Содержание
Введение
Государство представляет собой
единую политическую систему власти, установленную на конкретной
территории, осуществляющая политическое
воздействие на общество.
Государственным управлением
можно назвать действие органов государственной
власти в разнообразных сферах общественной
жизни учитывая экономические, политические
и социальные характеристики государства
на определенных стадиях его исторического
развития.
Система государственного управления
представляет собой объединение всех
государственных структур в единое целое.
Механизм государства — целостная
иерархическая система государственных
органов и учреждений, на практике осуществляющих
государственную власть, задачи и функции
государства. Механизм государства является
неотъемлемой стороной сущности государства.
Нормы права регламентируют
порядок образования государственных
организаций, принципы их деятельности,
компетенцию, основы взаимоотношений
между собой и т. д.
Цель работы раскрыть: механизмы
государства и нормы права.
Задачи:
- изучить и проанализировать
литературные источники по данному
вопросу;
- раскрыть теоретические
основы понятия «механизмы государства»;
- рассмотреть нормы права:
структуру и элементы.
Источниками информации для написания
работы послужили базовая учебная литература,
справочная литература, электронные ресурсы.
1. Механизмы
государства (определение, структура и
системные связи)
Механизм государства
- система специальных органов и учреждений,
через которые государство осуществляет
свои функции. Структуру механизма государства
состоит из следующих структурных компонентов:
государственный аппарат, государственные
учреждения и государственные предприятия1.
Государственный
аппарат осуществляет законодательную,
исполнительную и судебную функции.
Государственные
учреждения , выполняют экономические,
социальные и культурные функции.
Государственные
предприятия создаются для исполнения
хозяйственных функций (услуги, выполнение
работ и производство продукции).
Политические
силы страны через систему
органов и учреждений реализуют
государственную власть, обеспечивают
свое экономическое, идеологическое
и политическое превосходство
и осуществляют государственное
руководство обществом.
Специалистами отмечено, что
механизму государства должны быть присущи
следующие признаки2:
Целостность – на территории
государства не может существовать несколько
государственных аппаратов и механизм
государства представляет собой целостную
структуру;
Иерархичность — механизм
государства очень сложная пирамидальная
структура, которая построена на началах
координации и подчинения;
Особый состав — специально
подготовленные люди государственных
органов и учреждений входят в структуру
механизма государства;
Специальные цели деятельности —
фактическое осуществление государственной
власти, задач и функций государства.
Механизм государства характеризуется
сложной системой, взаимосвязи государственных
органов друг с другом и с населением.
Связи и отношения могут иметь многообразный
характер и могут быть подразделены на
правовые, организационно-управленческие
, этические, и иные. Правовые связи
и отношения являются основным видом структурных
связей государственной системы.
Важное значение в государственном
механизме имеют вертикальные, горизонтальные
и контрольные связи.
Вертикальные связи - это иерархические
связи, в основе которых лежит подчинение
одних органов другим (прямое и обратное
общение между вышестоящими и нижестоящими
органами). Существование государства
находится под угрозой при разрушении
механизма государства и нарушении
вертикальных связей.
Горизонтальные связи - это
параллельные связи, в основе которых
лежит координация действий для выполнения
общих задач.
Контрольные связи - это связи между контрольно-надзорными
и поднадзорными органами, обусловленные
надзором за соблюдением и исполнением
законов и иных решений иерархически высших
органов.
Перечисленные нами выше связи между
элементами механизма государства носят
информационно-правовой характер, так
как они осуществляются в рамках права.
Таким образом, под механизмом
государства понимают систему специальных
органов и учреждений, посредством которых
происходит государственное управление
обществом, защита его основных интересов,
осуществляются задачи и функции государства.
Механизм государства является важнейшим
составным элементом любого государства.
2. Нормы права (определение, структура
и элементы)
Норма права - формально
определенное, общеобязательное правило
поведения, регулирующее общественные
отношения, закреплённое в праве и обеспеченное
государством. т. е. она указывает, каким
образом, в каком направлении, в течение
какого времени, на какой территории необходимо
действовать тому или иному субъекту.
Норма права является первичной единицей
права. В свою очередь, совокупность норм
права, установленных и санкционированных
государством, образуют право в целом,
составляют систему права. Норма права
имеет общий характер, выступает в качестве
равного, одинакового масштаба для всех
и каждого, кто оказывается в сфере ее
действия.
Правовые нормы
имеют следующие признаки:
- Регулирование поведения
- нормы права регулируют поведение людей
(как правило, в отношениях с другими людьми),
деятельность организаций, представляют
собой правила поведения.
- Общий характер
- неконкретность адресата, неперсонифицированный
характер (в отличие от правоприменительных
актов). Они регулируют типичные отношения
и рассчитаны на многократное применение.
- Общеобязательность
- нормы права обязательны для всех, кому
они адресованы.
