Гражданское обшество

     4. Движение к гражданскому обществу  наиболее ярко проявляется в  духовной сфере. Гражданственное  сознание свободного человека  обеспечивает возрастание самопроявлений  личности. Иное восприятие дается  после запрета цензуры, установления  свободы слова, открытости информации, обновления учебников, содержания  преподавания. Неконфронтационное  воспитание может привести к  гражданскому согласию, к снятию  агрессивности. 

     В Нижнем Новгороде сейчас предпринимаются  меры для развития местного самоуправления, формирования общественного территориального самоуправления, пересматривается с  точки зрения дальнейшей демократизации устав города. Делается многое другое. Но потребности развития гражданского общества еще велики. Они заключаются  в необходимости иметь представительную власть в районах города, в обучении местных сообществ элементарным навыкам общения между собой  и артикулированию имеющихся проблем, умению искать и находить пути их разрешения. Децентрализация власти в государстве за счет ее передачи самоуправлению учит людей искусству объединяться. В этих целях за рубежом издается масса популярной литературы, касающейся различных способов, как возвратить людям политическую власть¹³. Общество должно само захотеть изменений и осознать собственный потенциал. Реформы сверху чаще обречены на неудачу, тогда как общественный диалог, плавно переходящий к выбору позиции и непосредственным действиям, позволяет людям осознать свои интересы и возможности, расстаться с чувством безнадежности, научиться самоуважению, сотрудничеству с другими и, таким образом, преодолеть разобщенность индивидов.

     Российское  общество находится в начале своего становления как информационного  на обломках идеологического самовластия  зреют плоды открытости.

     Самая разнообразная информация стала  реальностью, и это дает людям  возможность жить в едином информационном пространстве и вступать друг с другом во взаимодействие. Наряду с этим в  современной России строятся вполне обоснованные политические прогнозы, свидетельствующие также о стремлении привилегированных кланов и власть имущих устанавливать правила игры в интересах ничтожного меньшинства. Поэтому сейчас остро необходимо формирование государства открытого, подконтрольного, считающегося с гражданским  обществом.

     Гражданское общество способно предотвратить появление  новой тирании, а это для человека означает свободу вступать и покидать общественные объединения, менять место  жительства и место пребывания... Но свобода человека предполагает также  его ответственность за свои слова  и дела, за семью и общество.

     2. Структура гражданского  общества

     Гражданское общество имеет свою, достаточно сложную  внутреннюю структуру. Для него характерно как наличие множественных горизонтальных связей, так и существование нескольких их уровней или слоев.

     Первый  уровень гражданского общества составляют экономические отношения, основанные на многообразии форм собственности  при соблюдении интересов личности и общества в целом. Гражданское  общество только тогда проявляет  свою жизнеспособность, когда его  члены обладают конкретной собственностью или правом на использование и  распоряжение собственностью, произведенный  ими общественный продукт по своему усмотрению. Оно является основополагающим условием свободы личности в любом  обществе.

     Следующий уровень - это социокультурные отношения, включающие семейно-родственные, этнические, религиозные и прочие устойчивые связи. Гражданское общество основывается на многообразной, разветвленной социальной структуре, отражающей все богатство  и разнообразие интересов множества  социальных групп и слоев, их представителей. Причем, это многообразие объективно стремится к постоянным изменениям, находится в динамике, образуя  и прерывая вертикальные и горизонтальные связи.

     Верхний слой гражданского общества - это отношения, связанные с индивидуальным выбором, политическими и культурными  предпочтениями, ценностными ориентациями. Это различные группы по интересам, политические партии, движения, клубы, группы давления и т.п. Тем самым  обеспечивается культурно-политический плюрализм, предполагающий отрицание  идеологических стереотипов, обеспечивающий свободное волеизъявление всех граждан. Именно этот слой гражданского общества включает в себя наиболее социально активные институты, тесно соприкасающиеся с государственно-политической системой.

