Государственная регистрация и учет земель в Усманском районе

Пересеченность рельефа обусловливает большое разнообразие местных микроклиматических условий.

Самым холодным месяцем в году является январь. Изменение средних январских температур прослеживается с юго-запада на северо-восток. На юго-западе области средняя температура января составляет -9,7°, на северо-востоке -10,9°. Вместе с тем иногда в январе температура воздуха может значительно понижаться, что связано с вторжением арктических воздушных масс.

Самым теплым месяцем года является июль. Средняя температура его - колеблется от +18,5° на северо-западе до + 20,2° на юго-востоке, что связано с усилением континентальности климата в этом направлении. Годовая амплитуда средних температур составляет на территории области 30° и более. Вследствие закономерного увеличения континентальности климата с запада на восток климат Окско-Донской низменности более континентальный, чем климат Среднерусской возвышенности.

Осадки по сезонам года выпадают неравномерно - наименьшее количество их выпадает в холодный период года. Самое минимальное количество осадков приходится на февраль - 20-25 мм. С апреля по июль количество осадков заметно возрастает, достигая максимума в июле. В июле их выпадает 60-85 мм.

Таким образом, климат Усманского района умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой. Все сезоны года четко выражены.

Район расположен в южной части Липецкой области, с хорошо развитой сетью дорог с твердым покрытием к каждому населенному пункту, по территории района проходит железная дорога и находится железнодорожная станция Усмань.

Население по Усманскому району составляет 50,1 тыс. человек, из них большая часть населения задействована в сельском хозяйстве.

В Усманском районе 24 сельских и 1 городское поселение. Районный центр г.Усмань с населением 19,4 тыс. жителей.

Усманский район располагает благоприятными условиями для развития сельского хозяйства. Землепользование района представлено земельным массивом общей площадью 139,7 тыс. га, из которых 126,9 тыс. га сельхозугодий, в том числе 108,6 тыс. га пашни.

В растениеводстве возделываются основные зерновые и технические сельскохозяйственные культуры: озимая пшеница, озимая рожь, яровая пшеница, ячмень, овес, просо, гречиха, кукуруза на зерно, сахарная свекла, подсолнечник, картофель, рапс и сорго.

В районе имеются два элеватора для хранения 200 тыс. тонн зерна, с мощным сушильным хозяйством.

Отрасль животноводства производит молоко, мясо крупного рогатого скота, свиней, мясо птицы и яйцо.

Для производства продукции животноводства в значительных объемах, имеются необходимые условия. Все фермы связаны дорогами с твердым покрытием, а каждый населенный пункт газифицирован.

На сегодняшний день животноводство испытывает острый недостаток в инвестиционных вложениях на внедрение инновационных технологий. 

Развитие малого и среднего бизнеса является приоритетным направлением развития района. Он способствует повышению эффективности использования имеющегося трудового и ресурсного потенциала, расширению налогооблагаемой базы[19].

По состоянию на 1 июля 2015 г. в районе зарегистрировано 247 малых предприятий и 1014 индивидуальных предпринимателей. Поступило налогов от субъектов малого бизнеса в территориальный бюджет в сумме 32,6 млн.руб., в том числе в местный бюджет – 24 млн. руб.

За 1-ое полугодие 2015 года образовалось 9 малых предприятий, зарегистрировалось 86 индивидуальных предпринимателей. Это меньше, чем в прошлом году. 

В Усманском районе функционирует «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ).

Потребительский рынок района развивается устойчивыми темпами. Всего в районе в 2008 г. функционировали: 165 магазинов, 140 павильонов и киосков, рынок по продаже смешанных групп товаров, 11 общедоступных предприятий общественного питания, 85 объектов бытового обслуживания.

Товарооборот, включая общественное питание, за 1 полугодие 2015 года составил 3064,8 млн. руб. Ежегодный прирост товарооборота за последние годы составляет не менее 15% в сопоставимых ценах. На душу населения реализовано товаров за 1 полугодие 2013 года на сумму 59,0 тыс. руб. 

Численность трудовых ресурсов района по состоянию на 1 января 2016 года составляет 29,5 тыс. человек, из них занято в экономике и учащихся трудоспособного возраста – 20 тысяч человек. 

Усманский район по праву можно считать молодёжным, так как на его территории расположены два коллежда, два профессиональных училища и одно медицинское училище.

В районе сформирован и работает молодёжный парламент, членами которого являются молодые люди, представляющие свои сельские поселения и учебные заведения. Основной задачей деятельности парламента является осуществление взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, и молодыми гражданами Усманского района.

В районе созданы и действуют 81 коллектив физической культуры, в том числе в общеобразовательных учреждениях – 11, учреждениях начального профессионального образования – 1; учреждениях среднего профессионального образования – 3, предприятиях, учреждениях, организациях - 35; учреждения дополнительного образования детей – 3.

В районе 4 учебных заведения 1 начального профессионального и 3 среднего специального образования. Все учащиеся и студенты принимают активное участие в спортивной жизни района, являются участниками всех соревнований, проводимых на территории района и области. 

По состоянию на 1 января 2016 года в районе функционируют 45 муниципальных образовательных учреждений: лицей № 1, 7 школ среднего (полного) общего образования, 3 основного общего образования, 28 дошкольных образовательных учреждений, 6 учреждений дополнительного образования[1].

