Государственная деятельность в области молодежной политики

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ              3

1. Молодежная политика на современном этапе              5

1.1. Молодежная политика: сущность и основные направления              5

1.2. Цели и задачи и принципы реализации государственной молодежной политики              12

2. Государственная деятельность в области молодежной политики              19

2.1. Органы государственной власти, осуществляющие молодежную политику              19

2.2. Законодательство в области молодежной политики              26

2.3. Осуществление молодежной политики на региональном уровне на примере Хабаровского края.              29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ              36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ              37

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшими целями Российского государства является демократическое развитие страны, становление цивилизованного рынка, правового государства, повышение уровня жизни народа. Достижение этих целей требует укрепления политической стабильности, завершения реформирования социальной сферы, в особенности, образования, здравоохранения, проведения военной реформы, преодоления проявлений преступности и экстремизма, изменения демографической ситуации, повышения роли России в достижении мировой стабильности и др.

Направленность развития России должна быть понята и поддержана народом, в том числе, молодым поколением.

    Новые поколения россиян выполняют особые, не заменимые и не выполняемые никакой другой группой населения социальные функции: молодое поколение наследует достигнутый уровень развития общества и государства; молодежь, вступая в трудовую и общественную жизнь, является главным объектом образования и воспитания, социализации и адаптации; молодежь является главным субъектом социальных перемещений и экономической мобильности, ей присуще неполное включение в существующие социально-экономические и политические отношения; молодежь несет функцию социального воспроизводства, отвечает за жизнь предшествующих поколений, за сохранение и преемственность развития общества.

Реализация данных функций формирует характер межполколенческих и внутрипоколенческих взаимодействий, инновационный потенциал молодежи, ее ресурс как социально-политической силы. Молодежь может явиться фактором как ускорения, так и затруднения предшествующего развития.

Данные обстоятельства предполагают постоянное внимание государства к молодежи, что реализуется в государственной молодежной политике.

В условиях коренной трансформации общества и функционирования государства, роль молодежи усиливается. Это связано с тем, что молодежь менее, чем предыдущие поколения адаптирована отживающей политической и социально-экономической системой, более свободна в выборе направленности развития, более подготовлена к восприятию нового как объективно достигнутого результата развития общества и государства.

В настоящее время значимость государственной молодежной политики возрастает, что связано с повышением роли человеческого фактора в решении задач развития России в 21 веке. В связи с этим и проявляется актуальность данной работы.

Цель данной работы – рассмотреть, в чем заключается молодежная политика, какие цели она  в себя включает, каков механизм ее реализации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.                 определить сущность молодежной политики и ее основные направления;

2.                 выявить и охарактеризовать важнейшие цели и задачи этой политики;

3.                 рассмотреть, какие органы власти занимаются осуществлением государственной молодежной политикой;

4.                 выявить, какими НПА она регулируется;

5.                 рассмотреть осуществление молодежной политики на уровне субъектов РФ, на примере Хабаровского края.

Объект курсовой работы – молодежная политика, проводимая государством.

Предмет – государственная деятельность в области молодежной политики.

Предлагается следующая структура курсовой работы: содержание, введение, первая глава, вторая глава, заключение, список использованных источников.

1. Молодежная политика на современном этапе

1.1. Молодежная политика: сущность и основные направления

Начиная рассматривать тот или иной вид политики, необходимо, в первую очередь, определить, на кого данная политика направлена.

В Концепции государственной молодежной политики говорится, что государственная молодежная политика проводится в отношении:

                 граждан Российском Федерации, включая лиц с двойным гражданством в возрасте от 14 до 30 лет;

                 иностранных граждан, лиц без гражданств в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов;

                 молодых семей – семей, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

                 молодежных объединений.

Молодежь является наиболее социально ущемленной частью общества. Каждое поколение по основным показателям социального положения и развития хуже предыдущего: менее духовно и культурно, более безнравственно и криминально, более отчужденно от знаний и образования, менее профессионально подготовлено и менее ориентировано на труд.

