Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского

Юридический факультет

Доклад по теме: «Конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи»

Выполнила: Квант Е.В.

студентка группы ЮЮБ-ОО1-О

Научный руководитель:

Симонов Владимир Александрович

Омск 2011

План

1.Понимание термина "юридическая помощь".

2.Субъекты конституционного права на юридическую помощь.

3.Реализация права на юридическую помощь.

4.Юридическая помощь личности как гарантия реализации ее прав и свобод          

5. Конституционные гарантии права на юридическую помощь                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Введение

              Возможность получения каждым человеком юридической помощи является важнейшим благом любого цивилизованного общества. Радикальные экономические и социально-политические преобразования в современной России привели к возникновению новых общественных отношений, демократизации форм и методов их регулирования. На фоне последнего увеличились потребности участников гражданских, уголовных, административных и иных правоотношений в получении квалифицированной юридической помощи. Не случайно в Конституции Российской Федерации 1993 г. особо выделено право на получение юридической помощи, чему и посвящается настоящая работа.

              С развитием гражданских и иных правоотношений все чаще возникают ситуации, когда без консультации квалифицированного специалиста человеку сложно (а иногда практически невозможно) разрешить ту или иную проблему. Резко увеличивалась необходимость в получении юридических услуг по вопросам, которые еще 10-20 лет назад были неактуальны (отношения частной собственности, экологические правоотношения, компенсация морального вреда и др.).

              Актуальность рассматриваемых проблем связана и с задачами совершенствования действующего законодательства. Несмотря на закрепление права на юридическую помощь в конституционном и текущем законодательстве, до сих пор не выработаны единые принципы и стандарты его реализации и обеспечения. Кроме того, в некоторых отраслях право на юридическую помощь закреплено или недостаточно полно, или отсутствует вообще.

Понимание термина "юридическая помощь".

              В зависимости от того, какая именно помощь необходима, можно выделить несколько ее видов. Существует техническая, психологическая, экономическая, медицинская, юридическая и иные виды помощи. Очевидно, что классификация проведена по тому основанию, какое благо стремится получить нуждающееся лицо. Юридическая помощь - это помощь, получаемая в юридической сфере.

Важность юридической помощи, с точки зрения населения России, в последнее время значительно возрастает. Так, согласно социологическим опросам, 50,1 % россиян признали, что помощь и совет юриста сейчас для них намного более важны, чем раньше, и только 6,9 % опрошенных считают обратное.[1]

              Главная отличительная особенность юридической помощи состоит в том, что она реализуется в юридической сфере. Впрочем, любая помощь осуществляется в какой-либо области человеческой жизни. Помощь необходима в сфере технической, здравоохранения, образования и т.д. Необходимость выделения данных сфер и в частности юридической, обусловлена наличием в них общих, определенных признаков. Во-первых, это нуждаемость в помощи в этих сферах  как результат потребности в специальных познаниях. Многогранность и обширность человеческих познаний, а также принцип разделения труда не позволяют каждому лицу быть компетентным во всех сферах человеческой жизни. Во-вторых, субъект, не обладая познаниями в какой-либо сфере, остро нуждается в помощи постороннего.

Субъекты конституционного права на юридическую помощь.

              Субъект, которому оказывается юридическая помощь. Субъектом права на юридическую помощь являются любые лица, участвующие в правоотношениях, возникающих по поводу обеспечения данного права. В связи с тем, что для возникновения правоотношений необходимы как минимум два субъекта, следует выделить две группы субъектов юридической помощи: субъект, которому оказывается юридическая помощь, и субъект, оказывающий юридическую помощь.

              Субъект, которому оказывается юридическая помощь, это лицо, наделенное правомочиями по получению юридической помощи.

