Государственного
совета составляли выборные члены, половину
- члены “по высочайшему назначению”,
председатель и вице-председатель ежегодно
назначались императором. В избираемую
часть Совета входили представители от
духовенства, Академии наук и университетов,
от земских собраний, от дворянских обществ,
от торговли и промышленности (всего 98
членов). Такое же число членов ежегодно
назначалось императором во вторую часть
Совета из высших государственных сановников.
Одно и то же лицо не могло одновременно
быть членом Государственной думы и Государственного
совета.
23 апреля 1906 г.
были изданы “Основные государственные
законы” (изменение которых могло осуществляться
только по инициативе императора, но не
Думы или Совета). В гл.1 была дана формулировка
верховной власти: “Императору Всероссийскому
принадлежит верховная самодержавная
власть”. Власть управления также принадлежала
императору “во всем ее объеме”, но законодательную
власть император осуществлял “в единении
с Государственным советом и Государственной
думой” и никакой новый закон не мог быть
принят без их одобрения и вступить в силу
без одобрения императора.
Однако ст.87
Основных законов предоставляла возможность
императору по представлению Совета министров
принимать указы законодательного характера
в случаях, когда имелась такая необходимость,
а сессия Думы и Совета прерывались. Но
после открытия законодательной сессии
в течение двух месяцев такой указ должен
был выноситься на одобрение Думы, иначе
он автоматически прекращал свое действие.
Не подлежали
обсуждению Государственной думой
и Государственным советом вопросы
об исключении или сокращении платежей
по государственным долгам, о кредитах
Министерству двора, о государственных
займах.
Весной 1906 года
Дума начала свою работу. Источник будущих
коллизий был заложен в самом
устройстве русской конституции, давшей
Государственному совету одинаковые законодательные
права с Думой. Необходимо отметить,
что Государственный совет состоявший
наполовину из государственных чиновников
был консервативным органом, постоянно
сдерживавший либеральные порыва Думы
(отмена исключительных законов, полная
амнистия политзаключенных, отмена смертной
казни и т.д.).
Заключение
Итак, мы рассмотрели
основные законы 23 апреля 1906 года и
их корни, а также дали характеристику
царской власти по Основным законам
1906 года.
Из всего
вышеизложенного можно сделать
следующие выводы.
Впервые в своей
истории Основные Законы провозгласили
права гражданской свободы. Российским
подданным конституционно гарантировались:
неприкосновенность личности и законность
юридического преследования (ст.72-74); неприкосновенность
жилища (ст.75); свобода передвижения, выбора
занятий, места жительства, выезда за пределы
государства (ст.76); неприкосновенность
собственности (ст.77); свобода собраний
(ст.78); свобода слова и печати (ст.79); свобода
союзов (ст.80); свобода совести (ст.81). С
приобретением этих прав подданные России
становились гражданами России.
Конституция России
1906 г. принадлежала классу так называемых
октроированных, т.е. жалованных, конституций.
Она не стала результатом народного
волеизъявления, а явилась актом
"высочайшей" милости, проявления
народолюбия монарха. Для юридической
констатации факта, впрочем, способ принятия
конституции не имеет принципиального
значения. Юридические свойства конституции
мало зависят от формы ее принятия.
Данная конституция
не страдала радикализмом и не была
столь последовательна в выражении
демократических начал, как, скажем конституции
США и Франции. Но надо учитывать, что та
конституция принималась в экстремальных
условиях и выражала тот компромисс между
новым и старым государственным порядком,
который был в России в то время единственно
возможным. Не смотря на все свое несовершенство,
или лучше сказать свою незрелость, конституция
России 23 апреля 1906 г. достаточно ярко
знаменовала переход государства от самодержавного
к конституционному управлению. Именно
ей в первую очередь российское общество
обязано той политической свободой, которой
ему удалось ненадолго воспользоваться.
Важным этапом
в переходе России к цивилизованным
формам государственности явился акт
Временного правительства от 1 сентября
1917 г., в котором Россия объявлялась
республикой. Однако первая Конституция
России как Основной Закон в подлинном
смысле этого слова была принята только
после Октябрьской революции 1917 года.
Список
используемой литературы
Дюков Л.В. (доц.),
Егоров Ю.А. (доц), Кульчицкий В.С. (проф.)
и др. История отечественного государства
и права: Ч.1: Учебник. М., 2001. С.430.
Елчев В.А., Васецкий
Н.А., Краснов Ю. К, Парламентаризм и
народное представительство в России:
история и современность. М., 2001. С.392.,
Кириллова Т.К. История
отечественного государства и права. М.,
2008.С. 192.
Куликов С. Японские
корни российской конституции // Родина.
2002. № 7.
Кутьина Г., Мулукаев
Р., Новицкая Т. История отечественного
государства и права. Часть 2.М., 2003.
С.544.
Тихонов А.И. История
отечественного государства и права. М.,
2003. С.120.
Фортунатов В.В.
История отечественного государства
и права (документы, таблицы, словарь).
Учебное пособие. М., 2000. С.144.
Хрестоматия по
истории отечественного государства
и права. X век - 1917 год.М., 2004. С.384.
Цечоев В.К., Власов
В.И. История отечественного государства
и права: Учебное пособие для вузов. М.,
2003. С.576.
Чистяков О.И.
История отечественного государства
и права. Часть 1: Учебник. М., 2001. С.430.
Шатилова С.А.
История отечественного государства
и права. Краткий курс. М., 2003. С.160.