Так по данным приведенным статистическим сборником «Молодежь в России. 2010» на 2009 год общая численность молодежи составила 33009 тысяч человек, что составило 23,2 % от общей численности населения. Удельный вес молодежи в общей численности трудоспособного населения составил 35,7 %, в то время как всего 10,2 % молодых людей имеют высшее образование и представляют собой профессиональную и компетентную рабочую силу. Кроме того, 20,5 % молодых имеют те или иные заболевания, а к 30 годам ожидаемая продолжительность жизни достигает отметки 42 года. 39,1% молодежи пристращено к табакокурению. А основным видом досуга являются средства массовой информации и просмотр телепередач и видеофильмов, наблюдается практическая апатия молодежи по отношению общественно-социальным делам и политической деятельности. Не менее печально выглядят данным, касающиеся материнства среди молодых.  В возрасте 25-29 лет всего 54,9 % молодых женщин имеют одного ребенка, а 26% никогда не рожали. Кроме того, более 50% всех заключенных браков распадаются[1].

Эти проблемы требуют особого подхода и особых мер для решения.

Общее сокращение численности молодого населения, количества молодых семей, числа рождений детей усиливают опасность ослабления экономической, политической и военной мощи России, снижения ее авторитета и влияния в мире.

Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, обостряет проблему угрозы обороноспособности страны.

Сокращение численности подростков и молодежи ведет к углублению проблемы формирования трудовых ресурсов, способных приумножать интеллектуальный и технологический потенциал России, сокращению объемов подготовки высококвалифицированных кадров, деформации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, что ведет к нарастанию внешней технологической зависимости России.

Рост охвата молодого поколения асоциальными проявлениями, числа правонарушений молодежи обостряет социальную напряженность в обществе, создает угрозу развитию демократического правового государства, становлению гражданского общества.

Усиление социального и территориального неравенства в сфере доступа молодых людей к качественному образованию, слабая взаимосвязь структуры подготовки специалистов в системе профессионального образования с потребностями рынка труда в квалифицированных кадрах обостряют проблемы молодежной безработица, ведут к снижению трудовой мотивации, депрофессионализации молодых людей, нарастанию у них настроений социальной апатии, гражданского безразличия.

Затруднения с получением образования, профессии, трудоустройства, социального самоопределения, создании семьи, устройством быта, рождением и воспитанием детей, организации оздоровления, досуга провоцируют рост миграционных настроений в молодежной сфере, угрожая устойчивому социально-экономическому развитию российского общества

В этих условиях требуется целенаправленная социально-экономическая политика, последовательное реформирование экономики, социальной сферы, составной частью которой является сильная государственная молодежная политика.

Государственная молодежная политика в широком смысле — это внутренняя политика государства с точки зрения интересов самой молодежи; это та часть социальной политики в ее человеческом, гуманитарном измерении, которая ближе всего и прежде всего замыкается на молодежи.

Государственная молодежная политика в узком смысле является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

В системе государственного управления молодежная политика является составной частью политики в области социально-экономического,       культурного и национального развития страны.  Она должна представлять собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого,  финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для самореализации молодежи,  выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в экономическом и социальном развитии России.

Государство должно рассматривать молодежь как базовый стратегический ресурс государства и общества,  как субъект,  а не только объект социальной и экономической политики. Это, прежде всего, означает принципиальное изменение отношения к ней со стороны общества и на всех уровнях власти,  а также оптимизацию системы реализации и управления молодежной политикой.

Важной особенностью формирования государственной молодежной политики является отказ от подхода к ней,  как к средству,  направленному преимущественно на создание каких-либо льгот для молодежи, по сравнению с другими социальными группами. Государственная молодежная политика должна формироваться с учетом специфических интересов молодежи,   но без неэффективного патернализма (опеки, покровительства, особой системе льгот). Основой государственной молодежной политики должно стать социальное партнерство,  стимулирование активности молодежи в различных сферах, выработка эффективных механизмов участия государства в процессах социализации, создания условий для самореализации и позитивного включения в жизнь общества.