              Если рассматривать право на юридическую помощь в субъективном смысле, то субъектом этого права будет являться исключительно индивид. Необходимо заметить, что в общем смысле, право на получение юридической помощи включает в себя ее предоставление не только индивиду, но и иным субъектам права (так, субъектом права на получение юридической помощи могут являться государства, их органы, общественные организации и иные объединения). Любое государство, как субъект правоотношений может быть получателем юридической помощи. Кроме государства, получателями юридической помощи могут быть отдельные его органы. Развитие науки конституционного права, а также принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. внесло свои коррективы в понятие субъекта конституционного права на адвоката. В.А. Стремовский полагал, что субъектами права на защиту является обвиняемый, защитник, а также следователь, прокурор и суд[2].

              Нельзя согласиться с тем, что юридическая помощь  это всего лишь деятельность по поводу получения юридической помощи личного характера. Целью получения юридической помощи является безопасность субъекта в самом широком смысле. Она включает в себя обеспечение личной экономической, политической и социальной безопасности субъекта.

Субъект, оказывающий юридическую помощь. В свете рассмотрения вопроса о субъекте права на юридическую помощь необходимо более подробно остановиться на понятии лица, оказывающего юридическую помощь. Согласно словарю В.И. Даля,[3] помогатель, -ница, помощник, -помощница, кто помогает лицу или делу. Нам представляется, что было бы не совсем корректным усматривать в содержании юридической помощи только право на обращение к адвокату. Так, в ч. 2 ст. 48 Конституции Российской Федерации, где урегулирован частный случай предоставления юридической помощи при ограничении свободы, норма указывает на лицо, оказывающее юридическую помощь: здесь это не только адвокат, но и защитник. Что же говорить об оказании юридической помощи в иных случаях? Отвергая признак принадлежности лица к Коллегии адвокатов как об обязательном условии принадлежности его к лицам, оказывающим юридическую помощь, взамен необходимо предоставление другого критерия. С нашей же точки зрения возможность и допустимость лица к оказанию юридической помощи вытекает из уровня квалификации лица, ее оказывающего.

Реализация права на юридическую помощь

              Определение специфики правомочий права на юридическую помощь при обеспечении субъективных прав возможно на основе изучения сферы его реализации, оценки качественного своеобразия социальных благ, которые они гарантируют, а также изучения способов их обеспечения и форм реализации. Право на юридическую помощь реализуется в социальной сфере и гарантирует такие необходимые любому гражданину блага, как возможность должным образом реагировать на правоотношения, возникающие в процессе социальной жизнедеятельности.

              Представляется, что в любом субъективном праве существуют два элемента, две функциональные нагрузки этого права. С одной стороны, субъективное право определяет меру свободы, т.е. гарантирует определенные блага (жизнь, образование, здоровье, юридическую помощь и т.п.). С другой стороны, любое субъективное право, в свою очередь, является еще и гарантией осуществления иных субъективных прав. Например, право ознакомления с документами, непосредственно затрагивающими права и свободы (ст. 24 Конституции Российской Федерации), является гарантией права на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции Российской Федерации). Так как именно при реализации права ознакомления с документами лицо может проверить, соблюдается ли его право на неприкосновенность частной жизни.

              Итак, любое конституционное право обладает двумя функциями: предоставление блага и гарантия реализации иных благ. Соотношение данных функций в различных субъективных правах неодинаково. В одних доминирующей является первая, в других  вторая.[4]

              Нам представляется, что доминирующей функцией права на юридическую помощь является функция гарантии реализации иных благ. Однако из трех выделенных элементов содержания права на юридическую помощь удельный вес и соотношение двух функций субъективных прав неодинаковы. Так, информационная юридическая помощь в равной степени реализует как первую, так и вторую функцию. Юридическая же помощь при реализации субъективных прав основной своей задачей ставит функцию гарантии реализации иных субъективных прав.

              Гарантии  один из главных вопросов проблемы правильного применения правовых норм. Как указывают некоторые авторы, "реализация основных прав, свобод и обязанностей гражданина, по существу, лишь часть более общей проблемы  применение норм права". Применение же норм права невозможно без юридической помощи, так как только при наличии последней возможно само действие по применению правового предписания. Значит, право на юридическую помощь приобретает особое, доминирующее значение при реализации основных прав, свобод и обязанностей.

