Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Декабря 2014 в 02:26, контрольная работа
Эффективная организация отраслевых рынков невероятна без воплощения хорошей политики страны. Именно деятельность страны описывает ту экономическую среду, в которой принимает решения инновационная компания. Государство описывает те условия, по которым совершаются деловые операции экономических агентов, оказывает воздействие на потоки продуктов и ресурсов в экономике, поддерживает или мешает той или другой деятельности индивидов и институтов экономической системы.
Контрольная работа
Государственная отраслевая политика
Содержание
стр.
Эффективная организация отраслевых рынков невероятна без воплощения хорошей политики страны. Именно деятельность страны описывает ту экономическую среду, в которой принимает решения инновационная компания. Государство описывает те условия, по которым совершаются деловые операции экономических агентов, оказывает воздействие на потоки продуктов и ресурсов в экономике, поддерживает или мешает той или другой деятельности индивидов и институтов экономической системы.
С точки зрения микроэкономической теории, базисной предпосылкой необходимости гос. отраслевой политики служат провалы рынка.
К провалам рынка относятся монопольная власть, экстерналии (внешние эффекты), несовершенство системы информации и общественные блага. В целом провалы рынка понижают эффективность спонтанной рыночной конкуренции. Применительно к конкретным рынкам они появляются в высочайшем уровне необратимых издержек входа и трансакционных издержек.
Государственную отраслевую политику можно охарактеризовать прежде всего как видение, понимание и знание государством основных структурных элементов и блоков отраслей экономики, а также закономерностей их формирования и взаимодействия.
Вторая характерная черта государственной отраслевой политики – использование имеющегося знания для наиболее эффективного достижения основных целей социально-экономического развития общества.
Третья черта состоит в том, что отраслевая политика выражает отношение государства к конструкции, основным пропорциональным связям, структуре основных процессов и их взаимозависимости, определяет цели, задачи, направления, формы и методы деятельности государственных органов в области отраслевых преобразований экономики. [5]
Эффективная организация отраслевых рынков невероятна без воплощения хорошей промышленной политики страны. Именно деятельность страны описывает ту экономическую среду, в которой принимает решения инновационная компания. Государство описывает те условия, по которым совершаются деловые операции экономических агентов, оказывает воздействие на потоки продуктов и ресурсов в экономике, поддерживает или мешает той или другой деятельности индивидов и институтов экономической системы.
С точки зрения микроэкономической теории, базисной предпосылкой необходимости гос. отраслевой политики служат так называемые провалы рынка. К провалам рынка относятся монопольная власть, экстерналии (внешние эффекты), несовершенство системы информации и общественные блага.
В целом провалы рынка понижают эффективность спонтанной рыночной конкуренции. Применительно к конкретным рынкам они появляются в высочайшем уровне необратимых издержек входа и трансакционных издержек.
