История земельно-правового строя России

В  связи с принятием в 1993 г. Конституции Российской Федерации, многие положения Земельного кодекса 1991г. устарели и были признаны недействующими.  Все это обусловило необходимость разработки нового Земельного кодекса Российской Федерации.

II. Задачи

Задача 1. Крестьянин Верхотурского уезда Пермской губернии Петров прибыл в Москву на постоянное жительство в 1892 г. В том же году на окраине города, на пустом земельном участке построил дом. По поводу строительства дома и занятия земельного участка официальные органы не возражали, и строительству дома никто не препятствовал. Петров открыто владел домом и земельным участком, платил налоги и подати. В 1905 г. Петров решил закрепить участок в собственность.

Какое решение должно быть принято по закону?

В Манифесте от 19 февраля 1861 года говорится «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» сказано «Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют крестьянам, за установленные повинности, в постоянное пользование усадебную их оседлость и сверх того, для обеспечения быта их и исполнения обязанностей их пред правительством, определенное в положениях количество полевой земли и других угодий. Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за cиe обязаны исполнять в пользу помещиков определенные в положениях повинности. В сем состоянии, которое есть переходное, крестьяне именуются временнообязанными.

Вместе с тем им дается право выкупать усадебную их оседлость, а с согласия помещиков они могут приобретать в собственность полевые земли и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование. С таковым приобретением в собственность определенного количества земли крестьяне освободятся от обязанностей к помещикам по выкупленной земле и вступят в решительное состояние свободных крестьян-собственников». В данной задаче, согласно реформе 1861 года, крестьянин Петров мог стать полноправным собственником, если помещик или община были не против этого.

Задача 2. Крестьянин Анненского уезда Воронежской губернии Степанов, состоящий в крестьянской общине села Грязново, получил земельный надел при переделе общинной земли в 1904 г. Полученный надел хотя и был больше нормы, причитающейся на долю двора в данном обществе, но располагался в разных местах, на разных по качеству землях. За время хозяйствования за Степановым сложились недоимки по уплате налогов. В 1912 г. он, воспользовавшись аграрной реформой П.И. Столыпина, решил выйти из общины и потребовал заменить его земельный надел на участок, находящийся в одном месте, передать его ему в собственность, а недоимку не взыскивать.

Как должны были реагировать власти на требования Степанова?

Согласно правительственного указа от 9 ноября 1906 года крестьяне получали право выйти из общины со своей землей. Также они могли продать ее. Этот Указ вводил чрезвычайно важные изменения в землевладении  крестьян. Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла выходящему землю в собственное владение.  В частности, вышедшие из общины получали «в собственность отдельных домохозяев» все земли, «состоящие в его постоянном пользовании». Это означало, что выходцы из общины получали и  излишки сверх душевой нормы. Для юридического оформления права  собственности на  свой  участок  крестьянам таких общин достаточно было подать заявление в землеустроительную комиссию,  которая оформляла  документы на фактически находившийся в их владении участок в собственность домохозяина. Кроме этого положения, закон отличался от указа некоторым  упрощением процедуры выхода из общины.

В 1906 году были приняты и «Временные правила» о землеустройстве крестьян, ставшие законом после утверждения Думой 29 мая 1911 года. Землеустроительным комиссиям, созданным на основе этого закона,  предоставлялось право в ходе общего землеустройства общин выделять отдельных домохозяев без согласия схода, по своему усмотрению, если комиссия считала, что такое выделение не затрагивает интересов общины. Комиссиям принадлежало также решающее слово в определении земельных споров.

Задача 3. Прибывший на постоянное местожительство в село Шайдурово Сысертского района Свердловской области в январе 1991 г. тракторист Мук получил земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 7 соток и остался этим недоволен, так как полагал, что ему положен земельный участок, как минимум, в 2 раза больше. В мае при подготовке к весенним работам Мук самовольно прирезал себе участок огорода соседей площадью 12 соток, установил забор, произвел вспашку земли. Соседи обратились в суд с жалобой.

Какое решение должен принять суд?

В соответствии со статьями:

- ст. 36 главы 5 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-I «Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, устанавливаются краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами народных депутатов…»;

- ст. 125 «За нарушение земельного законодательства юридические лица и граждане подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, в следующих размерах: за самовольное занятие земельных участков граждане - от 1 тыс. до 5 тыс. рублей»;

- ст. 126 «Самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении или самовольном занятии, снос строений при самовольном занятии или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков производится предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, виновными в указанных нарушениях, либо за их счет».

В данной задаче, действия тракториста Мука не правомерны, а следовательно он понесет административную ответственность – штраф от 500-1 тыс. руб., а также вернёт земельный участок (12 соток) соседям.

Список литературы

1. Ерофеев Б. В. Земельное право России: Учебник для высших

юридических учебных заведений. – М., ООО «АНТЭЯ», 2000.

2. Земельное право России: Учебник. / В.В. Петров.– М.: 1995.

3. Земельное право: Учебник для вузов. / С.А. Боголюбов.– М.:

Издательство НОРМА, 2000.

4. Иконицкая И. А. Земельное право Российской Федерации: теория и

тенденции развития. – М., 1999.

5. Исаев И. А. История государства и права России: Учебник. – М.:

Юристъ, 2000.

6. История отечественного государства и права. Учебник для вузов/ Под ред. О. И. Чистякова. Ч.1.,Ч.2. М., 1996г.

7. Земельное право. Учебник для вузов./ Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2000г.

8. Макарычев В. В., Тимошенко И. В. Земельное право: 100

экзаменационных ответов. Экспресс–справочник для студентов вузов. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003.

9. Хрестоматия по истории отечественного государства и права

(послеоктябрьский период) / Под ред.О. И. Чистякова. – М.: Издательство

Московского государственного университета, 1994 г.

10. Сыродоев Н.А История земельного права // Известия высших учебных

заведений от 01.12.1999. № 4.

2

[1] См.: Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII-XIII вв. М. 1982. С.258

[2] См.: Тинский А. Хранилище истории // Кировская правда. 1984. 20 ноября

[3] См.: Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России. М. 1991. С. 39.

[4] См.:Гаевский П. Методы железнодорожной колонизации в Америке и их возможное применение в современных условиях России // О земле: Сб. статей. Вып. 3-й. 1992.

[5] См.: Кофод А. Русское землеустройство. СПб. 1913. С. 112;Он же. Хуторское расселение. СПб 1907 и др.

[6] Собрание узаконений. 1917. Ст. 498.