Конституционное право

элементах административной деятельности, организации центральной  и  местной

администрации)  и  самоуправлении.  Приверженцы  государственного  права   в

советской правовой науке имели все основания  отстаивать свою  позицию  ввиду

сложившегося  понимания  всеохватывающей  роли   государства   в   обществе,

принятого    в    науке    широкого    видения    государственной    власти,

распространяющейся  как  на  высший,  так  и  местный  уровень  управления  и

скрепленной  единством  системы  Советов,  соединяющих   законодательные   и

управленческие  функции,  нормотворчество  и  исполнительно-распорядительную

деятельность.  Кроме  того,  советская  Конституция  имела  в  большей  мере

ценность идеологического  и политического документа,  чем  высшего  правового

акта, и не могла  стать  реально  действующим,  непосредственно  применяемым

источником права и тем более дать имя отрасли.

  Современная   тенденция   расширения   предмета   государственно-правового

регулирования за счет включения в него  отношений,  связанных  с  различными

аспектами устройства и функционирования гражданского общества,  направленных

на ограждение его от вмешательства государства, является  доводом  в  пользу

наименования  соответствующих науки и отрасли - Конституционным  правом.  При

этом шире становится сфера его регулирования и  изучения, которая выходит  за

рамки традиционного предмета государственного  права,  смещаются  акцепты  в

понимании роли современного государства во взаимоотношениях  “государство  –

общество - человек”. Исходным и  важнейшим  ориентиром  признается  человек,

его права и  свободы, а общество  рассматривается  как  основное  посредующее

звено между  человеком и государством. Конституционное  право  складывается  и

укрепляется в  государстве, для которого характерен широкий  круг  не  только

провозглашенных, но и  гарантированных  прав  и  свобод  человека,  реальное

народное   представительство   и   прямое    осуществление    народовластия,

последовательное   проведение   принципа   разделения   властей.    Развитие

Конституционного  права  возможно  лишь   в   Конституционном   государстве,

являющемся реальным воплощением государства правового.

  Таким   образом,  качественные   признаки   демократического   государства

определяют  название  отрасли,  занимающей  ведущее  место  в  его  правовой

системе, а Конституционное  право  представляет  собой  особый  качественный

этап в развитии государственного права. 
 
 

     2 глава основной части

СИСТЕМА НАУКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА 
 

  На  систему   науки  Конституционного  права   оказывают  влияние  глубокие

качественные  изменения в общественном  и  государственном  строе Российской

Федерации, которые  привели к утверждению новых  идей, касающихся  организации

и  осуществления  государственной  власти,  взаимоотношений  государства   и

личности, признанию  идеологического  плюрализма.  Целостность  составляющего

ее знания обеспечивается единством понятий и  категория  при  идеологическом

многообразии  в  методологии  исследования,  выводах  и  оценках.  Выделение

отдельных структурных  частей науки Конституционного права  связывается с  тем

или иным аспектом исследования, характером и методам получения результата,

а также конкретным предметом изучения. Так, в  зависимости  от  применяемого

основного  метода  исследования  можно   говорить   о   теории   и   истории

Конституционного  права,  сравнительном  Конституционном   праве.   Изучение

отдельных категорий  и  институтов  Конституционного  права,  тех  или  иных

направлений государственно-правовой практики также приводит  к  формированию

относительно  самостоятельных  блоков  (разделов)   Конституционно-правового

знания. Объектом познания может выступать Конституционное право  конкретного

государства  либо  группы  государств,  объединенных  по  тому   или   иному

признаку, что  является  основанием  выделения  в  системе  Конституционного

права соответствующих  научных и  учебных  дисциплин  (например,  российского

Конституционного  права, Конституционного права США,  Конституционного  права

англосаксонской правовой системы). По предмету, целям  и методам  их  следует

отнести к той  части науки Конституционного права,  которую,  с  определенной

долей условности, можно назвать особенным Конституционным  правом.

  Общее   же  в  Конституционном  праве   различных   стран,   обусловленное

объективными  закономерностями  общественного  развития,  взаимным  влиянием

Конституционно-правовых  идей  и  практики,  составляет  обособленную  часть

системы науки  – общее Конституционное право. Оно отличается высоким  уровнем

абстракции,  формируется  преимущественно  путем   использования   историко-

правового и  сравнительно-правового методов. Предмет  Конституционного  права

здесь изучается  с  позиции  общих  принципов,  обоснованных  теоретически  и

закрепленных  юридически в положительном Конституционном  праве  современного

государства.

