между государственными и внебюджетными нотариусами явилось изъятие из производства последних нескольких категорий дел.

Однако впоследствии государственная  политика в отношении нотариата  сделала крутой поворот. Дело в том, что размер нотариального тарифа, взыскиваемого внебюджетными нотариусами  после уплаты налогов, был сочтен чрезвычайно высоким доходом  по сравнению с заработной платой государственных нотариусов. Было решено, что ситуация, когда за одну и  ту же работу внебюджетный нотариус получает гораздо больше государственного, неприемлема. Конечно, считалось в Республике, государство, «ставшее на путь рыночных преобразований», не вправе препятствовать получению трудовых доходов. Однако подобная несправедливость нарушает принципы равенства стартовых условий  всех членов общества.

И вместо того, чтобы просто-напросто устранить все препятствия для  развития частных нотариальных контор (ведь признали уже, что они работают лучше), Президент Республики 3 мая 1997 г. принимает Декрет «О некоторых  мерах по совершенствованию адвокатской  и нотариальной деятельности в Республике Беларусь». Согласно декрету, в доход  частного нотариуса поступает не более 23% взыскиваемой ими нотариальной пошлины.

Указанный процент отчислений выбран не случайно. Именно столько  идет на содержание государственного нотариата от взыскиваемой государственными нотариусами пошлины. Однако разработчики решения совершенно забыли о том, что в отличие от нотариуса  государственного, его частнопрактикующий коллега должен платить налоги, содержать  свой офис и нести ответственность  в случае ошибки при нотариальном удостоверении сделки. Получается следующая  ситуация: статус государственного и  внебюджетного нотариусов после  нововведения ничем не отличается, кроме того, что внебюджетный нотариус несет дополнительные обязанности. В то же время, если за ошибки (злоупотребления) государственного нотариуса расплачивается государство, то за ошибки (злоупотребления) независимого нотариуса расплачивается он сам.

 Таким образом, созданы  все условия для тихого отмирания  контор внебюджетных нотариусов, ибо жесткое регулированием оплаты  труда, закрепленной на столь низком уровне, делает бессмысленным функционирование некредитоспособного и тем самым безответственного внебюджетного нотариата.