Конституционно-правовой статус субъектов рф

    В каждом автономном округе проживает, как  правило, несколько народностей. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе проживают ханты, манси, коми и ненцы; в Корякском - коряки, чукчи, ительмены и ламуты; в Чукотском - чукчи, эскимосы, эвены, коряки и юкагиры.

    Статус  автономной области и статус автономного округа определяются Конституцией РФ, Федеративным договором от 31 марта 1992 г., включающим Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации; другими федеральными актами.

    Согласно  Конституции РФ (ст. 66), по представлению  законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного  округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

    Автономная  область и автономные округа обладают элементами учредительной власти. Это  проявляется в их праве принимать  свои уставы, законы и иные нормативные  правовые акты.

    Устав в соответствии с Конституцией РФ и Федеративным договором закрепляет за автономной областью, автономным округом право решать все вопросы их компетенции, иметь символику, издавать нормативные правовые акты. Автономная область, а также каждый автономный округ имеют свой административный центр.

    Являясь субъектами Российской Федерации, автономная область и автономные округа располагают  своей территорией, которая не может  быть изменена без их согласия. Границы  между ними и другими субъектами РФ могут быть изменены с согласия автономной области, автономного округа.

    Статус  автономной области и автономного  округа может быть изменен по взаимному  согласию Российской Федерации и  автономной области или автономного  округа в соответствии с федеральным  конституционным законом.

    Автономная  область, автономные округа образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции РФ, Федеративного договора; уставов автономной области и автономных округов.

    Действующая Конституция Российской Федерации обеспечивает непосредственное участие представителей автономии в решении вопросов, отнесенных к компетенции РФ. Для этого от автономий избираются депутаты в Государственную Думу и входят по два представителя в Совет Федерации. Представительные органы власти автономной области и автономных округов пользуются правом законодательной инициативы в федеральном парламенте.

    Автономная  область и автономные округа являются самостоятельными участниками международных  и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, республиками в составе Российской Федерации, автономной областью, автономными округами в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей автономной области и автономных округов осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

    Взаимоотношения между автономными округами, находящимися в составе краев или областей, определяются уставами этих краев, областей и уставами соответствующих автономных округов. Так, в Уставе Иркутской области (гл. 6) указывается, что Усть-Ордынский Бурятский автономный округ находится в составе Российской Федерации, является ее субъектом и входит в Иркутскую область. Область строит свои взаимоотношения с этим автономным округом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, своим уставом, а также принятыми договорными обязательствами с учетом взаимных интересов. Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу гарантируется представительство в Собрании области. Органы государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа по соглашению с органами государственной власти области могут передавать последним осуществление части своих полномочий. Законы области в части полномочий, переданных автономным округам в соответствии с двусторонними соглашениями, обязательны для исполнения на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

    Конституция РФ и уставы автономной области и  автономных округов определяют предметы ведения автономной области и  автономных округов. Часть из них составляет предметы совместного ведения Федерации и автономий в ее составе. Эти вопросы решаются как федеральными органами, так и органами автономной области и автономных округов. Вопросы, относящиеся к ведению самих автономий и, следовательно, находящиеся вне пределов ведения и полномочий Российской Федерации, решаются ими самими.

    В области государственного строительства  в совместном ведении Российской Федерации и автономий в ее составе находятся обеспечение  соответствия уставов, законов и иных нормативных правовых актов автономной области и автономных округов Конституции РФ и федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон.

    К совместному ведению Российской Федерации и автономий в ее составе отнесен значительный круг вопросов законодательного регулирования. Это - административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

    Вопросами совместного ведения Российской Федерации и автономий в ее составе в этой сфере являются также кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура и нотариат, установление общих принципов организации системы органов власти и местного самоуправления.

    В области экономического и социально-культурного  строительства к совместному  ведению Российской Федерации и  автономий в ее составе относятся  вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

    Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и  другими природными ресурсами регулируются кодексами, законами Российской Федерации  и правовыми актами автономной области, автономных округов. Статус федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти автономий в составе Российской Федерации с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования и использования природных ресурсов на соответствующих территориях.