              Реализация субъективных прав происходит в определенных формах. В литературе основная классификация форм реализации права проводится по такому основанию, как характер действий субъектов, степень их активности и направленность. Выделяют такие формы, как соблюдение, исполнение, использование и применение. Однако в конституционном праве некоторые авторы выделяют несколько иные формы реализации конституционных прав "реализация прав и свобод может выражаться в форме фактического правообладания, пользования, распоряжения ими или в защите, восстановлении прав в случае их нарушения. [5]Эту точку зрения поддерживают и другие правоведы: "Обладание, пользование и распоряжение, а в случае нарушения  и восстановление конституционных прав и свобод составляет содержание юридического процесса пре­творения их в жизнь". Как можно заметить, данные формы реализации консти­ту­ционных прав напоминают содержание, или, как их еще называют, триаду права собственности: право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Нам представляется более убедительной именно эта классификация форм реализации права. Дело в том, что формы реализации права вообще не могут быть напрямую имплементированы в формы какого-либо конкретного субъективного права, в частности, права на юридическую помощь.

              Первая форма реализации права на юридическую помощь обладание правом. Обладание правом на юридическую помощь всегда предшествует иным формам реализации данного права. Необходимо разделить данную форму реализации права на юридическое и фактическое обладание.

              Юридическое обладание правом на юридическую помощь это теоретическая возможность лица реализовать свое субъективное право. Возможностью юридического обладания правом на юридическую помощь пользуется субъект получения права на юридическую помощь.

              Фактическое обладание правом на юридическую помощь  это обладание правом не только по закону, но и право фактически обладать им. Юридическое обладание проявляется в том, что содержит в себе не один, а несколько вариантов поведения. Первый и основной вариант это право пользоваться правом на юридическую помощь или право отказа от данного блага. Следующие варианты право воспользоваться юридической помощью в полном объеме или использовать лишь один из элементов данного права. Например, можно одновременно воспользоваться правом на квалифицированную юридическую помощь и при этом отказаться от права на бесплатную юридическую помощь.

              Как правило, обладание правом на юридическую помощь сопровождается пользованием данным правом: "В ряде случаев обладание записанными в Конституции Российской Федерации правами и свободами вообще трудно отделить от пользования ими". Дело в том, что для реализации права на юридическую по­мощь далеко не всегда необходимо вступать в правоотношения. Например, представляется затруднительным определить: обладает лицо правом на юридическую помощь или реализует его, когда, например, гражданин прослушивает советы юриста в радиопередаче.

              Реализация права на юридическую помощь проходит в несколько этапов. Подчеркнем, что в своем развитии любое субъективное право проходит четыре стадии: стадию возникновения конституционного права, стадию готовности к реализации, стадию непосредственной реализации и стадию прекращения права. Однако реализация юридической помощи при формировании правосознания, которая уже была исследована нами выше, как правило, не проходит все эти этапы. Право на получение юридической информации, право на разъяснение содержания правовых норм и право на юридическое образование, как правило, являются действиями, не поддающимися делению на этапы. Право на юридическую помощь при формировании правосознания находится в состоянии непрерывной, постоянной реализации, причем все ее стадии как бы сливаются и их трудно различить. При этом юридические факты выступают как основания не только возникновения, но и обеспечения рассматриваемого права, поскольку все стадии соединяются в одну.

              Иная ситуация складывается в случае осуществления юридической помощи при обеспечении субъективных прав. В данном случае выделение стадий реализации права на юридическую помощь является важным для понимания его содержания при реализации субъективных прав.[6]                                                                                                                                     Необходимо отметить серию особенностей, присущих данному праву и определяющих его реализацию. В первую очередь, это существование определенных отличий в стадиях реализации каждого из элементов права на получение юридической помощи. Вехами в определении порядка реализации права, его стадий выступают юридические факты. Юридическим фактом, влекущим возникновение конституционного права гражданина Российской Федерации на получение квалифицированной юридической помощи, является его рождение. Что касается наличия указанного права у иностранных граждан и апатридов, то оно возникает с момента их появления на территории Российской Федерации и заканчивается их отъездом за ее пределы.