В районе функционируют 28 детских садов, 7 дошкольных групп полного дня, 3 группы кратковременного пребывания в школах.

Отдел культуры администрации Усманского района реализуя свои полномочия по обеспечению услугами организаций досуга и созданию условий для массового отдыха жителей использует в этих целях сеть организаций культуры.

Здравоохранение района представлено ГУЗ «Усманская Центральная районная больница».

2.2 Земельный фонд Усманского района

Земельный фонд Усманского района составляет 140001 га. Большая часть земель приходится на долю сельскохозяйственных земель, что составляет 54469 га, или 38,91% от всего земельного фонда района.

Земли поселений составляют 11,18% общей площади района или 15649 га.

Общая площадь земель промышленности, транспорта связи составляет 1198 га, земель особо охраняемых территорий – 1558 га, земель лесного фонда – 33379 га, земель водного фонда – 908 га, земель запаса – 29572 га и фонд земель перераспределения – 3268 га. Распределение земельного фонда района по категориям земель в процентах представлено на рисунке 1.

Рисунок 1 ‒ Процентное соотношение земельного фонда района по категориям

Одним из основных видом деятельности в Усманском районе является сельское хозяйство, поэтому 51,38 % района занято сельскохозяйственными угодьями. Из 54469 га сельскохозяйственных угодий пашня занимает 24811 га, пастбища – 2310 га, сенокосы – 887 га.

Лесной фонд Усманского района состоит составляет 33379 га. Из них под лесами занято 32101 га, 697 га – земли сельскохозяйственного назначения, 16 га - земли застройки.

Общая площадь земель под водными объектами составляет 908 га.

Распределение земельного фонда Усманского района по формам собственности значительно изменилось в начале 90-х гг. прошлого века, когда была проведена земельная реформа. На начало 2016 года распределение земельного фонда района по формам собственности имеет следующую структуру:

1. в собственности граждан находится 14355 га (10,2%) земель,
2. в собственности юридических лиц – 54343 га (38,8%),
3. в государственной и муниципальной собственности – 71303 га (51%).

Распределение земельного фонда Усманского района по формам собственности представлено на рисунке 2.

Рисунок 2 – Распределение земельного фонда Усманского района по формам собственности

В соответствии с Земельным кодексом в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальной собственности находятся земельные участки, не предоставленные в частную собственность и которые признаны таковыми федеральными законами, законами субъектов РФ, а также право собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности или приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством[3].

2.3 Технология ведения  государственного кадастрового  учета земель в Усманском районе

В соответствии с Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» под Государственным кадастровым учетом понимают действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных о недвижимом имуществе[6].

Государственный кадастровый учет земельных участков проводят по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике[8].

Уполномоченным органом по ведению Государственного кадастра недвижимости в Усманском районе является Усманский отдел, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

В Государственном кадастре недвижимости в соответствии с действующим законодательством включают минимальный объем сведений, позволяющий отличить один земельный участок от другого и учитывающих следующие характеристики земельного участка:

1. местоположение;
2. местоположение границ;
3. режим использования;
4. имя вещи (кадастровый номер);
5. наличие частей, ограниченных в использовании;
6. наличие частей, занятых иными объектами недвижимости.

Первые четыре характеристики обязательны для земельного участка.

Описывают местоположение всегда относительно ориентира, а местоположение его границ – относительно объекта недвижимости.

Формы описания земельного участка могут быть следующими: математическая – каталог координат; графическая – ситуационный план; словесная.

Режим использования при Государственном кадастровом учете земельных участков устанавливают в соответствии с категорией земельного фонда и разрешенным использованием земельного участка, указанными в правоустанавливающих документах на земельный участок.

Государственный кадастровый учет заключается в описании и индивидуализации в Едином государственном реестре земель земельных участков. В результате такого описания каждый земельный участок получает характеристики, позволяющие выделить его среди других земельных участков, в т.ч. и уникальное «имя» - кадастровый номер.

Кадастровый номер – не повторяющийся во времени на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости (земельного участка), который присваивают в соответствии с процедурой, установленной Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Учетные кадастровые записи приобретают юридическую силу с момента удостоверения их подписью должностного лица, уполномоченного на проведение Государственного кадастрового учета.

Основные кадастровые действия Усманского отдела:

• прием и проверка документов;
• регистрация обращения, формирование дела по заявке;
• проверка сведений в документах;
• принятие решения об учете земельного участка (или части земельного участка);
• подготовка и выдача извещения о приостановке или решения об отказе;
• внесение сведений о земельном участке в государственный реестр земель кадастрового района;
• формирование кадастрового дела;
• подготовка и выдача кадастрового плана земельного участка.

На этапе приема документов должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию заявок, проверяет их комплектность и внешнее оформление (наименование в заявке и документах обязательных реквизитов, отсутствие карандашных записей, подчисток и несанкционированных исправлений).

Для проведения Государственного кадастрового учета заявители подают в Усманский отдел: заявку (заявление); документ, являющийся снованием для возникновения у заявителя имущественных прав на вновь образованный земельный участок, сформированный из существующих; описание земельного участка (документы о межевании).

Заявка инициирует процедуру кадастрового учета вновь образованного земельного участка. В заявлении обязательно должен быть указан способ получения выписки из Государственного кадастра недвижимости – лично или по почте.