Муниципальное управление в Германии

     Основными методами муниципальной деятельности являются непосредственное регулирование  и управление. Регулирующая деятельность - это выдача лицензий на право торговли, содержание различных предприятий  бытового характера, кинотеатров, театров  и т.д., разрешение на занятия промыслами, установление правил торговли, застройки, выделение земельных участков под строительство, установление правил поведения в общественных местах, дача разрешений или наложение запретов на проведение уличных шествий, митингов, демонстраций. Сюда же относится надзор в сфере охраны общественного порядка, противопожарной безопасности, санитарный надзор и т.д. Нормотворческая деятельность местных органов, как правило, ограничена, и часто для издания какого-либо акта требуется его утверждение вышестоящим органом либо представителем правительства.

     В зависимости от сфер деятельности муниципальных  органов их основные полномочия будут  в дальнейшем раскрыты по следующим  группам:

     1) полномочия в сфере финансово-экономической  деятельности;

     2) полномочия в области охраны  общественного порядка;

     3) полномочия муниципальных органов  в области коммунального обслуживания, застройки и благоустройства  территорий и охраны окружающей  среды (ОС);

     4) полномочия в социальной сфере.

     4. Надзор за деятельностью органов местного самоуправления

     Орган надзора федеральной земли за местным самоуправлением должен контролировать, чтобы общины выполняли  свои задачи в интересах общественного  блага. Одновременно он призван и  защищать их права. Орган надзора  за местным самоуправлением делится  на общий надзор за местным самоуправлением  и специальный надзор по государственным  делам, которые переданы общинам. В  области добровольных задач общины подлежат общему надзору, который должен ограничиваться лишь проверкой на правомерность. В области обязательных задач для выполнения указаний существует как правовой, так и профессиональный надзор. В области исполнения заданий государство производит неограниченный надзор за правомерностью и целесообразностью действий местного самоуправления. Органами надзора окружного подчинения являются окружной директор или окружной советник. Высшей надзорной инстанцией является министр внутренних дел.

     При общем надзоре различают превентивный и последующий методы контроля. Превентивными  являются получение санкции, консультация и право органа надзора на получение  в любое время нужной информации. К последующему контролю относятся  право опротестовать и отменить решение, право отдать распоряжение и в случае отказа его выполнить - право заменить работников. За выполнением  бюджета общины производится регулярный контроль, включающий проверку годовых  отчетов с сообщением результатов  проверки. Назначение комиссара, а также  роспуск органа местного самоуправления - это крайние меры надзора, которые  применяются, если представительное собрание отказывается принимать необходимые  решения. Мероприятие общего надзора  община может обжаловать в административном суде. Здесь принципом является то, что орган надзора имеет право  действовать лишь в интересах  общественного блага, но не для проведения интересов отдельного гражданина.

     Подробное рассмотрение всех направлений деятельности местных органов власти ФРГ позволяет  подвести итоги по проблеме их взаимоотношений  с центром и с землями. Перед  общинами открывается широкое поле деятельности в рамках полномочий, принимаемых местными “законодательными” органами. В определенной мере эта  деятельность обеспечивается самофинансированием. Вместе с тем для ФРГ характерна большая гармонизация деятельности трех ступеней управления. Общины являются органами опосредованного государственного управления. На них лежит обязанность по соблюдению федеральных и земельных законов, и в этой части их деятельность подлежит государственному надзору.

     Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы:

1. Система Государственное и Муниципальное управление – Р.Т. Мухаев, второе издание – 2010 г.
2. http://upravleniemunicip.ru/
3. ru.wikipedia.org