Контрольная работа по "Государству и праву"

 В  1919 г. был организован первый  Оренбургский казачий полк им. Степана Разина. В обороне Уральска  в апреле - июле 1919 г. участвовал казахский эскадрон.

 В  борьбе с белогвардейцами вместе  с трудящимися Казахстана участвовали  иностранные рабочие и крестьяне  - венгры, немцы, чехи, поляки и  др., добровольно вступившие в  ряды Красной Армии. Широкий  размах на захваченных белогвардейцами  территориях Казахстана приняло партизанское движение и народные восстания.

Поражение главных сил армии Колчака  на Восточном фронте летом 1919 г. создало  необходимые условия для освобождения Западного, Северного, Северо-Восточного Казахстана и Семиречья. В конце 1919 г. основная территория Казахстана была освобождена от белогвардейцев. В марте 1920 гю был ликвидирован последний фронт гражданской войны в Казахстане - Северный семиреченский фронт.

Успехи  Красной Армии в борьбе с белогвардейцами, волнения и восстания в алашских полках, бегство джигитов из рядов алашской милиции ускорили раскол в рядах алашордынцев. Этот процесс приобрел необратимый характер после объявления в марте ВЦИКом РСФСР амнистии Алаш-Орде и переходом на сторону советской власти одного из лидеров Алаш-Орды Байтурсынова и большой группы его сторонников.

По мере освобождения территории Казахстана от белогвардейцев восстанавливалась  советская власть. 10 июля 1919 г. декретом СНК РСФСР был организован  Революционный комитет по управлению Казахским краем (Казревком).

Казревком сосредоточил в своих руках “высшее  военно-гражданское управление краем”, а его главной задачей явилась  подготовка условий для созыва Учредительного съезда Советов края с целью образования  советской государственности казахского народа. Так сложилось, что этому по существу чрезвычайному органу революционной власти в Казахстане пришлось осуществить огромный объем работы различного плана, подготовить и провести Учредительный съезд Советов Казахстана.

Другой  важной задачей Казревкома являлась задача собирания всех исконно казахских земель воедино, т.е. формирование территориальной целостности будущей казахской советской государственности. Одновременно Казревкому пришлось включиться в решение продовольственных проблем снабжения действующей армии, поставки хлеба и других продуктов питания в центр, Туркестанскую АССР, т.е. главного элемента политики “военного коммунизма”. Казревком функционировал 15 месяцев - с июля 1919 г. по октябрь 1920 г. С момента своего возникновения Казревком вел огромную работу подготовительность характера по провозглашению советской автономии казахского народа.

17 августа  1920 г. СНК РСФСР рассмотрел  и одобрил проект Декрета о  Казахской республике.

26 августа  1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР принял  подписанный М.И. Калининым и В.И. Лениным Декрет “Об образовании Киргизской (Казахской) Советской Автономной социалистической республики” в составе РСФСР со столицей в г. Оренбурге.

Состоявшийся 4-12 октября 1920 г. в гор. Оренбурге  Учредительный съезд Советов  Казахстана принял Декларацию прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР как республики Советов рабочих, трудового казахского народа, крестьянских, казачьих, красноармейских депутатов, входившей автономной единицей в РСФСР. Был избран Центральный исполнительный комитет (ЦИК) во главе с С. Мендешевым и Совет народных комиссаров (СНК) во главе с В. Радус-Зеньковичем. 
 

3. Правовая  система Казахстана в период установления Советской власти.

             В декабре 1991 года распался  Союз Советских Социалистических  Республик, состоявший из пятнадцати союзных республик. Все бывшие союзные республики провозгласили себя суверенными, независимыми государствами. Казахская Советская Союзная Республика тоже объявила себя самостоятельным государством.

             До принятия первой Конституции независимого государства на территории Казахстана существовало три Конституции: 

  - первая  – Конституция Киргизской Советской  Социалистической Республики от 18 февраля 1962 года; 

  - вторая  – Конституция Казахской ССР  была принята на X Всеказахстанском съезде Советов 26 марта 1937 года, т.е. она была принята на том историческом этапе, когда Казахстан превратился в союзную Республику по Конституции 1936 года;

  -  третья – Конституция Казахской  ССР была принята 20 апреля 1978 года  на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета Казахской ССР девятого созыва, после принятия новой Конституции СССР 1977 года.

             Конституция – Основной Закон  общества и государства, выражающий  общую волю народа, обладающий  наивысшей юридической силой  и закрепляющий важнейшие принципы и институты социально-экономической, общественно-политической и духовно-нравственной жизни общества.