     Гражданское общество жизнеспособно тогда, когда  его члены имеют высокий уровень  социального и интеллектуального  развития, внутренне свободны и могут  самостоятельно действовать при  включении в тот или иной институт общественной жизни. Не случайно именно в гражданском обществе по мере его  становления формировались неэкономические  факторы хозяйственной деятельности социума и человека: этика труда, следовательно, и соответствующая  нравственность заданы типом личности работающего человека.

     Опыт  взаимоотношений государственных  и гражданских институтов, как  в прошлом, так и в настоящем  показывает, что между ними постоянно  возникает большее или меньшее  напряжение. Власть, которая сознает  значимость гражданского общества, должна быть готова не только к тому, что  оно будет сотрудничать с нею, но и к тому, что оно будет  оппонирующей силой, создающей порой  критическую ситуацию для властных структур и бюрократии.

     Роль  гражданского общества как промежуточного звена в процессе взаимодействия власти и граждан может порождать  его идеализацию в качестве главного условия решения чуть ли не всех насущных проблем. В этом смысле гражданское  общество становится синонимом некоего "хорошего общества". В широком  историческом плане становление  и развитие гражданского общества, безусловно, позитивно влияет на эффективное  функционирование общественного организма  и на утверждение в нем демократических  начал. Однако в любом современном  гражданском обществе существуют организации  и группы, выражающие частные и  эгоистические интересы, в том  числе сектантских, экстремистских, преступных группировок. Их лидеры навязывают рядовым членам не правовых нормы поведения, ущемляющие их индивидуальные права и свободы. В подобных случаях возникает потребность защиты как индивида, так и общества в целом от не правовой ассоциации.

     В кризисных ситуациях, когда государство  ослаблено часто реализуется  стихийное, разрушительное, "революционное" давление гражданского общества, которое  может ослабить способность государства  решать свойственные ему задачи. Власть, оказавшись в руках гражданского общества, обычно становится носителем, прежде всего групповых интересов.

     Во  взаимоотношениях по линии государство  гражданское общество важное место  занимают корпорации. Они жестко ориентированы  на реализацию своих групповых интересов, структурированы не только по горизонтали, как это характерно для большинства  институтов гражданского общества, но и часто по вертикали, прямо воздействуют на государственные органы, предпочитают использовать не публичную политику, а скрытые механизмы неофициального влияния (лоббизма) на бюрократию с  целью обеспечения принятия нужных решений. Легитимный характер деятельности корпораций определяется правовым полем, возможностью контроля со стороны общественности и прозрачностью функционирования.

     Гражданское общество проходит в своем развитии ряд этапов, имеет свои особенности  в каждой отдельной стране. Так, скажем, для Западной цивилизации при  формировании гражданского общества были характерны воздействия протестантской этики труда и индивидуализации общественной сферы. А опыт становления  гражданского общества в некоторых  странах Дальнего Востока (Республика Корея, Сингапур, Тайвань, Япония и т.п.) свидетельствует, что его развитие возможно без индивидуализации западного  типа и при усилении издавна существовавшей модели культуры (религии) - например, на базе конфуцианства - и сохранении традиционных политико-психологических феноменов поведения.

     Итак, происходит постоянное развитие как  собственно государства, гражданского общества, так и их взаимоотношений, которые строятся на различных принципах - доминирования, взаимодействия или  рассогласования. В индустриальных странах, вступивших на путь глубоких реформ, обычно формируется переходный, развивающийся тип гражданского общества, особенности взаимодействия которого с государством зависят  от характера властных структур, режима, процессов демократизации, политической культуры общества и др. 
 
 

 
3.  Соотношение  гражданского общества  и государства 

     Гражданское общество — это система в негосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества.

