Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Марта 2010 в 05:07, Не определен
Конституция важна и необходима для современного государства прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности.
Конституция важна
и необходима для современного государства
прежде всего потому, что в ней
закрепляются его исходные принципы
и назначение, функции и основы
организации, формы и методы деятельности.
Самое главное -
Конституция придает высшую юридическую
силу фундаментальным правам и свободам
человека, защищает его честь и достоинство.
Исключений сегодня практически не существует.
Даже Великобритания, в которой нет единого
и кодифицированного основного закона,
располагает комплексом юридических актов,
начиная с “Хабеас корпус акт” и “Билля
о правах” (оба приняты еще в XVII в.), а также
традиций, составляющих в совокупности
ее Конституцию. Более того, для XX столетия,
особенно его второй половины, характерно
обновление конституционного строя многих
стран, включая Францию, Германию, Италию,
Японию, Грецию, Португалию, Испанию. Это
продиктовано серьезными политическими
и социальными переменами, происшедшими
в названных странах и во всем мире, условиями
нового времени. Принятие новой Конституции
в Казахстане тоже является отражением
серьезнейших общественных потребностей.
Историческое
развитие конституций в Казахстане
обусловлено и соответствует
основным этапам развития общества
и государства. Исходя из этого, с
начала XX века и до настоящего времени
в республике было
принято несколько конституций. К ним относятся: первая Конституция (Основной Закон) Киргизской Советской Социалистической Республики от
18 февраля 1926 года.
Учредительный съезд Советов
КАССР дал указание высшим
органам власти республики
Вторая Конституция
(Основной Закон) Казахской Советской
Социалистической Республики была принята
на X Всеказахстанском съезде Советов
26 марта 1937 года, т. е. она была принята
на том историческом этапе, когда Казахстан
превратился в союзную республику по Конституции
СССР 1936 года.
Третья Конституция
(Основной Закон) Казахской Советской
Социалистической Республики была принята
20 апреля 1978 года на внеочередной седьмой
сессии Верховного Совета Казахской
ССР девятого созыва, после принятия
новой Конституции СССР 1977 года.
В этих предшествующих
конституциях закреплены важные достижения
социализма: право на труд, образование,
отдых, материальное обеспечение в
старости, а также в случае болезни
и потери трудоспособности, на жилище
и другие виды социальной защиты, а
также важнейшие демократические избирательные
принципы и принципы народовластия. Вместе
с тем эти конституции закрепили статус
республики, при котором она практически
начисто была лишена суверенитета.
К тому же практическая
реализация важных социально-экономических
прав сопровождалась беззаконием, конституционные
нормы закрепляли народовластие в лице
Советов, но оно было подменено полновластием
партийных органов.
Таким образом,
все вышеназванные исторические
предпосылки явились основой
для создания и принятия новой, четвертой,
Конституции РК (1993 г.).
С 1990 по 1993 год
в истории республики происходили
события большой политической важности,
которые в основном связаны с
уходом в небытие как всех высших
органов СССР, так и самого Союза
ССР. Именно это обстоятельство поставило
на повестку дня вопрос о становлении
новой государственности, отличной от
той, что была в прошлом, о создании качественно
нового суверенного, демократического,
унитарного государства. В этом заключалось
своеобразие названного момента.
Для Казахстана
создание новой Конституции в условиях
независимости было вопросом особой важности.
В канун принятия четвертой республиканской
Конституции нужно было ответить на вопрос:
какими объективными предпосылками вызвана
смена Конституции 1978 г.?
25 октября 1990 года
Верховный Совет Казахской ССР принял
“Декларацию о государственном суверенитете
Казахской Советской Социалистической
Республики”, а в историческом плане конституции
всегда принимались на базе декларации.
За этот небольшой срок поистине произошли
глобальные перемены, приведшие к коренным
изменениям во всех сферах жизни.
До принятия
Конституции 1993 года Верховным Советом
двенадцатого созыва за прошедший период
деятельности был принят ряд базовых
правовых актов, таких, как законы
о собственности, гражданстве, общественных
объединениях, Кабинете Министров и т.
д., всего к 1992 году принято более 450 документов.
Все они послужили ключевыми моментами
для разработки Конституции. Законодательно
было признано равенство всех форм собственности,
создана правовая основа для приватизации
и разгосударствления, развития различных
форм предпринимательства и рыночных
отношений. В эти же годы появилась реальная
многопартийность - неотъемлемый элемент
демократического гражданского общества.
Изменился характер взаимоотношений личности,
общества и государства, основной задачей
которого становится защита прав человека.
15 декабря 1992
года на второй сессии
30 августа 1995
года всенародным голосованием была
принята пятая Конституция. Впервые в
истории Казахстана народ сам принял Основной
Закон государства и общества, конституционно
закрепляющий президентскую форму правления
в республике с единой государственной
властью, выразителем которой является
народ.
