Этапы конституционного развития России

12 мая  1993 г. Президент РФ издал указ  № 669 «О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской Федерации», согласно которому для завершения подготовки проекта Конституции 5 июня в Москве созывалось Конституционное совещание. Неделей позже (Указ от 20 мая 1993 г. № 718) был определен состав Конституционного совещания. Оно включало представителей федеральных органов государственной власти Российской Федерации; органов государственной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; местного самоуправления; политических партий, профсоюзных, молодежных, иных общественных организаций, массовых движений и религиозных концессий, товаропроизводителей и предпринимателей.

Предусматривалось, что в состав Конституционного совещания  также должны войти народные депутаты РФ члены Конституционной комиссии Съезда народных депутатов, Президента и Правительства, Конституционного Суда, Высшего арбитражного суда, Генеральной прокуратуры РФ.

Таким образом, Конституционное совещание  было задумано как широкий форум, сочетающий представительство всех высших органов государственной власти, а также общественности. Он таким фактически и получился, хотя ряд приглашенных членов Конституционной комиссии, народных депутатов, а также политических партий участия в его работе не приняли. 24 июня 1993 года Верховный Совет отказался сотрудничать с Конституционным совещанием под предлогом причастность к делам о коррупции некоторых его координаторов и участников.

Президент внес на обсуждение Совещания свой проект Конституции, но призвал участников к выработке компромиссного текста на базе этого проекта и проекта Конституционной комиссии. Многие положения президентского проекта были подвергнуты критике участниками Конституционного совещания. Например: за то, что проект не содержал характеристики Российского государства как социального. В нем не был выдержан принцип равноправия субъектов Российской Федерации – в Совете Федерации 50 % всех мест предполагалось предоставить республикам и национальным образованиям. Президент по проекту обладал чрезмерными правами по роспуску Государственной Думы. Были и другие основания, вызывавшие обоснованную критику проекта. Однако в отношении механизма власти этот проект в целом выдерживал принцип разделения властей и устанавливал определенный баланс законодательной и исполнительной ветвей власти в рамках республики президентского типа. В нем содержался ясный отказ от бесплодного советского парламентаризма в пользу сильной исполнительной власти. Именно поэтому созванное Верховным Советом в конце мая – начале июня совещание двух тысяч депутатов Советов всех уровней полностью отвергло президентский проект, а 4 июля, за день до созыва Конституционного совещания, Верховный Совет предложил свой порядок согласования и принятия проекта Конституции, который снова ставил в центр всей работы Конституционную комиссию. Конституционное совещание работало больше месяца. В его адрес поступило более 50 тысяч замечаний и предложений. В результате их обсуждения в первоначальный проект было внесено свыше пятисот поправок, около четырех десятков принципиально новых норм – фактически все статьи были изменены. В разработанной Совещанием проект вошли многие статьи из проекта Конституционной комиссии. 12 июля 1993 года проект был Совещанием одобрен.

_{Заключение.}

Обобщая выше сказанное, можно отметить, что принятие каждой из Конституций РСФСР отражало процессы, которые происходили в социальной, политической, экономической жизни  общества в России. Постепенно шел  процесс формирования правовой системы. На каждом переходном этапе шло динамичное развитие законодательства, и прежде всего, конституционного права. В каждую из действовавших Конституций вносились  изменения, принимались законы, отражающие происходящие в России преобразования в политической, экономической, социальной сферах.

Объективно и  неотвратимо назревала потребность  перемен, которая первоначально  выразилась в требованиях реформирования союзной Федерации. Начальным этапом создания совершенно иной по форме  и содержанию Конституции явилось  принятие 12 июня 1990 года Декларации о  государственном суверенитете РСФСР. В ней было закреплено верховенство Конституции и других законов  России на всей ее территории и предусмотрено, что действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными  правами Российской Федерации, приостанавливается республикой на всей ее территории. Это происходило в остром противоборстве союзных и республиканских властей. Все республики, в том числе  РСФСР, приняли Декларации о своем  государственном суверенитете.

