Избирательное право в РФ

     В ст. 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации" предусмотрено, что избирательные комиссии субъектов  Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, иных общественных объединений⁷.

     Статья 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации" закрепляет право выдвижения кандидатов. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным  избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно  либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным  законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным  объединением. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может  быть осуществлено избирательным объединением. Статья 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации" определяет порядок сбора подписей в поддержку  выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума. Федеральными законами, законами субъектов РФ может  быть предусмотрено, что для регистрации  кандидатов в соответствующую избирательную  комиссию должны быть представлены также  сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве  собственности.

     Граждане  Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых  законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного  кандидата (за список кандидатов или  против него). Кандидатам и избирательным объединениям и блокам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации. Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в том числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов⁸.

     Голосование на выборах проводится в календарный  выходной день. Время начала и окончания  голосования устанавливается законами, как правило — с 8 до 22 часов. О  времени и месте голосования  территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой информации или иным способом. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе поданных избирателями избирательных бюллетеней.

     Наряду  с основными (обязательными) стадиями необходимо различать факультативные стадии избирательного процесса. Для  факультативных стадий характерно то, что они могут претендовать на реальное автономное существование  только в том случае, если прямо  предусмотрены законодательством  о выборах и лишь при наступлении  упомянутых в нем обстоятельств. Исходя из этого, факультативной стадией  избирательного процесса является стадия повторного голосования. 
 
 
 
 
 

     3. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан

     Ответственность за нарушение избирательных прав граждан- меры неблагоприятного воздействия, применяемые к лицам, нарушающим избирательные права граждан. Действующее избирательное законодательство за нарушение избирательных прав граждан предусматривает три вида юридической ответственности: 1) конституционно-правовую; 2) административную; 3) уголовную. В некоторых случаях применяется и гражданско-правовая ответственность (для опровержения по суду распространяемых ложных сведений, унижающих честь и достоинство, — ст. 152 ГК)⁹. Конституционно-правовая ответственность предусмотрена нормами конституционного (избирательного) права и применяется по отношению как к физическим, так и к юридическим лицам (коллективу людей, являющемуся субъектом права). К данному виду ответственности относятся: расформирование избирательных комиссий; отмена решения о регистрации кандидата (списка кандидатов); отстранение члена участковой избирательной комиссии от участия в ее работе за попытку воспрепятствовать работе этой комиссии, осуществлению избирательных прав граждан, за нарушение тайны голосования; удаление из помещения для голосования наблюдателя, иных лиц.

     Административная  и уголовная ответственность  наступает за нарушение избирательных  прав граждан и применяется в  отношении конкретных лиц. Это лица: а) препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иными способами  свободному осуществлению гражданами РФ права избирать и быть избранными; б) использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях  избрания; в) принуждающие граждан или  препятствующие им ставить подписи  в поддержку кандидата, а также  участвующие в подделке данных подписей; г) своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях; д) распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах; е) нарушающие права членов избирательных комиссий, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, инициативных групп, средств массовой информации; ж) нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в том числе проводящие агитацию в день голосования; з) нарушающие правила финансирования избирательной кампании, в том числе задерживающие перечисление средств избирательным комиссиям; и) препятствующие работе избирательных комиссий или незаконно вмешивающиеся в эту работу; к) препятствующие голосованию на избирательных участках; л) нарушающие тайну голосования; м) принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору; н) осуществляющие подлог избирательных документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществляющие заведомо неправильный подсчет голосов, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям; о) нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей; п) выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях предоставления им возможности голосования за других лиц; р) не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании; с) являющиеся работодателями и отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах.

     Каждое  из этих деяний образует самостоятельный  состав правонарушения, являющегося  основанием для наступления уголовной, административной или иной ответственности, предусмотренной федеральным законом. Административная ответственность  за избирательные правонарушения предусмотрена  Кодексом РФ об административных правонарушениях; уголовная ответственность предусмотрена Уголовным кодексом РФ и наступает за деяния, препятствующие осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141), за фальсификацию избирательных документов или неправильный подсчет голосов (ст. 142)¹⁰. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Одним из элементов демократии являются выборы в различного рода центральные и местные представительные учреждения. Эти учреждения создаются правоспособными гражданами посредством голосования за кандидатов, выдвигаемых в соответствии с установленными законом правилами.

