Механизмы государства (определение, структура и системные связи)

Содержание

 

 

 

Введение

Государство представляет собой  единую политическую систему власти, установленную на конкретной территории, осуществляющая политическое воздействие на общество.

Государственным управлением можно назвать действие органов государственной власти в разнообразных  сферах общественной жизни  учитывая экономические, политические и социальные характеристики государства на определенных стадиях его исторического развития.

  Система государственного управления представляет собой объединение всех государственных структур в единое целое.

Механизм государства — целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, на практике осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства является неотъемлемой стороной сущности государства.

Нормы права регламентируют порядок образования государственных организаций, принципы их деятельности, компетенцию, основы взаимоотношений между собой и т. д.

Цель работы раскрыть: механизмы государства и нормы права.

Задачи:

- изучить и проанализировать  литературные источники по данному  вопросу;

- раскрыть теоретические  основы понятия «механизмы государства»;

- рассмотреть нормы права: структуру и элементы.

Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература,    справочная литература, электронные ресурсы.

 

1. Механизмы государства (определение, структура и системные связи)

Механизм государства - система специальных органов и учреждений, через которые государство осуществляет свои функции. Структуру механизма государства состоит из следующих структурных компонентов: государственный аппарат, государственные учреждения и государственные предприятия1.

Государственный аппарат осуществляет законодательную, исполнительную и судебную функции.

Государственные учреждения , выполняют экономические, социальные и культурные функции.

Государственные предприятия создаются для исполнения хозяйственных функций (услуги, выполнение работ и производство продукции).

 Политические  силы страны  через  систему  органов и учреждений реализуют  государственную власть, обеспечивают  свое экономическое, идеологическое  и политическое превосходство  и осуществляют государственное  руководство обществом.

Специалистами отмечено, что механизму государства должны быть присущи следующие признаки2:

Целостность – на территории государства не может существовать несколько государственных аппаратов и механизм государства представляет собой целостную структуру;

Иерархичность  — механизм государства очень сложная пирамидальная структура, которая построена на началах координации и подчинения;

Особый состав — специально подготовленные люди государственных органов и учреждений входят в структуру механизма государства;

Специальные цели деятельности — фактическое осуществление государственной власти, задач и функций государства.

Механизм государства характеризуется сложной системой, взаимосвязи государственных органов друг с другом и с населением. Связи и отношения могут иметь многообразный характер и могут быть подразделены на правовые, организационно-управленческие , этические, и иные.  Правовые связи и отношения являются основным видом структурных связей государственной системы.

Важное значение в государственном механизме имеют вертикальные, горизонтальные и контрольные связи. 

Вертикальные связи - это иерархические связи, в основе которых лежит подчинение одних органов другим (прямое и обратное общение между вышестоящими и нижестоящими органами). Существование государства находится под угрозой при разрушении механизма государства и нарушении  вертикальных связей. 

Горизонтальные связи - это параллельные связи, в основе которых лежит координация действий для выполнения общих задач.  
       Контрольные связи - это связи между контрольно-надзорными и поднадзорными органами, обусловленные надзором за соблюдением и исполнением законов и иных решений иерархически высших органов.  
       Перечисленные нами выше связи между элементами механизма государства носят информационно-правовой характер, так как они осуществляются в рамках права.

Таким образом, под механизмом государства понимают систему специальных органов и учреждений, посредством которых происходит государственное управление обществом, защита его основных интересов, осуществляются задачи и функции государства. Механизм государства является важнейшим составным элементом любого государства.

 

 

2. Нормы права (определение, структура и элементы)

Норма права - формально определенное, общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения, закреплённое в праве и обеспеченное государством. т. е. она указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту. Норма права является первичной единицей права. В свою очередь, совокупность норм права, установленных и санкционированных государством, образуют право в целом, составляют систему права. Норма права имеет общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.

Правовые нормы имеют следующие признаки:

• Регулирование поведения - нормы права регулируют поведение людей (как правило, в отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения.
• Общий характер - неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократное применение.
• Общеобязательность - нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.
• Связь с государством - правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением.
• Формальная определённость - нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты

Специалистами выделено несколько структур нормы права – юридическая, логическая, смысловая, социологическая).

