Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Апреля 2013 в 09:36, контрольная работа
Французская система администрации во многом представляла для России нечто вроде недостижимого идеала упорядоченной государственной организации. И во многом организации госслужбы в России и Франции были похожи (внешними чертами), особенно в некоторые исторические периоды.2
Интересно сравнить некоторые черты государственной службы Франции с особенностями, присущими госслужбе в России.
Изучение бюрократической системы Франции, уходящей корнями во времена абсолютизма, единой централизованной административной системы, позволяет сделать выводы о некоторой преемственности российской госслужбы.
Введение…………………………………………………………………………3
1.Законодательная основа госслужбы во Франции……………………….…6
2.Понятие и категории госслужащих……………………………………….…7
3.Процесс службы: конкурсный отбор, поступление на службу, прохождение карьеры, прекращение службы…………………………………………………9
4.Правовой статус госслужащего………………………………………………14
5.Руководство государственной службой………………………………..…..20
Заключение…………………………………………………………………..….18
Список использованной литературы………………………………………...…22
Заключение
Организация государственной
службы во Франции представляет собой
сложную бюрократическую
Были рассмотрены основы законодательства
госслужбы Франции. Установлено, что основными
актами, регулирующими систему госслужбы,
являются Законы 1983, 1984, 1986 гг., особые
и специальные статуты. Отдельное место
занимают Конституция 1958 г. и Декларация
прав и свобод человека и гражданина 1789
г.
Выяснено, что госслужащий – понятие
более широкое, чем чиновник. Отличие чиновника
от других категорий госслужащих в том,
что чиновник закреплен на службе на всю
профессиональную жизнь.
В работе обозначены все этапы прохождения
службы, включающие конкурсный отбор,
непосредственное прохождение карьеры
и прекращение полномочий.
Дана характеристика правового положения
французских чиновников. Достаточно подробно
освещены права, обязанности госслужащих,
установлены критерии их ответственности.
В заключительном разделе внимание уделено
управлению госслужбой во Франции. Установлено,
что управление осуществляется не только
вышестоящими органами (премьер-министр,
президент), но и паритетными административными
комиссиями, создаваемыми непосредственно
в штате чиновников.
Проанализировав систему госслужбы
во Франции, можно сделать вывод, что французская
госслужба представляет собой всесторонне
регламентированную, продуманную, высокоцентрализованную
административную систему. «Есть определенный
резон для российского стремления к этому
идеалу»13.
Однако, с другой стороны суть французской
государственной службы схожа с российской
– это закрытая и подробно регламентированная
система администрирования с чертами
иерархичности, кастовости и верноподданности
государству. Корпоративность – главная
особенность французской госслужбы.
На этом фоне происходят некоторые перемены,
но «в рамках столь знакомой нам по собственному
опыту модели борьбы с бюрократией посредством
создания новых бюрократических структур»14.
Список использованной литературы:
1. Конституция Франции 1958 г.;
2.Декларация прав и свобод человека и
гражданина 1789 г.;
3.Закон от 13 июля 1983 г. о правах и обязанностях
служащих;
4.Закон от 11 января 1984 г., содержащий положения
общего статута центральной публичной
госслужбы;
5.Закон от 26 января 1984 г., содержащий положения
о местной публичной службе;
6.Закон от 6 января 1986 г., содержащий положения
статута о государственной медицинской
службе;
7.Государственная служба в зарубежных
странах. Сборник обзоров законодательства.
М., 1996. – 166 с.
8.Государственная служба (комплексный
подход): Учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Дело,
2000. – 440 с.
9.Государственная служба и государственные
служащие во Франции. – М.: Посольство
Франции в Москве: Министерство иностранных
дел, 1994. – 162 с.
1 Государственная служба и государственные
служащие во Франции. – М.: Посольство
Франции в Москве: Министерство иностранных
дел, 1994, с.21-25
2 Государственная служба (комплексный
подход): Учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Дело,
2000, с.207
3 Франция. Конституция и законодательные
акты. – М., - с.24
4 Государственная служба (комплексный
подход): Учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Дело,
2000, с.212-213
5 Государственная служба и государственные
служащие во Франции. – М.: Посольство
Франции в Москве: Министерство иностранных
дел, 1994, с 85-88
6 Государственная служба (комплексный
подход): Учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Дело,
2000, с.214
7 Государственная служба в зарубежных
странах. Сборник обзоров законодательства.
М., 1996, с.118-119
8 Государственная служба в зарубежных странах. Сборник обзоров законодательства. М., 1996, с. 118
9 Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Дело, 2000, с. 220
10 Государственная служба и государственные служащие во Франции. – М.: Посольство Франции в Москве: Министерство иностранных дел, 1994, с. 56-59
11 Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Дело, 2000, с 220-224
12 Государственная служба в зарубежных странах. Сборник обзоров законодательства. М., 1996, с.128-129
13 Государственная служба (комплексный
подход): Учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Дело,
2000, с.225
14 Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: Дело, 2000,с. 226