В российской Декларации впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения властей. Была образована Конституционная комиссия Съезда народных депутатов, которая  начала эту работу. Однако сложная  расстановка политических сил в  составе народных депутатов приводила  к значительной затяжке принятия новой Конституции. В основном процесс  пошел по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию  РСФСР 1978 года, которая приобретала  в связи с этим противоречивый характер. Одни ее нормы противоречили  другим. Эта несогласованность вызывала то ожесточенное противостояние и противоборство законодательной и исполнительной властей, высшей точкой которого явились  события в октябре 1993 г., разрешившиеся  в ходе вооруженного столкновения властей  роспуском Съезда народных депутатов  и Верховного Совета. Налицо был  не только политический, но и конституционный  кризис. В этих условиях принятие новой  Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.

Проектов новой  Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись проект Конституционной  комиссии и проект, подготовленный Конституционным Совещанием, созванным  по решению Президента РФ. Именно проект Конституционного Совещания и был  вынесен Президентом на всенародное  голосование. Оно проводилось на основе Положения о всенародном  голосовании по проекту Конституции  РФ 12 декабря 1993 года, утвержденного  Указом Президента. Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за ее принятие проголосовало  большинство избирателей, принявших  участие в голосовании, при том  условии, что участие в голосовании  приняли более половины числа  зарегистрированных избирателей. Новая  Конституция была принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 года и вступила в действие со дня ее опубликования, т.е.25 декабря того же года.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы:

1. Конституция (Основной Закон) РСФСР от 10.07.1918г. - : ГАРАНТ – справочная правовая система;
2. Конституция (Основной Закон) РСФСР от 11.05.1925г. – ГАРАНТ – справочная правовая система;
3. Конституция (Основной Закон) СССР от 31.01.1924г. - : ГАРАНТ – справочная правовая система;
4. Конституция СССР от 05.12.1936г. – ГАРАНТ – справочная правовая система;
5. Конституция РСФСР от 21.01.1937г. - : ГАРАНТ – справочная правовая система;
6. Конституция СССР от 7.10.1977г. - : ГАРАНТ – справочная правовая система;
7. Конституция РСФСР от 12.04.78г. - : ГАРАНТ – справочная правовая система;
8. Конституция РФ от 12.12.1993г. - : ГАРАНТ – справочная правовая система;
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М.: Проспект, 2006.
10. Голубок С.А. Конституционное право: Учебное пособие. М.: РИОР, 2008.
11. Учебник. История отечественного государства и права (ч. II), М.: РИОР, 2006.
12. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. М.: Юрист, 2007.
13. Каар Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923 гг.М., 1990.
14. Соколов А.К. Курс советской истории, 1917-1940: Учеб. пособие для

студентов вузов. - М.: Высш. шк., 1999.

15. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции М.: издательство политической литературы, 1980
16. Ескина Л.Б. Два юбилея российской Конституции.:К 80-летию Конституции РСФСР и 5-летию Конституции РФ // 1999
17. Мартышин О.В. Конституция РФ 1993 года как памятник эпохи // Государство и право. – 2004. ;
18. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. - М.: Юристъ, 1994.;
19. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М.: Юристъ, 2000.;
20. Эбзеев Б.С. Конституция, правовое государство, конституционный суд: уч. пособ. для вузов. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.
21. Эбзеев Б.С. Советское государство и права человека.: изд-во Саратовского ун-та, 1986.
22. Чистяков. О.И. История отечественного государства и права. Ч. Учебник. Издание 3. М., Юристъ, 2003
23. Д. Б. Катков, Е. В. Корчиго. Конституционное право России: учебное пособие. Юриспруденция - М., 1999.
24. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: Российский Юридический Издательский Дом. 1997.
25. Баглай М.В. Конституционное право РФ. , 2007.
26. Курицын В.М. Первая Советская Конституция 1918 года и Конституция развитого социализма//Социалистическая законность. - 1978