- Связь с государством
- правовые нормы устанавливаются или
санкционируются государством, при необходимости
обеспечиваются государственным принуждением.
- Формальная определённость
- нормы права, как правило, фиксируются
в правовых актах государства и чётко
закрепляют права, обязанности и запреты
Специалистами выделено
несколько структур нормы права – юридическая,
логическая, смысловая, социологическая).
Структура нормы
права логическая – если, то, иначе.
Структура нормы
права смысловая – условие, модель поведения,
последствие.
Структура нормы
права социологическая – смысл, цель,
назначение.
Структура нормы
права юридическая (классическая норма
права) входят три основных структурных
элементы - гипотеза, диспозиция и санкции.
Гипотеза указывает
на адресата нормы, на условия, при которых
норма подлежит применению. В зависимости
от количества условий гипотезы подразделяются
на простые и сложные, причём сложная гипотеза,
связывающая действие нормы права с одним
из нескольких условий, называется альтернативной.
Диспозиция содержит
само правило поведения, она является
основным структурным элементом нормы
права. По характеру предписания диспозиции
подразделяются на3:
• управомочивающие
(предоставляющие участникам общественных
отношений право действовать определённым
образом);
• обязывающие (устанавливающие
обязанность совершать определённые действия);
• запрещающие (устанавливающие
запрет совершать определённые действия).
Санкция указывают
на правовые последствия нарушения нормы
(как правило, неблагоприятные). По степени
определённости санкции подразделяются
на абсолютно определённые, относительно
определённые и альтернативные (неопределённые
санкции для современного права не характерны).
Нормы права, как
правило, излагаются в нормативных правовых
актах, причём норма права зачастую не
совпадает со статьёй нормативного правового
акта. Существуют три основных способа
изложения элементов норм права в статьях
нормативный правовых актов: прямой, бланкетный
и отсылочный. При прямом способе изложения
элемент нормы права прямо излагается
в статье. При отсылочном способе изложения
в статье элемент нормы права полностью
не излагается, вместо этого содержится
отсылка на конкретную статью того же
или другого нормативный правового акта.
При бланкетном способе изложения элемент
нормы права выражен в самой общей форме,
отсылая к другим нормативный правовым
актам (без указания на конкретную норму,
где можно найти недостающие сведения),
к определённым отраслям права и даже
к "действующему законодательству"
(при бланкетном изложении элемента нормы
права он остаётся неопределённым).
Таким образом, гипотеза, диспозиция,
санкция - это взаимосвязанные структурные
элементы нормы права, при наличии которых
она (норма) является полноценным регулятором
общественных отношений в плане ее обеспеченности
охраной государством от нарушений.
Заключение
Итак, государственное управление- это один из
видов деятельности государственных органов
Российской Федерации по осуществлению
государственной власти, реализации государственно-властных
полномочий.
Государственная деятельность
не должна носить стихийный характер.
Только функционирование специальной
системы органов и учреждений, входящих
в государственный механизм, позволяет
организованно и эффективно реализовывать
задачи и функции государства, его предназначение
в обществе. Государственный механизм
является важным и необходимым атрибутом
любого государства, его «материальной
субстанцией» и физическим воплощением
государственной власти». Решение сложнейших
и важных внутренних и внешних задач, которые
стоят в настоящее время перед нашей страной,
напрямую зависят от роли государства.
Каждый государственный орган, входящий
в систему государственного управления
выполняет только предназначенную ему
часть работы по реализации государственных
функций.
Норма права - это установленное
либо санкционированное, а также охраняемое
государством правило поведения, определяющее
права и обязанности лиц в регулируемых
общественных отношениях.
Структура нормы права - это
ее внутреннее строение. К структурным
элементам нормы права относятся: гипотеза;
диспозиция и.
Список литературы
- Алексеев С. С., Архипов С. И.
Теория государств и права: учебник для
вузов. - М.: Норма, 2010. - 496 с.
- Глазунова Н.И. Система государственного
управления. - М.:Юнити, 2011. – 259 с.
- Денисов А.Ф. Государственное
управление. - М.: ИКФ ЭКМОС,2012. - 320 с.
- Мелехин А. В. Теория государства
и права. М.: Маркет ДС, 2007. – 118с.
- Пиголкина А. С. Общая теория права. СПб.: Питер 2006. с. 159-173.
- Халиков М.И. Система государственного
и муниципального управления. – СПб.: Питер,
2011. – 78 с.
1
Глазунова Н.И. Система государственного
управления. - М.:Юнити, 2011. - 73 с.
2
Алексеев С. С., Архипов С. И. Теория государств
и права: учебник для вузов. - М.: Норма,
2010. -134 с.
3
Пиголкина А. С. Общая теория права. СПб.:
Питер 2006. с. 159-173.