Необходимость
разработки и принятия в Казахстане
новой Конституции объективно была
обусловлена двумя группами причин.
Первую составили
принципиальные изменения в жизни
казахстанского общества, произошедшие
в конце 80-х - начале 90-х гг.
Во-первых, в течение
1990-1995 гг. мощно утвердилась полисубъектная
многопартийная политическая система.
Это создало совершенно новые условия
для реализации гражданами своей политической
воли, привело к утверждению широкой сети
политических партий и общественных движений.
Во-вторых, плановая
экономика, основанная на монопольном
положении государственной
В-третьих, характерное
для советского периода общественного
развития господство одной официальной
идеологии (коммунистического мировоззрения)
уступило место идеологическому и религиозному
плюрализму, на основе которого стала
утверждаться свобода мысли и слова, получила
развитие гласность.
В-четвертых, кардинально
изменился государственно-правовой статус
Казахстана.
В-пятых, принципиально
модифицировалась государственно-правовая
природа Казахстана как унитарного
государства. Он перестал существовать
в составе федерации, основанной
на автономии, и стал развиваться как
унитарное государство с президентской
формой правления.
В-шестых, коренным
образом трансформировалось правовое
положение личности, ибо в соответствии
с Конституционным законом РК от
16 декабря 1991 года “О государственной
независимости Республики Казахстан”
признан приоритет прав и свобод личности,
закрепленных во Всеобщей декларации
прав человека, иных общепризнанных нормах
международного права. Государство и его
органы защищают и обеспечивают достоинство
и права человека.
Вторая группа
причин - принципиальные изменения в международном
положении страны.
Во-первых, провозглашение
Казахстана суверенным и независимым
государством привело к тому, что
он получил членство в таких международных
организациях, как ООН, Международный
валютный фонд, и др.
Во-вторых, важнейшей
частью внешней политики стало участие
в составе Содружества
В-третьих, Казахстан,
активно включившись в
Конституция РК
1995 года - принципиально новый политико-
Очевидной новизной
отличаются положения Конституции,
определяющие конституционный статус
личности: естественные права человека,
полное юридическое равенство всех
граждан независимо от их происхождения,
социального, должностного и имущественного
положения, расы, пола, национальности,
языка; отношения к религии, убеждений,
места жительства или любых иных обстоятельств.
Новым является установленное правило,
согласно которому гражданин республики
ни при каких условиях не может быть лишен
гражданства, права изменить свое гражданство,
а также не может быть изгнан за пределы
Казахстана, запрещен принудительный
труд граждан и признано их право на индивидуальные
и коллективные трудовые споры с использованием
установленных законом способов их разрешения,
включая право на забастовку.
Нововведением
Конституции является признание
защиты частной собственности, что
предполагает и защиту интеллектуальной
собственности. Закрепляя равноправие
всех конституционных форм собственности,
Конституция фиксирует принцип “собственность,
в том числе право наследования, гарантируется
законом”, в соответствии с которым использование
права собственности не должно нарушать
права и свободы других лиц.
Новый шаг вперед
делает Конституция в решении вопроса
о перераспределении конституционных
полномочий между Президентом, Парламентом,
Правительством и судом. Фактически в
Казахстане за последние годы произошел
переход от парламентской, затем смешанной
парламентско-президентской формы правления
к президентской. Об этом ярко свидетельствует
тот факт, что по Конституции 1993 года, а
также Конституции 1995 года у Парламента
меньше полномочий, чем у Верховного Совета
образца Конституции 1978 года.
По Конституции
1993 года Конституционный суд являлся органом
конституционного надзора. По Конституции
1995 года главной задачей Конституционного
совета является: оградить граждан, интересы
государства, общества в целом от наступления
неправомерных юридических последствий,
которые могли бы быть вызваны неприменением
конституционных законов и заключенных
международных договоров, нелигитимным
функционированием государственно-правовых
институтов. С другой стороны, Конституционный
совет осуществляет и последующий конституционный
контроль, рассматривая обращения судов
о признании неконституционности того
или иного закона и другого нормативного
правового акта, подлежащего применению,
который ущемляет закрепленные Конституцией
права и свободы гражданина.
Итак, по своей
сути и содержанию, которые обусловлены
общечеловеческими ценностями и общедемократическими
принципами, Конституция полностью соответствует
общепризнанным принципам и нормам международного
права, европейским и мировым стандартам
конституционного законотворчества, не
только использует опыт конституционного
развития передовых демократических государств,
но и учитывает практику текущего законодательного
регулирования общественных отношений
в Казахстане на современном этапе.
Информация о работе Этапы становления Конституционного законодательства РК