На современном этапе государственную молодежную политику следует

рассматривать,  прежде всего, как инструмент социально-экономического развития, обеспечения конкурентоспособности и национальной безопасности России, становления гражданского общества, обеспечения достойных условий жизни граждан.

На сегодняшний день государственная молодежная политика находится только на стадии формирования. Связано это с рядом проблем, а именно нереалистичности многих целей и задач в области государственной молодежной политики для современного российского общества, недостаточной научной обоснованности государственной молодежной политики, в отсутствии логической скоординированности с другими сферами государственной политики, приводящей к определенной искусственной замкнутости молодежной проблематики относительно других направлений деятельности государства (социальная политика, кадровая политика, вопросы обеспечения образования, социализации и воспитания и др.); преобладании в реализации государственной молодежной политики «мероприятийного» подхода; недостаточном уровне кадрового и финансового обеспечения государственной молодежной политики; отсутствии на федеральном уровне и в абсолютном большинстве субъектов Российской Федерации системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной сферы и др.

Государственная молодежная политика разрабатывается и реализуется в Российской Федерации с учетом социально-экономического развития страны на основе следующих принципов:[2]

1) демократизма – привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и общества в целом;

2) законности – верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами при реализации прав молодых граждан и их объединений;

3) гуманизма – уважения личности каждого молодого гражданина и проявления заботы о его всестороннем развитии;

4) гласности – открытости и доступности в вопросах реализации мер в сфере государственной молодежной политики;

5) всеобщности – сочетания интересов всех граждан и организаций, участвующих в формировании и реализации государственной молодежной политики;

6) научности – использования научного подхода к изучению, анализу и прогнозированию ситуации в молодежной среде, выработке мер в сфере государственной молодежной политики;

7) дифференциации – осуществления с учетом возраста молодых граждан федеральных, региональных и местных молодежных программ по вопросам обучения, воспитания, профессиональной подготовки, культуры и искусства, занятости, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры, спорта, туризма и иным вопросам;

8) интеграции – выработки совместной стратегии и объединения усилий в сфере государственной молодежной политики всех ее участников, их скоординированной деятельности;

9) системности – объединения взаимосвязанных видов деятельности в рамках реализации государственной молодежной политики;

10) приоритета общественной деятельности – преимущественного содействия социально значимым инициативам молодежи и ее объединений при финансировании мероприятий в сфере молодежной политики;

11) патриотизма – направленности государственной молодежной политики на благо общества и государства, воспитание у молодежи любви к Родине, преданности Отечеству и народу, стремления служить их интересам;

12) самостоятельности молодых граждан и молодежных общественных объединений в деятельности по реализации конституционных прав и свобод;

13) включения государственной молодежной политики в число приоритетных направлений деятельности государства по обеспечению его социально-экономического, политического и культурного развития.

Общие  направления молодежной политики определяются исходя из задач внешней и внутренней политики. К ним относят: включение предпринимательского и научно-технического потенциала молодежи в решение проблем конкурентоспособности национальной экономики, стимулированиена осуществление предпринимательской деятельности, формирование действенной общенациональной системы резерва кадров для создания эффективного государственного аппарата, международное молодежное сотрудничество, воспитание ответственных граждан, способных строить правовое гражданское общество, включение активности молодежи в формирование в стране ипотечных и других форм обеспечения жильем молодых семей, противодействие развитию в молодежной среде экстремизма, насилия и асоциальных форм поведения.

Кроме  того, учитывая тенденции социально-экономический и общественно-политического развития России на среднесрочную перспективу, определяются приоритетные направления молодежной политики, в рамках которой разрабатываются и реализуются определенные проекты.

Стратегия рассматривает приоритетные направления в качестве системообразующих государственной молодежной политики в России.

Проекты, разработанные для реализации приоритетных направлений, будут обращены ко всей молодежи России, откроют возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса, предоставят молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам.