Структура нормы права логическая – если, то, иначе.

Структура нормы права смысловая – условие, модель поведения, последствие.

Структура нормы права социологическая – смысл, цель, назначение.

Структура нормы права юридическая (классическая норма права) входят три основных структурных элементы - гипотеза, диспозиция и санкции.

Гипотеза указывает на адресата нормы, на условия, при которых норма подлежит применению. В зависимости от количества условий гипотезы подразделяются на простые и сложные, причём сложная гипотеза, связывающая действие нормы права с одним из нескольких условий, называется альтернативной.

Диспозиция содержит само правило поведения, она является основным структурным элементом нормы права. По характеру предписания диспозиции подразделяются на3:

• управомочивающие (предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определённым образом);

• обязывающие (устанавливающие обязанность совершать определённые действия);

• запрещающие (устанавливающие запрет совершать определённые действия).

Санкция указывают на правовые последствия нарушения нормы (как правило, неблагоприятные). По степени определённости санкции подразделяются на абсолютно определённые, относительно определённые и альтернативные (неопределённые санкции для современного права не характерны).

Нормы права, как правило, излагаются в нормативных правовых актах, причём норма права зачастую не совпадает со статьёй нормативного правового акта. Существуют три основных способа изложения элементов норм права в статьях нормативный правовых актов: прямой, бланкетный и отсылочный. При прямом способе изложения элемент нормы права прямо излагается в статье. При отсылочном способе изложения в статье элемент нормы права полностью не излагается, вместо этого содержится отсылка на конкретную статью того же или другого нормативный правового акта. При бланкетном способе изложения элемент нормы права выражен в самой общей форме, отсылая к другим нормативный правовым актам (без указания на конкретную норму, где можно найти недостающие сведения), к определённым отраслям права и даже к "действующему законодательству" (при бланкетном изложении элемента нормы права он остаётся неопределённым).

Таким образом, гипотеза, диспозиция, санкция - это взаимосвязанные структурные элементы нормы права, при наличии которых она (норма) является полноценным регулятором общественных отношений в плане ее обеспеченности охраной государством от нарушений.

 

 

 

Заключение

Итак, государственное управление- это один из видов деятельности государственных органов Российской Федерации по осуществлению государственной власти, реализации государственно-властных полномочий.

Государственная деятельность не должна носить стихийный характер. Только функционирование специальной системы органов и учреждений, входящих в государственный механизм, позволяет организованно и эффективно реализовывать задачи и функции государства, его предназначение в обществе. Государственный механизм является важным и необходимым атрибутом любого государства, его «материальной субстанцией» и физическим воплощением государственной власти». Решение сложнейших и важных внутренних и внешних задач, которые стоят в настоящее время перед нашей страной, напрямую зависят от роли государства. Каждый государственный орган,  входящий в систему государственного управления выполняет только предназначенную ему часть работы по реализации государственных функций.

Норма права - это установленное либо санкционированное, а также охраняемое государством правило поведения, определяющее права и обязанности лиц в регулируемых общественных отношениях.

Структура нормы права - это ее внутреннее строение. К структурным элементам нормы права относятся: гипотеза; диспозиция и.

 

 

Список  литературы

1. Алексеев С. С., Архипов С. И. Теория государств и права: учебник для вузов. - М.: Норма, 2010. - 496 с.
2. Глазунова Н.И. Система государственного управления. - М.:Юнити, 2011. – 259 с.
3. Денисов А.Ф. Государственное управление. - М.: ИКФ ЭКМОС,2012. - 320 с.
4. Мелехин А. В. Теория государства и права. М.: Маркет ДС, 2007. – 118с.
5. Пиголкина А. С. Общая теория права. СПб.: Питер 2006. с. 159-173.
6. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2011. – 78 с.

 

 

 

1 Глазунова Н.И. Система государственного управления. - М.:Юнити, 2011. - 73 с.

2 Алексеев С. С., Архипов С. И. Теория государств и права: учебник для вузов. - М.: Норма, 2010. -134 с.

3 Пиголкина А. С. Общая теория права. СПб.: Питер 2006. с. 159-173.