Коммуникации в системе государственного управления

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Апреля 2011 в 22:41, курсовая работа

Описание работы

В своей работе я рассмотрю коммуникативные процессы в системе государственного управления, их роль, функции и виды. Я также постараюсь ответить на вопросы, почему важна коммуникация и в каких направлениях она должна развиваться.

Содержание работы

Введение_______________________________________________________________2
Глава 1. Коммуникации в системе государственного управления: сущность,
виды, функции__________________________________________________________3
1.1 Коммуникация в системе государственного управления: определение понятий_4
1.2 Сущность коммуникации в системе государственного управления____________7
1.3 Функции коммуникации в системе государственного управления. Коммуникативные барьеры________________________________________________9
1.4 Пути совершенствования коммуникации в системе государственного
управления_____________________________________________________________11
1.5 Связь власти с общественностью - важнейший элемент коммуникации
в системе государственного управления____________________________________12
Глава 2. Правовая информатизация как инновационный элемент коммуникации
в системе государственного управления____________________________________15
2.1 Сущность правовой информатизации___________________________________17
2.2 Реализация задач правовой информатизации как путь к развитию
коммуникации в системе государственного управления_______________________18
2.3 Проблемы правовой информатизации___________________________________19
Заключение____________________________________________________________20
Список литературы

Файлы: 1 файл

Система гос и мун управл.doc

— 100.50 Кб (Скачать файл)

Содержание 

Тема: Коммуникации в системе государственного управления 

Введение_______________________________________________________________2

Глава 1. Коммуникации в системе государственного управления: сущность,

виды, функции__________________________________________________________3

1.1 Коммуникация  в системе государственного управления: определение понятий_4

1.2 Сущность коммуникации  в системе государственного управления____________7

1.3 Функции коммуникации  в системе государственного управления. Коммуникативные барьеры________________________________________________9

1.4 Пути совершенствования  коммуникации в системе государственного 

управления_____________________________________________________________11

1.5 Связь власти  с общественностью - важнейший элемент коммуникации

 в системе  государственного управления____________________________________12

Глава 2. Правовая информатизация как инновационный  элемент коммуникации

в системе государственного управления____________________________________15

2.1 Сущность правовой информатизации___________________________________17

2.2 Реализация  задач правовой информатизации  как путь к развитию 

коммуникации  в системе государственного управления_______________________18

2.3 Проблемы правовой  информатизации___________________________________19

Заключение____________________________________________________________20

Список используемых источников_________________________________________21 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Коммуникационные  процессы занимают важное место в  жизни человека, гражданина и государства, наличествуют в работе всех общественных институтов. В период до обретения Республикой Беларусь независимости, коммуникационным процессам отводилось немного места в научной и публицистической литературе. На данный момент изучение коммуникации, её видов и элементов, представляет большой интерес для науки о государственном управлении. Президент Республики Беларусь отметил, что нашему государству необходимо налаживать диалог (то есть осуществлять коммуникацию) и с западными государствами, и с восточным миром. Безусловно, без мощного апробированного инструментария по осуществлению коммуникации, такие процессы бы неизбежно зашли в тупик. На примере нашего государства видно, что общение с деловыми партнёрами со всего мира должно происходить с пользой для экономики, но не в ущерб суверенитету и благосостоянию людей.

     Коммуникация - это "кровеносная система", основной транслятор информации между людьми и государственными институтами. На уровне государства, равно как и на уровне небольшого государственного органа, от общения между его составляющими зависит работа целого института.

     В своей работе я рассмотрю коммуникативные  процессы в системе государственного управления, их роль, функции и виды. Я также постараюсь ответить на вопросы, почему важна коммуникация и в каких направлениях она должна развиваться.

     В качестве источников я использовал  несколько книг, посвящённых данной проблематике, а также ряд журнальных и газетных статей, в которых рассматриваются  коммуникативные процессы. 
 