                            Отличительной особенностью реализации права на получение квалифицированной юридической помощи, по сравнению с некоторыми иными конституционными правами (право на жизнь, на благоприятную окружающую природную среду), является то, что оно непременно должно осуществляться путем личных действий.

              Итак, в своей реализации в форме использования, любое правомочие права на получение юридической помощи при реализации субъективных прав проходит следующие этапы:

возникновение права на юридическую помощь;

стадию готовности к реализации;

стадию непосредственной реализации;

стадию прекращения права.[7]

              Указанные этапы проходят все правомочия права на юридическую помощь при реализации субъективных прав.

В свою очередь, теоретическая природа такой формы реализации конституционного права, как распоряжение субъективным правом, нам представляется недостаточно ясной. Выдвигая данную форму реализации конституционных прав, авторы, к сожалению, не раскрывают ее содержания, наличие данной формы реализации требует дальнейшего теоретического обоснования. По крайней мере, применение данной формы к реализации права на юридическую помощь представляется сомнительным.

Заключение

Юридическая помощь как социальное благо необходима любому социуму, а формирование ее элементов на протяжении многих веков шло поступательно: на различных этапах цивилизации тот или иной элемент юридической помощи развивался более или менее динамично. В целом же наиболее четкие контуры институт юридической помощи приобрел в период возникновения конституционного строя.

              Вся история становления и развития права на юридическую помощь говорит не только о многогранности данного правового явления, но и о его возрастающей значимости как в России, так и в мировом сообществе.

              Главная особенность юридической помощи состоит в том, что она оказывается в правовой сфере.

              Юридическую помощь следует разделять на деятельность по оказанию юридической помощи, нуждающуюся в урегулировании нормами права, и на помощь, не нуждающуюся в правовом урегулировании.

              Предметом юридической помощи являются правоотношения, возникающие в ходе получения лицом, по сути, любых услуг правового характера. Такие услуги могут выражаться в юридической помощи: при формировании правовой культуры, при обеспечении, защите прав и свобод личности.

              Обращает на себя внимание то обстоятельство, что для возникновения правоотношений необходимы как минимум два субъекта. Следовательно, выделяют две группы субъектов юридической помощи: лица, которым оказывается юридическая помощь, и лица, оказывающие юридическую помощь.[8]

              Можно сделать вывод, что право на юридическую помощь в субъективном смысле есть гарантированные конституционными и иными правовыми нормами вид и мера возможного поведения или состояния субъекта, позволяющая удовлетворить потребность в получении квалифицированной юридической помощи.

              Под правом на получение юридической помощи в объективном смысле понимается система юридических норм, закрепленных в соответствующих нормативно-правовых актах. Право на юридическую помощь в объективном смысле является правовым институтом, представляющим собой совокупность конституционных и отраслевых правовых норм, устанавливающих право на юридическую помощь и ее гарантии.

В России, как и во многих других странах, уточнение в Конституции момента возникновения права на адвоката было особенно важным в период пере­хода от тоталитарного режима к демократическому. Но на сегодняшний день, как свидетельствует практика российского уголовного процесса, реализация права на защитника органично вплелась не только в конкретные ситуации, но и в правосознание субъектов уголовного права и процесса. Значит, закрепление в Конституции момента возникновения права лица на адвоката, просто утратило свою актуальность. Представляется, что момент возникновения права на юридическую помощь не должен быть ограничен какими-либо юридическими фактами: лицо имеет право воспользоваться юридической помощью, как только почувствует в ней необходимость.

              Необходимо отметить, что нормы, регулирующие право на получение юридической помощи, рассеяны по различным нормативно-правовым актам. Кроме того, отсутствует единый нормативный документ, посвященный непосредственно праву на получение юридической помощи.

              Право на получение юридической помощи - это закрепленное в Конституции право на получение услуг юридического характера в целях обеспечения личной, экономической, культурной и политической безопасности, а также благоприятной жизнедеятельности гражданина в целом.