     Гражданское общество не представляет собой некое  изолированное от государства социальное пространство, противостоящее ему в  любых формах. Наоборот, гражданское  общество и государство соединены  друг с другом целым рядом структурных  связей, поскольку государство, осуществляя  управленческо-посреднические функции  в общественной жизни, не может не соприкасаться с гражданскими ценностями и институтами, так как последние  через систему горизонтальных связей как бы охватывают все общественные отношения. Кроме того, ряд общественных элементов и институтов занимает маргинальное положение, частично переплетается  с государственными структурами, а  частично — с гражданским обществом. Примером здесь может служить, скажем, правящая в данный момент политическая партия, которая вышла из недр гражданского общества, но в то же время тесно  связана в своей деятельности с государственным аппаратом. Вместе государство и гражданское общество как бы погружены в обволакивающее их "глобальное человеческое общество" в самом широком смысле этого  слова.

     Таким образом, государство и гражданское  общество неразрывно связаны друг с  другом, составляют две части единого  общественного организма. В идеале развитое гражданское общество создает  условия для свободных, демократических  межличностных отношений, для удовлетворения разнообразных интересов и потребностей общественных индивидов. Степень независимости  институтов гражданского общества (различных  объединений, ассоциаций, партий, движений, средств массовой информации, семьи, церкви и др.) от государства, демократичности  общественно-политической системы оказывает решающее влияние на характер и распределение власти в обществе. В таком обществе власть не может быть сконцентрирована в одних руках, а разграничивается на полицентричной основе. Разделение властей (законодательной, исполнительной и судебной), разграничение между различными общественными субъектами экономических, социальных и политических функций, сфер деятельности становятся в демократической общественно-политической системе важнейшим жизненным принципом. В ней правовое положение общественного субъекта не тождественно его социально-экономической роли в гражданском обществе, что делает личность одновременно и частным лицом и гражданином государства.

     В целом гражданское общество как  область частной жизнедеятельности  сочетает в себе интересы и потребности  различных социальных и политических субъектов, что довольно часто приводит к конфликтам, противостоянию между  ними, которые могут дополняться  противоречиями между частными и  государственными интересами. Снимать  остроту противоречий между субъектами гражданского общества, создавать некую  социальную гармонию призваны не только сами граждане, а главным образом  государство, являющееся верховным  арбитром. Без государства гражданское  общество не сможет нормально функционировать: в нём могут начаться дезинтеграционные  процессы распада и острого противостояния разных социальных групп, общественных организаций. И, наоборот, без свободного, саморазвивающегося гражданского общества государство никогда не будет  демократическим, станет одной из разновидностей авторитарных режимов.

     Гражданское общество имеет свою, достаточно сложную  внутреннюю структуру. Для него характерно наличие в основном не вертикальных, как в государстве, иерархических  связей, а горизонтальных, главным  образом невластных соединений. Последние  весьма разнообразны и образуют три  слоя. Фундамент составляют отношения, связанные с обеспечением жизнедеятельности общества. Прежде всего, это экономические отношения, основанные на экономическом плюрализме, многообразии форм собственности при соблюдении интересов личности и общества в целом. Именно экономический плюрализм дает возможность преодолеть существующее отчуждение человека от средств производства. Гражданское общество только тогда будет жизнеспособно, когда каждый его член станет обладать вполне конкретной собственностью или иметь право на использование и распоряжение собственностью, произведенным им общественным продуктом по своему усмотрению. Владение собственностью может быть частным или коллективным, но при условии, что каждый участник коллективной собственности (кооператива, колхоза, предприятия и др.) действительно является таковым. Иными словами, наличие собственности — основополагающее условие свободы личности как в гражданском, так и в любом другом обществе.

     Второй  слой — это социокультурные отношения, включающие семейно-родственные, этнические, религиозные и прочие устойчивые связи. Гражданское общество может  основываться только на многообразной, разветвленной социальной структуре, отражающей все богатство и разнообразие интересов представителей различных  социальных групп и слоев. Это  многообразие не может быть застывшим, закостеневшим в количественном и качественном отношении. Оно объективно стремится к постоянным изменениям. Многообразная социальная структура  не может не иметь хорошо развитые вертикальные и, главным образом, горизонтальные связи. При размытой социальной структуре  индивид связан с государством напрямую, а это существенно ограничивает возможности реализации его личных прав и свобод.