 
 

     Глава 1. Коммуникации в системе государственного управления: сущность, виды, функции 

     Классифицировать  методы, формы и каналы государственной  коммуникации можно по разным основаниям. Известный исследователь политико-коммуникативных  процессов Р.-Ж. Шварценберг выделяет следующие каналы:

1) коммуникация  через неформальные каналы;

2) коммуникация  через организации;

3) коммуникация  через средства массовой информации.

     Процесс государственной коммуникации состоит  из элементов, являющихся типичными  для любого коммуникативного акта: коммуникатор (органы государственного управления различных ветвей и уровней власти); само сообщение (официальная и неофициальная информация, устная или письменная, вербальная и невербальная); получатель; каналы распространения информации (межличностные, институциональные и массовые); каналы обратной связи (просьбы, обращения граждан, различные формы политического участия и т.п.); процесс кодирования-декодирования информации (подготовка информационных сообщений, их адекватная интерпретация аудиторией и т.п.); различного рода помехи (технические, семантические, психологические). В данном процессе можно выделить различные виды (в зависимости от ветви власти: законодательная, судебная, исполнительная), уровни (федеральная, региональная, местная), направленности (вертикальная, горизонтальная), каждый из которых имеет не только особую специфику функционирования, но и набор используемых технологий и приемов dзаимодействия.  
 
 
 
 

1.1 Коммуникация в  системе государственного  управления: определение  понятий 

     Коммуникация - это смысловой и идеально-содержательный аспект социального взаимодействия. В соответствии с определением, коммуникация обладает рядом свойств и признаков: двух или более участников коммуникативного процесса, владеющих единым способом передачи информации, ситуацию, которую участники пытаются осмыслить, набор символов (тексты, слова, жесты), с помощью которых выражается смысл ситуации. Неотъемлемыми элементами коммуникации также являются мотивы и цели, которые делают общение направленным, рациональным, а также сам процесс передачи информации.

     По  типу используемых для передачи информации средств, выделяют речевую, паралингвистическую (жест, мимика, мелодия), вещественно-знаковую (в частности, художественную) коммуникацию.

     Кроме того, в научной литературе выделяют коммуникацию в широком и узком смысле этого слова. В широком смысле коммуникация представляет собой одну из основ человеческой жизнедеятельности и многообразные формы рече-языковой деятельности, не обязательно предполагающие наличие содержательно-смыслового плана. В узком смысле коммуникация представляет собой информационный обмен в технологически организованных системах, одной из которых является и государство.

     Существует  так же подход, в соответствии с  которым особый вид общения - коммуникационная деятельность - это деятельность по передаче информации от источника (коммуникатора) к получателю (реципиенту) посредством определенного канала. Между коммуникатором и реципиентом может осуществляться "обратная связь", то есть процесс с помощью которого коммуникатор получает информацию о том, в какой мере и с каким качеством реципиент получил информацию.

     Однако  в данной работе мы будем понимать под коммуникацией такую деятельность, которая помогает посредством различных  технологий и средств передать информацию от самых высоких органов власти - к рядовым гражданам, и наоборот, то есть обратную связь.

     Кроме того, в литературе встречается определение, в соответствии с которым коммуникация является сложнейшим процессом с  рядом компонентов, а именно:

субъекты коммуникационного процесса - отправитель и получатель сообщения (коммуникатор и реципиент); средства коммуникации - код, используемый для передачи информации в знаковой форме (слова, картины, графики, ноты и т.п.), а также каналы, по которым передается сообщение от коммуникатора к реципиенту (письмо, телефон, радио, телеграф и т.п.); предмет коммуникации (какое-то явление, событие и т.п.) и отображающее его сообщение (статья, радиопередача, телевизионный сюжет и т.д.); эффекты коммуникации - выраженные в изменении внутреннего состояния субъектов коммуникационного процесса, в их взаимоотношениях или в их действиях последствия коммуникации.

     Теперь  коснёмся такого понятия, как "государственное  управление". 'Государственное управление - деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется с одной стороны политической деятельности, а с другой стороны - деятельности по формулированию политического курса.

     Отталкиваясь  от правового подхода в теории государства и права, государственное  управление - это целенаправленная деятельность всех органов государственной  власти по реализации на практике всех норм и ценностей, закреплённых в Конституции и законах.

