Личность и государство

  В настоящее время значение социально-экономических  прав в обеспечении правового  статуса личности является бесспорным. Социально-экономические права объединяют в себе права обеспечивающие человеку достойный образ жизни и социальную защиту. Уже довольно долгое время в обществе сформировались всеобщие идеи и ценности о справедливости, свободе, неотъемлемых правах человека, в том числе и о социально-экономических правах. Эти идеи, которые со временем обретают еще более широкое содержание, составляют основу концепции о правовом и социальном государстве.

  Основные  социально-экономические права и  свободы человека и гражданина закреплены в статьях 34-44 Конституции Российской Федерации.

  Содержание  прав человека конкретизируется в различных отраслях права: гражданском, трудовом, семейном, аграрном и т.д. Так, например, статья 34 Конституции РФ закрепляет право на собственность. При этом право частной собственности является комплексным институтом, регулируемым многими отраслями российского права. В Уголовном Кодексе РФ преступления против собственности выделены в отдельную главу.¹⁸ Праву собственности посвящена значительная часть Гражданского Кодекса РФ.¹⁹

  Права человека тесным образом связаны  с его обязанностями. Закрепление  правового статуса человека и гражданина и основных свобод как одной из основ современного государственного строя предполагает многообразие и свободный выбор взглядов, жизни и деятельности личности, ограниченный только одним условием: запретом действий, разрушающих личные права других людей. 
 

     Глава 2. Принципы взаимоотношения государства и личности 

     2. 1.   Система гарантий прав и свобод человека и гражданина

     Гарантии - это система экономических, политических, духовных предпосылок, правовых средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав и свобод. Гарантии подразделяются на общие и юридические.²⁰

  Общие гарантии, в свою очередь, делятся  на материальные, политические, духовные.

  Материальные  гарантии включают установление единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, признание и защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и т. д. Материальные гарантии создают предпосылки для равноправного взаимодействия всех субъектов права в экономической сфере.

  Политические  гарантии — это создание условий  для личности принимать участие  в управлении делами государства и общества. Политические гарантии являются предпосылкой для реализации прав и свобод человека.

  К числу духовных гарантий относятся  идеологическое многообразие, запреты на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и т. д. "Безграмотный человек, - говорил Ленин, - стоит вне политики, его сначала надо научить азбуке".²¹ Данные гарантии являются предпосылкой для интеллектуального самовыражения личности, для ее гармоничного развития.

  Юридические гарантии представляют собой систему  правовых средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. К ним относятся:

1. возмещение причиненного человеку материального и морального вреда. В соответствии со ст. 53 Конституции РФ «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»;
2. неотменяемость прав и свобод. По Конституции (ч. 2 ст. 55) 
   в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Не следует путать понятия «неотменяемость прав и свобод» и «ограничение прав и свобод». Конституция допускает возможность ограничения прав и свобод, подчеркивая при этом, что они могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
3. судебная защита (ст. 46 Конституции РФ). Данная защита доступна каждому человеку против решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.²² 
   При этом демократическое правосудие, в свою очередь, имеет свои гарантии:

  а) суд присяжных. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом;

  б) право на юридическую помощь. В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента, соответственно, задержания, заключения под 
стражу или предъявления обвинения;

  в) презумпция невиновности. Конституция РФ гласит, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Эта гарантия запрещает кому бы то ни было обращаться с подозреваемым, обвиняемым или подсудимым, как с преступником, до вступления приговора суда в законную силу. Обвиняемый не должен доказывать свою невиновность;

  г) недействительность незаконно полученных доказательств. Не могут использоваться доказательства, при получении которых допускались пытки и насилие, унижение достоинства личности, незаконное вторжение в жилище, несанкционированное подслушивание телефонных разговоров и т. д.;

  д) право на пересмотр приговора. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

  Важными гарантиями прав и свобод человека являются конституционный контроль и надзор, средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности и др. Значимой правовой гарантией является юридическая ответственность, которая состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за нарушение прав и свобод личности.

  Внутригосударственные и международные гарантии прав человека и гражданина.

  По  сфере действия гарантии можно классифицировать на внутригосудар-ственные и международные.