              Представляется, что все права, предусмотренные ст. 46-54 Конституции Российской Федерации, можно объединить в единую группу прав конституционные права, возникающие при обеспечении других прав и свобод. Однако необходимо следовать и научной традиции не нарушать общепринятую пятизвенную классификацию. Конституционные права, возникающие при обеспечении правовых норм, целесообразно включить в группу личных прав. Последнее относится и к праву на получение юридической помощи.

              Право на юридическую помощь заключает в себе признаки, позволяющие разделить ее на три группы: юридическая помощь при формировании правовой культуры, юридическая помощь при обеспечении прав и свобод, юридическая помощь при защите прав и свобод.

              В свою очередь, каждый вид юридической помощи включает в себя несколько подвидов. При рассмотрении правомочий, относящихся к группе прав на формирование правовой культуры, были выделены: право на получение юридической информации, право на разъяснение содержания правовых норм, право на получение юридического образования.

              Необходимо отметить, что построение в России правового государства невозможно без обеспечения данного вида юридической помощи. Дело в том, что уже само понятие "правовое государство" предполагает наличие у граждан этого государства правосознания высокого уровня, формирование которого, соответственно, невозможно без существования юридической помощи.

              Особая ценность юридической помощи как социального блага заключается в том, что лицо испытывает особую в ней необходимость именно при нарушении его субъективных прав. Поэтому важным элементом содержания права на юридическую помощь является ее оказание, прежде всего, при защите прав и свобод личности. Здесь, в частности, тесно взаимодействуют юридическая ответственность и юридическая помощь. Последнее проявляется в двух аспектах. Во-первых, при оказании юридической помощи в случаях привлечения лица к юридической ответственности, во-вторых, при наступлении юри­ди­ческой ответственности за нарушение права на юридическую помощь.

              В науке до сих пор не получил должного освещения вопрос об обеспече­нии юридической помощи лицам, привлекаемым к административной ответст­венности. На современном этапе развития российского законодательства, нормы, составляющие административно-процессуальное право, не отражают потребностей общества в плане обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Поистине насущной необходимостью в восполнении пробелов, существующих в административном процессе, является решение вопросов, касающихся получения квалифицированной юридической помощи на стадии привлечения лиц к административной ответственности.

              Охарактеризовав юридическую помощь в свете ее предоставления при охране прав и свобод, можно говорить о необходимости уделения особого внимания вопросу охраны рассматриваемого субъективного права. Указанная охрана осуществляется в двух направлениях: охрана права на юридическую помощь от противоправного поведения лиц, оказывающих юридическую помощь, а также охрана данного права от противоправного поведения третьих лиц.

              Охрана права на юридическую помощь производится путем установления и применения юридической ответственности за нарушение данного конституционного права. Необходимо отметить, что от юридической ответственности за нарушение права на юридическую помощь, необходимо отличать меры защиты данного права. В частности, мерой защиты является отмена противозаконного акта, нарушающего право на юридическую помощь. Например, в случае наличия в нормативном акте положений, нарушающих право гражданина на получение юридической помощи, последний должен быть отменен.

Список литература

1.         . Лукашева Е.А. Правовое государство и обеспечение прав человека // Права человека: Проблемы и перспективы. – М., 1990.

2.         Масленников В.А. Конституционные права и обязанности граждан СССР. – М., 1979.

3.         Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права. – Ростов-на-Дону, 1996.

4.         Бережнов А. Г. Права личности: некоторые вопросы теории. – М., 1991.

5.         Комментарий правил возмещении вреда, причиненного работникам трудо­вым увечьем или профессиональным заболеванием. – М., 1996.

6.         Александрова 3. Е. Словарь синонимов русского языка / Под ред. А.А. Чешко.  М., 1968.

7.         Адвокатская деятельность: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. канд. юрид. наук В.Н. Буробина.  М.: Изд-во МНЭПУ, 2001.

8.         Топорнин Б.Н. Конституционный статус личности: Уроки истории и со­временные проблемы // Современный конституционализм М., 1990.