Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Января 2011 в 08:27, реферат
Муниципальное право Российской Федерации, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления. Посредством норм муниципального права и на основе Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов реализуются важнейшие вопросы местного самоуправления: решение населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления, вопросов местного значения, а также вопросы реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления[1].
Введение….................................................................
...........................3
1. Понятие правовой основы
……......................................................4
2. Международные правовые акты………………………………….6
3. Нормативно-правовые акты федерального уровня………………7
3.1. . Нормы конституции РФ о местном самоуправлении…………………..8
3.2. Федеральные законы и подзаконные нормативные правовые
акты……………………………………………………………….......11
4. Нормативные правовые акты субъектов РФ………....................14
5. Нормативные правовые акты, принимаемые в системе местного самоуправления.....................................……….................17
Заключение
……..........................................................................
..….22
Список использованной литературы ...…………………………….23
Каждое муниципальное образование должно иметь свой устав, разработанный на основе действующего законодательства о местном самоуправлении.
Федеральный Закон
«Об общих принципах
Законы о местном самоуправлении предусматривают различный подход к разработке устава муниципального образования.
Федеральный Закон
«Об общих принципах
Такой подход способствовал
закреплению двух вариантов разработки
уставов в законах субъектов
Российской Федерации о местном
самоуправлении. Одна группа законов
воспроизводит норму
Другая группа законов имеет конкретное название субъектов, обладающих правом разработки и внесения проектов уставов на рассмотрение представительного органа (Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская
Республика, Приморский край, Оренбургская, Рязанская области, Ямало-
Ненецкий автономный округ и другие).
Точно такой же перечень субъектов Российской Федерации, наделенных правом разработки и внесения проектов уставов, закреплен в законах о местном самоуправлении Карачаево-черкесской Республики, Оренбургской области, Ямало-
Ненецкого автономного округа.
Федеральный Закон
«Об общих принципах
Практическая реализация
норм законов о принятии уставов
муниципальных образований
Российской Федерации и ряде муниципальных образований уставы приняты представительными органами местного самоуправления. В других уставы муниципальных образований приняты гражданами на местных референдумах
(Красноярский, Приморский, Ставропольский края, Архангельская, Вологодская,
Волгоградская, Ивановская, Камчатская и другие области).
Очевидно, что такой подход будет все в большей степени повышать интерес граждан к законотворческому процессу, к организации управления территорией.
По сути дела, люди сами создают «малую конституцию» для своей «малой
Родины», судьба которой им небезразлична.
Принятие таких
актов гражданами порождает у
каждого из них чувство гордости,
здорового патриотизма, уверенности
и самостоятельности в решении
задач местного значения. В то же
время это способствует повышению
уровня правовой культуры, наличие
которой весьма важно в условиях
становления правового
Порядок принятия уставов
муниципальных образований
Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Такая норма закреплена в статье 8 части 3 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В решении вопроса о регистрации уставов нет единого правила. Ряд законов предусматривают, что устав подлежит регистрации в органах юстиции субъекта
Российской Федерации.
Другие предоставляют такое право
законодательным либо исполнительным
органам государственной
Для регистрации устава муниципального образования законы субъектов
Российской Федерации предусматривают определенный перечень необходимых документов.
Документы подаются на государственную регистрацию в течение одного месяца со дня принятия устава муниципального образования.
Изменения и дополнения
в уставах муниципальных
При внесении изменений
и дополнений в уставы муниципальных
образований регистрационный
Органы местного
самоуправления муниципальных образований
включаются в единый государственный
реестр юридических лиц, открытый для
всеобщего ознакомления. Документом,
удостоверяющим государственную регистрацию
устава муниципального образования, является
свидетельство о
Регистрационный орган
в срок, установленный законом, обязан
рассмотреть документы и
Основанием для
отказа, согласно ст. 8 ч. 4, Федерального
Закона «Об общих принципах
Российской Федерации и законам субъектов Российской Федерации.
Законы субъектов Российской Федерации одной из причин отказа в регистрации называют неправильность оформления документов или недостаточный перечень документов, установленных законами по данному вопросу.
И названный Федеральный
закон и законы субъектов Российской
Федерации о местном
Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении предъявляет определенные требования к содержанию и структуре устава муниципального образования.
В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 8) в уставе муниципального образования указываются:
1) границы и состав
территории муниципального
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименование и
полномочия выборных, других органов
местного самоуправления и
6) срок полномочий
депутатов представительных
7) виды, порядок принятия
и вступления в силу
8) основания и
виды ответственности органов
местного самоуправления и
9) порядок отзыва,
выражения недоверия
10) статус и социальные
гарантии депутатов, членов
11) гарантии прав
должностных лиц местного
12) условия и порядок
организации муниципальной
13) экономическая
и финансовая основа
14) вопросы организуй
местного самоуправления, обусловленные
компактным проживанием на
В законе изложен открытый перечень требований к уставу в расчете на то, что субъекты Российской Федерации дополнят этот перечень, если появится такая необходимость.
Законы субъектов Российской Федерации развивают положения указанной статьи федерального закона.
В ряде законов устанавливается
порядок разработки, внесения, принятия
и регистрации устава муниципального
образования, порядок внесения в
него изменений и дополнений; наименование
муниципального образования, его герб
или эмблема, историко-культурные особенности
данного поселения, схема управления
данного поселения и т. д. В
самих уставах муниципального образования
нередко предусматриваются
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Осознание местного
самоуправления как закономерности
общественного развития зависит
от места, которое отводится ему
в системе публичных
Принцип действия саморазвивающейся системы, каковой является местное самоуправление, основан на идее полноправного участия граждан в принятии решений и их надлежащей реализации, опираясь на собственные силы.
Помощь государства в данной ситуации должна заключаться в своевременном и полномерном обеспечении местного самоуправления соответствующими нормативно-правовыми актами, без которых деятельность системы местного самоуправления не может быть функциональной и полезной для государства.
Рассмотренные выше
всевозможные нормативно-правовые акты,
как Российского
. Наделение органов
местного самоуправления
. Существует реальная
необходимость разработать
. Учитывая многообразие
субъектов правового
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации. - М: Юридическая литература, 1993.
2. Федеральный закон
№ 126 от 25.09.97г. «О финансовых
основах местного
3. Федеральный закон
№ 154 от 28.08.95г. «Об общих
Информация о работе Нормативно-правовые основы системы местного самоуправления России