     Общепризнанно мировой практикой толкование правового  положения граждан, где Институт политических прав подразумевает, прежде всего, избирательные права. Под  политическим правами и свободами  подразумевается право избирать и быть избранным. Многие граждане осуществляют данное право следующим образом: один раз в несколько лет приходят на избирательные участки и выбирают достойных представителей, которые  будут отстаивать их интересы, защищать их права в органах власти.

     Избирательный процесс - один из основных институтов избирательного права, являющегося  подотраслью конституционного права. Он включает правовые нормы, закрепленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами, важнейшими из которых являются акты, принимаемые избирательными комиссиями. Избирательный процесс развертывается во времени, проходя определенные стадии и циклы. Стадии - взаимосвязанные этапы деятельности субъектов избирательного процесса, обеспечивающие достижение его итогового результата - формирование выборного органа, замещение выборной должности. Цикличность избирательного процесса проявляется в повторяемости всех стадий в ходе проведения каждых очередных выборов.

     Основные  стадии избирательного процесса определяются законом: назначение выборов; регистрация  избирателей и составление списков  избирателей; образование избирательных  округов и избирательных участков; формирование избирательных комиссий; выдвижение кандидатов; сбор подписей избирателей (внесение избирательного залога); регистрация кандидатов; предвыборная агитация; проведение голосования; определение итогов голосования и результатов выборов; опубликование итогов голосования и результатов выборов; выдача депутатского мандата и документа, подтверждающего избрание лица на выборную должность.

     Процесс формирования органов публичной  власти посредством выборов, влекущих трансформацию власти народа в публичную  власть, прочно вошел в практику государственного строительства и  местного самоуправления в нашей  стране. С использованием процедуры  выборов замещается пост Президента Российской Федерации, формируются  Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, органы государственной власти субъектов  Федерации и представительные органы местного самоуправления. Высшие должностные  лица субъектов Федерации также  замещают свои посты посредством  выборов. В подавляющем большинстве  случаев уставы муниципальных образований  предусматривают прямые выборы глав муниципальных образований. Многообразие органов публичной власти, избираемых непосредственно населением, влечет за собой практически постоянное функционирование избирательной системы.

     Основной  целью избирательного процесса является формирование органов власти в соответствии с установленными правовыми нормами. Она достигается путем совершения гражданами либо их объединениями действий на основе правовых норм.  
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы:

     Нормативные правовые акты:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.01.2011)
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.07.2010)
4. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.05.2002)
5. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (принят ГД ФС РФ 23.10.1996)
6. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О выборах Президента Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 24.12.2002)
7. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.04.2005)
8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)
9. 9.Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О референдуме Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 23.06.2004)
10. Указ Президента РФ от 02.09.2007 N 1144 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва"
11. Указ Президента РФ от 11.10.1993 N 1626 (ред. от 10.01.2003) "О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Литература:

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. С. 784.
2. Безруков А.В. Реформирование избирательной системы при проведении парламентских выборов в России // «Конституционное и муниципальное право», 2007, № 23.
3. Белоносовский В. Избирательное право. М., 2007. С. 127.
4. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". М., 2007. С. 516.
5. Борисов И. Гамма демократии. Современная избирательная система Российской Федерации. М., 2007. С. 14.
6. Выдрин И. В. Избирательное право Российской Федерации. М., 2009. С. 224.
7. Лучин В. О., Белоновский В. Н., Пряхина Т. М. Избирательное право России. М., 2008. С. 284.
8. Карапетян Л. М. Конституция и партийно-политическая избирательная система в России // «Конституционное и муниципальное право», 2006, № 2.
9. Нудненко П. В. К вопросу об определении понятия избирательной системы // «Конституционное и муниципальное право», 2008, № 5.
10. Прудников А., Гасанов К. Избирательное право. М., 2007. С. 416.
11. http://lawtoday.ru/razdel/biblo/iz-prav/DOC_014.php -Закон сегодня (Информационный образовательный юридический портал)