  Основные  задачи общего Конституционного  права:

  1. Изучение общих понятий и категорий науки Конституционного права в их

     системе.

  2. Овладение  методикой правового анализа  норм  Конституционного  права   и

     основанной  на   них   деятельности   государственных   учреждений   и

     общественных институтов.

  3. Уяснение  влияния факторов политического,  экономического, культурного и

     нравственного  характера на Конституционно-правовые  нормы и практику.

  4. Выделение  наиболее целесообразной (идеальной)  модели  Конституционно-

     правового  регулирования, ориентированную на общечеловеческие  ценности

     и  выяснения возможности  ее  применения  в  тех  или   иных  конкретных

     исторических  условиях.

  В российском  Конституционном  праве  должно  уделяться  больше  внимания

системному   изучению   Конституции   Российской   Федерации   1993    года,

конституционно-правовой системы Российской Федерации,  юридических  аспектов

ее применения, анализу конкретных норм и  отношений,  их  оценке  с  позиции

права,  проблемы  Конституционно-правовой  ответственности.  Организация   и

деятельность  государственных органов  Российской  Федерации  и  общественных

институтов должна  рассматриваться  с  позиции  их  Конституционно-правового

статуса и процедурных  правил его реализации. Взаимоотношения  государства  и

личности должно изучаться на самом  высоком  уровне  правовых  отношений  по

поводу обеспечения  индивиду  свободы  от  притязаний  власти,  обязанностей

последней гарантировать  права  человека  и  право  граждан  в  осуществлении

власти. Вопрос государственно-территориального устройства должен  освещаться

в связи с  правами  государства  на  его  территорию,  правовой  гарантии  ее

целостности, особенностями  федеративного устройства Российской  Федерации  и

правовыми проблемами разделения властей  между  Российской  Федерации  и  ее

частями,   юридическим   закреплением   процесса   реализации    федеральной

компетенции  и   компетенции   субъектов   Российской   Федерации,   порядка

разрешения  споров  о  компетенции  между  ними.  При  этом  важно   уделить

значительное  внимание вопросам процедуры реализации  Конституционно-правовых норм  и  деятельности   государственных   органов.   Конституционно-правовой процесс  представляет  собой  динамичную  сторону  рассматриваемой   отрасли права,  а  изучение  его   позволяет   познать   механизм   действия   норм,

закрепляющих  основные  права  и   свободы,   регулирующих   законодательный

процесс, процедуры  проведения  выборов  и  референдумов,  участия  различных

субъектов в  политическом  процессе,  процессуальный  порядок  заключения  и

реализации договоров  между федерацией и ее субъектами, разрешение  споров  о

компетенции.

  Таким образом,  наука Конституционного права   занимает  среди  юридических

наук важнейшее  место и вслед за  теорией  и  историей  государства  и  права

является теоретической  базой для изучения специальных  юридических наук. 
 

     3 глава основной части

СООТНОШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ  ПРАВА 
 

  Конституционное  право является  одной  из  отраслей  российской  правовой

системы, но занимает среди них особое место.

  Соотношение   Конституционного   права   с   другими   отраслями   системы

российского  права  (административное,  финансовое,  гражданское,  трудовое,

уголовное и  др.), определяется соотношением между Конституционным  правом  и

этими отраслями  права.  Конституционное  право  является  ведущей  отраслью

права;   оно   устанавливает   основные   начала   других   его    отраслей.

Следовательно,   Конституционное   право   является    важнейшей    отраслью

российского правоведения. Она определяет исходные положения  для  отраслевых

юридических дисциплин.

  Так, Конституционное  право анализирует принципы построения  и деятельности

органов государственного управления, показывает их место в  системе  органов

российского государства  и принципы  взаимоотношений  с  представительными  и

исполнительными органами. Административное  право  тесно  взаимодействует  с

Конституционным  правом.  Будучи   ведущей   отраслью   российского   права,

Конституционное   право   закрепляет   основные   принципы   организации   и

функционирования   исполнительной   власти,    место    ее    субъектов    в

государственном   механизме,   правовые   основы   их    формирования,    их

взаимодействие  с другими ветвями единой государственной власти (ст. ст.  10,

11, 71, 72, 77, 83-88, 102, 103,  110-117,  125  Конституции   РФ);  права  и