Государство и экономика

РЕФЕРАТ

 

Государство и экономика

 

 

План.

 

Введение 

 

1. История эволюции представлений  о роли государства в экономике 

 

Меркантелисты

 

Классическая теория

 

Кейнсианская теория

 

Неоклассическая теория

 

2. Функции государства в экономике 

 

3. Методы государственного воздействия на рынок

 

Государственное регулирование

 

Финансовое регулирование

 

Государственные расходы 

 

Налогообложение

 

Антитрестовское регулирование

 

Государственное предпринимательство 

 

4. Проблемы и ограничения государственного  вмешательства в экономику.

 

Дерегулирование и приватизация

 

5.Государственное регулирование в сельском хозяйстве

 

Заключение 

 

Список использованной литературы

 

 

 

Введение

 

В современной развитой экономике  основу жизнедеятельности составляет рынок. Но государство не пассивный наблюдатель за экономическими процессами в рыночной экономике. Вне зависимости от господствующих экономических доктрин, никто и никогда не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение в стране. Государство призвано корректировать те «несовершенства», которые присущи рыночному механизму. Соответственно оно берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, за ограничение монополизированного производства. Государству требуется также направлять экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, создавать производство общественных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни диктуется и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих своих гражданах. Рынок не нацелен на разработки в области фундаментальных наук, так как это связано с высокой степенью риска и неопределенностью, с высокими затратами. В этой области так же требуется вмешательство государства. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращение безработицы. В компетенцию государства входит так же внешняя политика, регулирование платежного баланса, валютных курсов. В общем виде государство реализует политические и социальные и экономические потребности сообщества граждан и, как следствие, активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.

Относительно масштабов вмешательства  государства в экономику, его  роли в этом процессе идет постоянная дискуссия.

 

1.История развития  представлений о роли государства  в экономике.

Меркантелисты

История государственного регулирования  восходит к концу средневековья. В то время основной экономической  школой была школа меркантелистов. Она провозглашала активное вмешательство  государства в экономику. Меркантелисты  утверждали, что главный показатель богатства страны – это количество золота. В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

Классическая теория

 

Следующей ступенью развития представлений  о роли государства стала работа А. Смита "Исследование о природе  и причинах богатства народов", в которой он утверждал, что "свободная игра рыночных сил… создает гармоничное устройство"

В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом.

Главное заключалось в том, что  для всех субъектов хозяйственной  деятельности должны быть гарантированы  основные экономические свободы, а именно: свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.

 

 

 

 

Кейнсианская теория

 

В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс  выдвинул свою теорию, в которой  он опроверг взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно назвать "кризисной" так как он рассматривает экономику в состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс полагал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров.

Он предлагал несколько инструментов. Это гибкая кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через один из серьезных барьеров - неэластичность заработной платы. Это достигается путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Кейнс считал, что это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную напряженность.

Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются: - высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет; - создание обширной зоны государственного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий; - широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.

Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение  более чем двух послевоенных десятилетий. Но Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Рост национального дохода создавал возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала. Однако в 70-е года условия воспроизводства резко ухудшились. Был опровергнут закон Филлипса, согласно которому безработица и инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель регулирования.

 

Неоклассическая теория

 

Теоретической основой неоконсервативной  модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли.

Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого - использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический рост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства.

Основные преграды на этом пути - высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемных средств для накопления. Поэтому неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.

Сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета и увеличит его  дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом станет сокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ.

Сюда относится так же и политика приватизации государственной собственности.

Дальнейший комплекс мер - реализация политики дерегулирования. Это означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию антитрестовского законодательства, дерегулирование рынка рабочей силы.

Таким образом, в неоконсервативной  модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам.

 

 

2. Функции государства в экономике.

 

Роль государства в рыночной экономике проявляется через следующие основные функции:

 а) создание правовой основы  для принятия экономических решений.  Государство разрабатывает и  принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан;

  б) государственный контроль за соблюдением правовых норм, регулирующих различные сферы экономических отношений.