  Внутригосударственные гарантии - это система экономических, политических, духовных предпосылок, правовых средств и способов, обеспечивающих защиту прав человека и гражданина. Именно об этих гарантиях шла речь выше. Они закрепляются прежде всего в конституции страны либо в актах, имеющих конституционное значение.

  Международные гарантии — это система правовых средств, базирующихся на признанных международно-правовых актах (Всеобщая декларация прав человека, Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.), обеспечивающих охрану и защиту прав человека и гражданина. ²³ 
 

     2.2. Обязанности гражданина перед обществом и государством 
 

     Обязанности - составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами. Это парные категории, взаимозависимые понятия. Обязанность - способ обеспечения прав, условие их реальности и эффективности. Если права и свободы - это сфера власти и свободы индивида, то юридическая обязанность - область необходимости и подчинения. Юридическая обязанность есть установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения.

     К числу обязанностей Конституция относит:

• обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15). Она распространяется и на не граждан, так как нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране не соблюдал законы;²⁴
• обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании (ч. 2 ст. 38);
• обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38);
• обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми обязательного основного общего образования (ч. 4 ст. 43);
• обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники искусства и культуры (ч. 3 ст. 44);
• обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);
• обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); обязанность гражданина защищать Отечество (ч. 1 ст. 59). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Следует отметить, что несение военной службы и зашита Отечества не идентичные понятия. Последнее - более емкое, предполагающее обязанность каждого военнообязанного гражданина в случае агрессии, войны встать в ряды защитников Отечества.

  Обязанности подразумеваются на  естественно-правовые, носителями которых выступают человек и общество, и юридические, носителями которых являются гражданин, государство, его органы и которые отражены в позитивном праве.

  Естественные  обязанности соответствуют основным естественным правам человека (право на жизнь — обязанность «не убей», право собственности — обязанность «не укради»). Они, как и естественные права, по мере развития общества постепенно закрепляются в виде юридических обязанностей в законодательстве. Так, в ст. 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В ст. 59 зафиксировано: «Зашита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». В первом случае законодатель устанавливает обязанность каждого гражданина, которая является естественно-правовой обязанностью. Во втором случае речь идет о юридической обязанности.²⁵ 
 

     2.3 Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина  
 

  Главной целью ограничений является охрана основных ценностей в обществе, к  которым относятся жизнь, свобода, достоинство и т. д. Ограничением, скажем, правовыми средствами свободы  одного лица (по приговору суда), защищаются такие первичные ценности человека (и общества в целом), которые являются приоритетными в данной ситуации.

  Ограничение основных прав выступает фундаментальной  категорией конституционного статуса  личности. В частности, тесная взаимосвязь  с принципами конституционного статуса  личности (например, сочетания свободы и ответственности, прав и обязанностей) предполагает то, что ограничение основных прав пронизывает и интегрирует иные элементы конституционного статуса личности. Без ограничений основные права не могут быть реализованы на практике и останутся лишь красивой декларацией. Фактически ограничения служат базой для познания отдельных основных прав. Прежде всего, это касается основных личных и политических прав, которые выполняют функцию защиты свободы от посягательств со стороны государства. Категория «ограничение» выражается также в правосубъектности, гражданстве, гарантиях, которые являются условиями реализации прав, обязанностей и предопределяют тот или иной их объем.

  Должиков  А. В. под ограничением основных прав понимает обусловленную природными социальными и духовными причинами систему конституционно-правовых средств, определяющих носителя, сферу нормативного содержания и порядок реализации основных прав человека и гражданина, но допустимую лишь в случае соответствия формальным и материальным критериям²⁶.

  В. И. Гойман определяет ограничение права (свободы) как осуществляемое в соответствии с предусмотренными законом основаниями  и в установленном порядке  сужение его объема, а М. А. Нагорная – как изменение содержания или  объема действия нормы права²⁷.

  Наиболее  полно дает понятие ограничение  права (свободы) человека (гражданина) А. А. Подмарев — это установленные  законодательством пределы (границы) реализации (осуществления) человеком (гражданином) прав (свобод), выражающиеся в запретах, вторжениях, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано (предопределено) необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства²⁸.