             Конституция – Основной закон  государства, определяющий его  общественное и государственное  устройство, избирательную систему, принципы организации и деятельности государственных органов, основные права и обязанности граждан.

             Термин “Конституция” латинского  происхождения, он применялся  ещё в 

I веке до нашей эры для обозначения юридических актов древнеримских императоров. Конституция, в их понимании, есть основополагающие политико-правовые документы, в которых официально и в строгой юридической форме закрепляются признаваемые в данном обществе политическая философия и экономическая доктрина, отношение к личности и её правам, взглядам на природу публичной и государственной власти и механизм их осуществления, которые появились в конце XVIII века.

             Первая в мире писаная Конституция  – Конституция Соединенных Штатов  Америки была принята в 1787 году и действует в настоящее время. В Европе первые писаные конституции приняли Франция (1791 год) и Польша (1791 год).

             Принятие писаных Конституций,  которые признавались незыблемой  основой всего законодательства  и объявлялись гарантом стабильности устанавливаемых общественных отношений, положило начало разработке нового раздела в политических и юридических науках – общего учения о конституции. В научных трактатах и специальных сочинениях ученые определяли Конституцию как правовой документ особого рода.

             Известный германский государствовед  писал, что Конституция представляет  собой юридический акт, который  фиксирует совокупность органов  государства, их компетенцию,  а также принципиальное положение  индивида по отношению к государственной власти.

             Конституция представляет собой  основной закон не только государства,  но и общества в целом, т.е.  это политический и юридический  документ. В таком смысле осуществляемое  конституцией правовое регулирование   имеет универсальный характер, ибо охватывает все сферы организации жизни и развития общества – социальную, экономическую и духовную. Конституция – Основной Закон, обладающий наивысшей юридической силой. В иерархии действующего законодательства она стоит выше любого другого правового акта, ей должны соответствовать все законы и подзаконные акты. В случае же их несоответствия конституции они считаются неправомерными и подлежат отмене. Фактическое применение  неконституционных актов не может повлечь за собой каких-либо юридических последствий.

             16 декабря 1991 года Верховный Совет  Республики Казахстан принял  конституционный закон “О государственной  независимости Республики Казахстан”, который провозгласил государственную  независимость Казахстана. В нём  говорилось, что Республика Казахстан, как независимое государство, обладает всей полнотой власти на всей территории, самостоятельно определяет и проводит свою внутреннюю и внешнюю политику. Территория бывшей Казахской республики признавалась территорией нового независимого государства. Эта территория объявлялась неделимой и неприкосновенной. Граждане всех национальностей теперь составляют единый народ Казахстана. Государственная власть должна основываться на воле казахского народа. Закон объявил, что все граждане, независимо от национальности, происхождения, рода занятий, места жительства обладают равными правами и свободами. В законе сказано об устройстве государства Казахстан. Впервые признавался принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

              28 января 1993 года Верховный Совет  Республики Казахстан принял  первую Конституцию суверенного  независимого государства, которая  имела большое значение в укреплении  государственной независимости  Казахстана, создании новых органов  государства, призванных служить народу, выражающих его волю в провозглашении широких прав и свобод граждан и т.д. Вместе с тем Конституция Республики Казахстан 1993 года не могла отражать те проблемы, которые существовали в новом государстве. К таковым относились вопросы, касающиеся государственной, экономической жизни, прав и свобод человека и т.д. Не был окончательно решён вопрос о системе правления. Верховный Совет продолжал обладать неограниченными полномочиями, что приводило к вмешательству в дела Президента, правительства.

             Президент был ограничен в  своих правах, что не позволяло  ему проводить самостоятельную  политику по реализации реформы.  Конституция сдерживала работу  по проведению экономической  реформы и т.д. Поэтому сама  общественная жизнь поставила вопрос о пересмотре Конституции. Под руководством Президента Н.А. Назарбаева был подготовлен проект новой Конституции, который был опубликован для всенародного обсуждения. В обсуждении было высказано много замечаний по проекту. Наиболее существенные из них были учтены, и проект Конституции был предложен народу для решения ее судьбы. В результате всенародного голосования (референдума) 30 августа 1995 года была принята новая Конституция Республики Казахстан.¹

             Конституция Республики Казахстан – основной, главный нормативный акт государства и общества, который утверждает Республику Казахстан “…демократическим, светским, правовым и социальным государством, Конституция устанавливает государственный и общественный строй, их принципы организации и функционирования с ориентацией на перспективу. В ней закрепляется конституционный  статус человека и гражданина, всего народа, как источника государственной власти и социальной базы государства. Конституция, как основной закон государства и общества, является источником всего законодательства. Иначе говоря, основываясь на положениях Конституции принимаются все нормативные акты, поэтому ей присущи такие черты, которыми не обладают другие нормативные акты.