К основным приоритетным направлениям относятся:[3]

1) вовлечение молодежи в социальную, экономическую, политическую и культурную жизнь государства и общества;

2) поддержка и развитие молодежных и детских общественных объединений;

3) духовное и физическое развитие молодежи;

4) нравственное и патриотическое воспитание молодых граждан;

5) поддержка способной, инициативной и талантливой молодежи, развитие и реализация творческого и инновационного потенциала молодых граждан в интересах государственного и общественного развития;

6) государственная поддержка молодых специалистов;

7) государственная помощь молодым семьям и обеспечение условий для ключевого участия молодежи в устойчивом демографическом развитии страны;

8) создание системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди молодежи;

9) поддержка молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

По этим приоритетным направлениям разработаны следующие проекты:

1. "Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд";

2. "Доброволец России";

3. "Карьера";

4.  "Молодая семья России";

5. «Команда»;

6. «Успех в твоих руках»;

7. «Шаг навстречу».

Основные цели и задачи данных проектов рассмотрим в следующем разделе.

1.2. Цели и задачи и принципы реализации государственной молодежной политики

Целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

Практика последних десятилетий убедительно доказывает, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.

Государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

Достижение поставленной цели предполагается осуществить за счет решения следующих задач:[4]

                 Первая задача - вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи.

                 Вторая задача - формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

                  Третья задача - гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

Для осуществления поставленных целей необходима реализация проектов, разработанных в рамках приоритетных направлений, а также осуществление целей и задач, заложенных в этих проектах. Рассмотрим их более подробно.

1. Основными целями проекта "Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд" являются вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в российском обществе; развитие механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизни молодежи, в молодежные аудитории; развитие положительного отношения молодежи к позитивным ценностям российского общества; формирование и продвижение образа успешного молодого россиянина.

Указанный проект адресован молодым гражданам Российской Федерации, их родителям и сотрудникам учреждений, работающим с молодежью.

Основными видами работ в рамках данного проекта являются:

                 развитие системы информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная и личная жизнь, семья, международные отношения и жизнь молодежи в других странах и др.);

                 развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи;

                 развитие молодежных информационных проектов и программ;

                 популяризация ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, права человека, Родина, патриотизм, служение Отечеству, активная жизненная и гражданская позиция и ответственность) средствами социальной рекламы;

                 разработка и распространение информационных ресурсов и социальной рекламы силами молодых граждан;

                 разработка специальных проектов, предоставляющих равные возможности молодежи, проживающей в сельских и удаленных районах, в поиске, применении и распространении актуальной информации;

                 участие в международных информационных молодежных проектах, направленных на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры.

2. Основными целями проекта "Доброволец России" являются: мотивация молодых людей к оказанию помощи, проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке; формирование механизмов вовлечения молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни молодых россиян; развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи.

Основными видами работы по реализации указанного направления являются:

                 развитие и поддержка общественных организаций и молодежных объединений;

                 формирование информационных банков данных о потребностях и возможностях организации добровольческого труда молодежи в регионах России и за рубежом;

                 привлечение молодежи к добровольческому труду в регионах России и за рубежом в сферах массового молодежного спорта, туризма и досуга молодежи.

Указанный проект адресован каждому молодому человеку в возрасте от 14 до 25 лет, живущему в Российской Федерации.

3. Основными целями проекта "Карьера" являются самоопределение молодежи на рынке труда; развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи.

Для достижения этих целей будут реализованы разработанные мероприятия, направленные на решение следующих задач:

                                вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи;

                                внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда;

                                внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда;

                                развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей;

                                создание условий для максимально гибкого включения молодого человека в новые для себя виды деятельности и на обеспечение его законных прав и интересов;

                                поддержку и популяризацию инициатив и начинаний молодежи в социально-экономической сфере, сфере технологий и научно-промышленных разработок.

Указанный проект адресован молодым людям от 14 до 30 лет, участникам рынка труда.

По видам и сложности работ, которые может выполнять молодой человек в соответствии с российским законодательством, аудитория этого проекта может быть условно разделена на следующие группы:

1) 14 до 18 лет - несовершеннолетние участники, выполняющие временные работы на основе частичной занятости и ответственности;

2) от 18 до 30 лет - совершеннолетние участники, в основном обучающиеся, и студенты, занятые на сезонных и временных работах, а также участники, частично занятые во время учебы;

3) молодые люди, получившие профессиональное образование и осуществляющие поиск 1-го рабочего места.