    Российская  Федерация и автономии в ее составе совместно ведают общими вопросами воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; охраной памятников истории и культуры; защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; координацией вопросов здравоохранения; защитой семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защитой, включая социальное обеспечение; осуществлением мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидацией их последствий.

    Согласно  Конституции РФ (ст. 76), по предметам  совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Правда, согласно Федеративному договору, по вопросам совместного ведения федеральные органы государственной власти РФ издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы государственной власти автономной области осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты, а органы государственной власти автономных округов осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции в соответствии с Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации, а также договорами с краями и областями, в состав которых входят автономные округа. Однако в этой части Федеративный договор не действует, поскольку в соответствии с п. 1 Раздела второго Конституции РФ в случае несоответствия положениям Конституции РФ положений Федеративного договора действуют положения Конституции РФ.

    Законопроекты по предметам совместного ведения  направляются федеральными органами государственной  власти автономной области, автономным округам для обсуждения и представления  ими своих предложений.

    Все полномочия государственной власти, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти и к совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти автономий, осуществляются органами государственной власти автономной области, автономных округов самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ. Это исключительные полномочия органов государственной власти автономий.

    Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти автономной области, автономных округов могут  передавать этим органам осуществление части своих полномочий. Органы исполнительной власти автономий в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти тоже могут передать им осуществление части своих полномочий [5, с. 87].

    Таким образом, автономный округ - национальное государственное образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Республика  в составе Российской Федерации - это демократическое правовое государство, созданное в рамках Российской Федерации.

    Согласно  Конституции РФ (ст. 66), статус республики определяется федеральной Конституцией и конституцией республики. Таким  образом, именно Конституция РФ устанавливает  конституционно-правовой характер взаимоотношений  между Федерацией и ее субъектами – республиками в ее составе.

    Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации характеризуется прежде всего тем, что республика является государством в составе Федерации, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Государственная власть республики исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение в форме государства в составе Российской Федерации.

    Статус  краев, областей и приравненных к  ним городов федерального значения определяется Конституцией РФ (гл. 3), Федеративным договором от 31 марта 1992 г., включающим в себя Договор о разграничении  предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации; другими федеральными актами.

    Являясь субъектами Российской Федерации, края, области и города федерального значения обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты.

    Еврейская автономная область является одной  из форм национальной государственности  народов Российской Федерации - национально-государственным образованием. Прежде она входила в состав Хабаровского края. В настоящее время в соответствии с Законом РСФСР от 15 декабря 1990 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" она была выведена из состава края и включена в Российскую Федерацию непосредственно.

    Автономный  округ – национальное государственное образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

1. Конституция РФ. М. 1993. СПС «Консультант Плюс».
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. [Текст] / М.: Изд. БЕК, 1998.- с. 507.библиогр. 502-507 - ISBN 5-095-5446-5.
3. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2003. – с. 497. – библиогр. 493-496 - ISSN 1468-2475.
4. Жакке , Ж.-П. Конституционное право и политические институты. [Текст] /Ж-П Жаке  -   М. Финстатинформ : 2003 г. – с. 601- библиогр. 597-600 - ISBN 5-7598-0076-0.
5. Козлова, Е.И. , Кутафин О.Е. Конституционное право России. [Текст] /Учебник, изд. 2-е М., Юристъ, 2007–с. 542. – библиогр. 538-541.- ISSN 1468-2475.
6. Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право: Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. [Текст] /  А.А. Мишин - М.: Фирма «Гардарика», 2002г. – с. 497. – библиогр. 493-496 - ISSN 1468-2475.
7. Сравнительное конституционное право [Текст] /  Ред. колл.: Ковлер А.И. и др. М., 2006. – с.521- библиогр. 418-521 -   ISBN 5-16-000970-1.
8. Чиркин, В.Е. Конституционное право России. [Текст] / В.Е. Чиркин - М., 2003. – с. 467.- библиогр. 461-465 -   ISBN 5-238-00701-9.