Общей целью гос. отраслевой политики служит решение трудностей, которые связаны с провалами рынка, для повышения общественного благополучия. [2]
Отраслевая политика – это:
«политика, направленная на обеспечение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности, содействие техническому прогрессу, а также создание новых рабочих мест»;
«комплекс принципов и мер государственного воздействия на распределение ресурсов в целях совершенствования структуры национальной экономики, поддержания конкурентоспособности выпускаемой продукции на мировых рынках, корректировки рыночных механизмов в случаях фиаско рынка»;
«система отношений между государством, его территориальными образованиями и субъектами хозяйствования по поводу обеспечения промышленного развития, адекватного закономерностям технологической динамики»;
«инициирование и координацию действий правительства с целью обеспечения повышения производства и конкурентоспособности как всей промышленности, так и отдельных составляющих отраслей»;
«комплекс целевых воздействий на хозяйственные процессы в промышленной сфере для достижения необходимых результатов, прежде всего, увеличения темпов роста, модернизации технологической базы, повышения качества и конкурентоспособности продукции и освоения рынков»;
«обеспечение в долгосрочном плане конкурентоспособности и эффективности отечественного производства, равно как и занятости экономически активного населения, в качестве основ устойчивого экономического развития страны»;
«система инвестиционно-структурных преобразований, направленных на изменение реального сектора, рост производства, повышение конкурентоспособности национальной экономики и отдельных отраслей, а также координацию экономики»;
«общегосударственная политика программно-целевого регулирования процесса организационной, структурной и технологической модернизации индустриального воспроизводства ради последовательного приращения выпуска наукоемкой продукции с высокой долей добавленной стоимости и увеличения покупательной способности населения страны» [9]
Основными концепциями, элементами базис отраслевой политики, служат:
Необходимым уровнем конкуренции служит тот, при котором обеспечивается приобретение указанных личных целей. Следовательно, лучший уровень конкуренции, гос. отраслевой политики в целом и антимонопольной в частности изменяется в зависимости от особенностей страны, места в мировом хозяйстве, периода экономического развития страны и почти всех остальных причин. Развитие конкуренции является процессом, а не итогом деятельности, и какие бы то ни было количественные ориентиры конкурентной политики ( к примеру, низкое сосредоточение изготовления и продаж) обязаны употребляться с многочисленными оговорками и очень осторожно;
- эволюции рынков благодаря применению личной информации, которой располагают лишь компании;
- внешних шоков, воздействия которых на экономическую систему нереально предвидеть;
- невозможности в гос. политике учитывать целый комплекс интересов экономических агентов. Усилия страны по формированию конкурентной отраслевой структуры обязаны содействовать тому, чтобы субъекты экономики имели большие возможности принимать самостоятельные решения. Применительно к товарным рынкам это значит формирование условий, подходящих для конкуренции, - в первую очередь, понижение барьеров входа в отрасль методом развития рыночной инфраструктуры.
Государственная отраслевая политика исполняется разными способами, с разнообразной степенью конкретной вовлеченности государства в принятие экономических решений. [4]
С известной долей условности по мере возрастания гос. активности в экономике можно отметить следующие типы отраслевой политики, табл. 1.
Таблица 1 - Типы государственной отраслевой политики
По используемым методам | |||
Пассивная |
Активная | ||
По выдвинутым целям |
Защитная |
Конкурентная поли-тика путем контроля над доминирующими фирмами, антимоно-польное регулирова-ние |
Антимонопольное ре-гулировали в сочетании со структурной и внеш-неторговой протекцио-нистской политикой |
Наступательная |
Конкурентная полити-ка, сочетающая анти-монопольное регули-рование с созданием благоприятного эконо-мического климата пу-тем использования ме-тодов фискальной, фи-нансовой, монетарной и правовой политики |
Структурная политика в целях ускорения эконо-мического роста, разра-ботка системы коорди-нации экономических решений (вплоть до соз-дания системы индика-тивного планирования), контроль над потоками капитала в экономике | |
Структурная политика в целях ускорения экономического роста, разработка системы координации экономических решений ( вплоть до создания системы индикативного планирования), контроль над потоками денежных средств в экономике
Пассивная защитная отраслевая политика ставит главный целью борьбу с монополиями, деятельность которых приводит к неэффективному размещению ресурсов и формирует утраты общественного благополучия. Непременной частью данной политики служит антимонопольное регулирование, контроль над вертикальными и горизонтальными поглощениями и слияниями.
Классифицируется эта политика как защитная, так как большая часть ее целей «негативны»: правительство только противодействует происхождению и применению монопольной власти. Несмотря на инициативные и решительные процессы, которые связаны с воплощением такой политики, условно разрешено систематизировать ее как политику пассивную: с одной стороны, ее мероприятия проводятся лишь при условии существенного отличия рыночной структуры от конкурентной, с иной стороны, этот тип отраслевой политики не вызывает никакой производственной активности.
Защитная и пассивная отраслевая политика служит только прототипом отраслевой политики для большинства современных экономических систем. Одним из доводов против выбора модели защитной и пассивной отраслевой политики является то, что ее воплощение ставило бы конкретную страну в неблагоприятное положение в системе интернациональной торговли. Более функциональное антимонопольное регулирование любым государством приводит к понижению прибыли российских компаний в выгоду зарубежных монополий как на внутреннем рынке, так и на рынке третьих государств.