  в) стабилизация экономики. Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты;

  г) социально-ориентированное распределение ресурсов.

Государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д.

  д) обеспечение социальной защиты и социальной гарантии.

Государство гарантирует минимум  заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и  т.д.

 

 

3. Методы государственного воздействия на экономику.

 

Государство оказывает воздействие  на рыночный механизм через:

1) законодательное регулирование и контроль

2) финансовое регулирование

2) государственные расходы

3) налогообложение

4)антимонопольное законодательство

5) государственное предпринимательство.

Законодательное регулирование предпринимательской деятельности является функцией и исключительной прерогативой государства. Это особенно актуально для переходной экономики, когда нормативно-правовая база новых форм хозяйствования, в том числе малого предпринимательства, только формируется. Необходимо, чтобы законодательное регулирование всех аспектов предпринимательской деятельности стимулировало как создание нового бизнеса, так и динамичное развитие уже существующего. Важно, чтобы законодательство не тормозило предпринимательскую активность, создавая административные барьеры при входе на рынок, при наращивании масштабов бизнеса, а также способствовало формированию хозяйственных связей и пропорций, координированию экономических процессов и увязке частных и общественных интересов. Государственное регулирование осуществляется в различных формах — законодательной, таможенной, лицензионной, субвенционной и т.д. Принимаются специальные законодательные акты, изменяются таможенные правила и ставки, выделяются различные субсидии, обеспечивающие относительно равные возможности для предпринимателей, расширяющие границы конкуренции, препятствующие появлению низкокачественных товаров и услуг. Так же государство осуществляет контроль над экономической преступностью, выраженный регламентированными нормами права посредством государственных, муниципальных органов, а также негосударственных организаций, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушения правовых норм, обеспечивающих надлежащее функционирование экономической системы.

Осуществление денежно - кредитной  политики является важнейшей функцией любого государства (в лице центрального банка). Денежно - кредитная политика приводит к изменению значений основных макроэкономических параметров: ВНП, инфляции, уровня безработицы. В качестве проводника денежно-кредитной политики выступает Центральный эмиссионный банк государства. Такими банками, например, являются Центральный банк Российской Федерации (Банк России), Банк Англии, Банк Японии, Национальный банк Молдовы. В некоторых странах функции центрального денежно-кредитного учреждения выполняет целая группа банков (в США, например - Федеральная Резервная Система). Влияя на основной объект монетарной политики - денежную массу, центральный финансовый орган играет одну из ведущих ролей в государственном регулировании рыночной экономики. Наделенный государством эмиссионным правом, Центральный банк реализует политику стабилизации экономики, достижения товарно-денежной сбалансированности. Регулирующая деятельность Центрального Банка основана на анализе динамики макроэкономических показателей, в том числе валового национального продукта и национального дохода, индекса цен, дефицита госбюджета, совокупного фонда заработной платы. Она направлена на осуществление контроля за состоянием совокупной денежной массы в стране и имеет своей целью эффективное управление совокупным денежным оборотом, включая наличный и безналичный компоненты, путем установления границ прироста денежной массы.

Государственные расходы — это часть финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и децентрализованных доходов государства. Специфика государственных расходов состоит в обеспечении потребностей государственной сферы деятельности. Поэтому содержание и характер государственных расходов непосредственно связаны с функциями государства - экономической, социальной, управленческой, военной (оборонной) и др. Государственные расходы считаются одним из важных элементов макроэкономической политики. Они влияют на распределение, как дохода, так и ресурсов. Государственные расходы состоят из государственных закупок и трансфертных платежей. Государственные закупки представляют собой, как правило, приобретение общественных товаров (затраты на оборону, строительство и содержание школ, автодорог, научных центров и т.д.).

Нужно заметить, что государственные  закупки вносят вклад в национальный доход и непосредственно используют ресурсы, в то время как трансферты не используют ресурсы и не связаны  с производством. Государственные  закупки приводят к перераспределению ресурсов от частного к общественному потреблению товаров. Они дают возможность гражданам пользоваться общественными товарами.