     Кроме того, государственное управление - это целенаправленное воздействие  на общественные процессы, осуществляемое посредством специальных органов  и организаций, призванных совершенствовать целостность и структуру социальной системы, ее оптимальное функционирование и развитие. Главная задача управления - регулирование поведения и деятельности людей, отношений между ними. Основными элементами структуры управленческого процесса выступают объект, субъект, средства, результат управления.

     Помимо  выделения определенных каналов  коммуницирования, важно, на наш взгляд, классифицировать и способы информационного  взаимодействия, используемые контрагентами  коммуникации. Для типологии таких  приемов в процессе государственной коммуникации в наибольшей степени подходит подход, предложенный отечественным политологом А.И. Соловьевым. Он все многообразие действий в политико-информационном пространстве сводит к двум типам: пропагандистским и маркетинговым. Пропагандистский тип представляет собой жесткие способы информационного контроля за сознанием людей. Пропаганда пытается преодолеть основные сознательные ограничения объекта воздействия, тем самым превращаясь в манипулятивный процесс. Исторические примеры свидетельствуют, что государство достаточно часто пользовалось такими манипулятивными приемами, как дезинформация (использование ложных сведений, замена истинных сведений ложными, использование вымышленной информации), диффамация, технология "белого шума" (перенасыщение информационного поля), технология спин-доктора (изменение смысловых акцентов информации) и др.

     Преодолеть  возможные негативные последствия  использования таких жестких  методов информационного воздействия, призваны маркетинговые стратегии  построения коммуникативного взаимодействия, которые формируются в соответствие с законами спроса и предложения на информационные услуги.

     Таким образом, коммуникация в системе  государственного управления - это  обмен информацией посредством  общей системы символом, социальное взаимодействие, обладающее рядом свойств и признаков и направленное на регулирование поведения людей, работы государственных институтов ради достижения общей цели. 
 
 
 

1.2 Сущность коммуникации  в системе государственного  управления 

     В зарубежной литературе коммуникация и государственное управление зачастую противопоставляются. В соответствии с одним из взглядов на данную проблему, эффективно управлять можно только воплощая свою тактику управления, не отвлекаясь на чужое мнение. На мой взгляд, это неправильно, ведь коммуникация нужна даже для воплощения в жизнь тоталитарных режимов, деспотичной власти. Другой вопрос, что тогда она будет сильно затруднена.

     Изучение  коммуникации основывается во многом на теоретико-методологических принципах  исследования социальной коммуникации. Коммуникация возникла в человеческом обществе как потребность одного индивида передать другому необходимую для совместного действия информацию. Хотя сам термин "коммуникация"  появляется в научной литературе лишь в начале XX века, проблемы коммуникации как связующего процесса и механизма речевого взаимодействия.

     Коммуникацией принято называть обмен значениями (информацией) между индивидами через  посредство общей системы символов (знаков) - в частности языковых знаков. В науке имеется более 40 различных подходов к определению коммуникации.

     Чем сложнее и разветвлённее становится деятельность общества, социальных организаций  и институтов и чем больше в  связи с этим накапливается объем  информации - научной, художественной, политической, бытовой и т.п., тем более важную роль в процессах управления начинает играть социальная коммуникация. Особую значимость она приобретает в современных условиях, когда осуществляется подлинная информационная революция - стремительное, количественное и качественное преобразование информационной сферы, сопровождающееся коренной трансформацией не только технической, но и социальной, социокультурной основы складывающегося в нашу эпоху постиндустриального, информационного сообщества, базирующегося на многосторонней и многоярусной системе планетарных коммуникационных процессов. На приоритетные позиции в мире начинают выходить не те страны, которые производят наибольшее количество вооружения или извлекают из земли наибольшее количество энергетических и иных ресурсов, а те, которые, опираясь на новейшие научные и технические идеи, реализуя их в разнообразных потоках информации и соответствующих технических средствах, движутся быстрее других в создании и эффективном использовании коммуникационных систем и сетей, в их практическом применении в процессах управления.

Информация о работе Коммуникации в системе государственного управления