Концепция «подходящего экономического климата» ( наступательная, но пассивная гос. отраслевая политика) подразумевает не просто ограничение и борьбу с монопольной властью, но и помощь конкретным типам экономической активности. Так, к примеру, денежные и налоговые льготы для средних и маленьких компаний не укладываются в рамки фактически антимонопольного регулирования, но непременно способствуют развитию конкуренции. В качестве иного примера политики, которая содействует развитию конкуренции, разрешено привести антиинфляционную политику. Наличие положительных целей экономической активности страны позволяет систематизировать эту модель как «наступательную». Пассивность данного типа гос. отраслевой политики состоит в том, что она улучшает только условия принятия решений домохозяйствами и фирмами, но не ставит целью повлиять на конкретные решения. Такая модель экономической политики более близка правительствам, которые отвергают эффективное вмешательство в экономику. Однако воплощение такой политики наталкивается на такие трудности, как, к примеру, трудности несбалансированного экономического роста и структурной безработицы, которые все же в праве потребовать от страны принятия более конкретных мероприятий.
Активная защитная отраслевая политика употребляет мероприятия, которые имеют конкретное направление, но в целях предотвращения тех или других решений компаний. Примером может стать протекционистская внешнеторговая политика, которая оказывает немаловажное воздействие на формирование отраслевых структур. [8]
Страны Европейского Сообщества приняли схожую модель политики в 70-80 гг. под воздействием обострения конкуренции со стороны Японии и новых индустриальных государств на мировом рынке.
Активная наступательная гос. отраслевая политика характеризуется сочетанием конкретных, наравне с общими, и положительных целей, и направленного воздействия страны на решения экономических агентов. Такова отраслевая политика в любой реформируемой экономике.
Глубина и формы вмешательства страны в отраслевое формирование бывают разными. Такая отраслевая политика оказывает наиболее важное воздействие - как позитивное, так и негативное, - на формирование экономической системы в целом. [1]
Модель монополии основана на предположении о том, что на определенном рынке действует один-единственный подрядчик.
Монополия - фирма-отрасль, которая производит продукцию, не имеющая заменителей. Поэтому фирма-монополист диктует стоимость на свою продукцию.
Монополия выступает в таких формах как:
1) закрытая – т.е. защищена от конкуренции юридически: патентом, авторским правом;
2) открытая – т.е. не имеет особой охраны от конкуренции ( компании, в первый раз вышедшие на рынок с новой продукцией);
3) естественная – т.е. эксплуатирующая неповторимые естественные ресурсы ( электросети, фирмы водоснабжения, газовые компании).
Особое место занимает парадокс «естественной монополии». К таким монополиям относятся компании общественного использования и компании, эксплуатирующие неповторимые естественные ресурсы (газовые и электрические компании, фирмы водоснабжения, связи, транспортные компании). Как правило, такие «естественные монополии» находятся в гос. собственности или действуют под его контролем. Существование естественных монополий объясняется особенным эффектом, который связан с масштабом изготовления - эффектом экономии ресурсов в итоге укрупнения изготовления.
Вследствие наилучшей технической оснащенности и большей мощности компании происходит поднятие производительности труда, а значит и снижение издержек на каждую единицу продукции.
Неверно понимать под естественной монополией лишь те структуры, что соединены с естественными ресурсами.
Наиболее полное определение можно дать следующее:
Естественная монополия - когда установленный субъект рынка на протяжении долгого времени имеет возможность обретать высшую ответную реакцию от роста масштабов изготовления. Другими словами, естественная монополия (т.е. олигополия) появляется там, где действует закон достоинства большого изготовления. Это и Единая энергосистема России, и МГТС, и Газпром, нефтяной комплекс, авиационная промышленность, производство энергетического оборудования, инновационная автопромышленность и ряд остальных производств. [7]