             Конституция принята народом  Казахстана, в ней выражается воля народа. При социализме считалось, что Конституция выражает волю народа. При этом особо подчеркивалось, что народ состоит из трудящихся – рабочего класса, колхозного крестьянства и трудовой интеллигенции. Такая характеристика народа основывалась на марксизме-ленинизме, который признает только классовый подход к любому общественному явлению. Конституция Республики Казахстан 1993 года впервые отказалась от классовой характеристики “народа”. В ней уже не было упоминания о рабочем классе, колхозном крестьянстве и трудовой интеллигенции. Термин “трудящиеся” как в Конституции Казахстана 1993 года, так и Конституции 1995 года (с изменениями и дополнениями, внесёнными Законом Республики Казахстан от 7 октября 1998 года № 284-I ЗРК), не упоминается. Тем не менее в обеих Конституциях говорится о народе. “Народ” в Конституции Республики Казахстан понимается как целостное социально-политическое явление, включающее все национальные группы. Следовательно, понятие “народ”, во-первых, означает, что он не делится на социальные слои, классы, что, безусловно, является важным для сохранения мира в обществе. Конституция, не разделяя людей на различные социальные слои в зависимости от имущественного состояния, тем самым не становится на чью-либо сторону, не признает себя законодательным актом только одной группы населения. Конституция признает Государство социальным, т.е. представителем всего народа. Это означает, что государство не предоставляет преимуществ одной группе за счет дискриминации другой группы населения. Государство должно заботиться о всех слоях населения соответственно их социальному положению. Конституция Республики Казахстан признает весь народ без деления на социальные группы, без ограничения прав, субъектам конституционно – правовых отношений. Во-вторых, “народ” в условиях многонационального общества включает казахскую нацию, все другие национальные группы. Это означает, что хотя казахская нация составляет как бы ядро социальной базы Государства – всего народа, она не имеет особых привилегий: правовых, политических, социальных, экономических и культурных. ¹

             Признание казахского языка государственным  нельзя считать привилегией. Оно  относится лишь к характеристике  государства, которое по форме  везде и всюду является национальным. Признание русского языка официально применяемым тоже показывает отсутствие привилегий в этой сфере у казахов.

             Таким образом, признание народа  творцом Конституции Республики  Казахстан выражает ее сущностную  черту. Поэтому Конституция Республики Казахстан 1995 года начинается словами: “Мы, народ Казахстана… принимаем настоящую Конституцию”. Народ Казахстана в результате референдума принял Конституцию. Изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан могут быть внесены и республиканским референдумом. Иначе говоря, народ не только принимает Конституцию, он решает и вопрос о внесении изменений и дополнений в Конституцию.            

Правда, проект изменений и дополнений в  Конституцию Президент может  передать на рассмотрение Парламента. Но и в этом случае народ не остается в стороне. Парламент – высший представительный орган народа, поэтому он будет принимать изменения и дополнения в Конституцию от имени и в интересах народа.  

             Унитарная форма государственного  устройства, президентская форма правления и территориальная   целостность  не могут изменяться.

             Важной особенностью Конституции  является и то, что она выступает   основным законом, с одной стороны  Государства, а с другой –  общества. Это связано со статусом  народа, как источника государственной власти и как социальной базы (носителя) общества. Конституция учреждает Государство со всеми его атрибутами. Она закрепляет его суверенитет со всеми его элементами: территорией, верховной властью, гражданством, самостоятельным законодательством и т.д. Конституция закладывает основы взаимоотношений государства, государственных органов; обществом, общественными институтами. Она определяет основы общественного строя: экономические, организационные, духовные, личностные. Поэтому не только государство, его институты черпают правовые положения, идеи у Конституции. Наряду с этим общество, его составляющие (объединения, организации) должны основывать свою деятельность на Конституции. Отдельные законы могут иметь отношения к тем или иным общественным институтам: к политическим партиям, религиозным, культурным объединениям и т.д. Нормативные положения Конституции,  запрещающие создание  и деятельность общественных объединений, цели действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики, действуют прямо и непосредственно. Поэтому правоохранительные органы непосредственно руководствуются Конституцией, когда принимают меры против нарушений её норм.¹