По отношению к 1-й группе предусматривается оказание содействия в организации трудовой практики и приобщение молодых людей к труду и решению задач самообеспечения.

В отношении 2-й группы молодежи будут поддержаны мероприятия, направленные на построение эффективных самостоятельных взаимоотношений с участниками рынка труда, стимулирование развития творческой активности молодежи и ее ответственности за свое будущее.

Применительно к 3-й группе внедряются эффективные формы и механизмы взаимодействия субъектов рынков труда в решении вопросов трудоустройства молодежи.

4. Основными целями проекта "Молодая семья России" являются:

                 укрепление института молодой семьи;

                 увеличение количества благополучных семей в России;

                 пропаганда ответственного родительства.

К задачам, решаемым в рамках проекта, относятся:

                  пропаганда семейных ценностей среди молодежи;

                  формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;

                  подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи;

                 содействие в обеспечении жильем молодых семей.

Указанный проект адресован молодым жителям России и молодым семьям.

В целях реализации этого проекта планируется проведение и широкое освещение в средствах массовой информации мероприятий, демонстрирующих и пропагандирующих ценности семейной жизни для молодых людей, а также создание условий для стимулирования частичной занятости молодых родителей, воспитывающих малолетних детей.

5. Основными целями проекта "Команда" являются обеспечение участия молодежи в процессе коллективного управления общественной жизнедеятельностью и в процессе самоуправления - собственной жизнедеятельностью; развитие у молодых людей положительных навыков индивидуального и коллективного управления общественной жизнью;   вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества.

К задачам, решаемым в рамках этого проекта, относятся:

                 распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью;

                 развитие моделей и программ подготовки лидеров молодежи;

                 привлечение молодежи к участию в общественной и общественно-политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества;

                 привлечение молодых людей к работе в исполнительных и представительных органах власти;

                 привлечение молодежи к участию в проектной, управленческой, исследовательской деятельности и т.д.

Указанный проект адресован российской молодежи в возрасте до 25 лет.

6. Основной целью проекта "Успех в твоих руках" является выявление и продвижение талантливой молодежи и использование продуктов ее инновационной деятельности.

Для достижения этой цели планируется осуществить:

                 поддержку способной, инициативной и талантливой молодежи;

                 развитие молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи;

                 поощрение молодежи за ее разработки и исследования проблем, имеющих значение для развития страны;

                 привлечение молодежи в творческие, научные и спортивные объединения и др.

Указанный проект рассматривает в качестве адресата всех молодых граждан Российской Федерации, обладающих мотивацией к деятельности в общественно-политической, социально-экономической и социокультурной жизни.

7. Основными целями проекта "Шаг навстречу" являются оказание помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в интеграции в общество; вовлечение молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества; развитие и популяризация в молодежной среде идей толерантности и содействия людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Основными видами работ по реализации указанного направления являются следующие:

                 выявление типичных и вновь складывающихся групп молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации и др.

                 развитие моделей и направлений адресной мобильной социальной помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

                 развитие групп самопомощи и взаимной поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и др.

Указанный проект адресован молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, участниками же должна стать российская молодежь в возрасте до 30 лет.

2. Государственная деятельность в области молодежной политики

2.1. Органы государственной власти, осуществляющие молодежную политику

Государственная молодежная политика осуществляется:

1.     государственными органами и их должностными лицами;

2.     молодежными объединениями и их организациями;

3.     молодыми гражданами.

К принципам деятельности органов власти по реализации молодежной политики относятся принципы:

                 соблюдения прав и законных интересов молодежи в различных сферах государственной политики в Российской Федерации;

                 осуществления координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

                 осуществления государственной поддержки органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

                 сочетания государственных, общественных интересов и прав личностей в формировании и реализации государственной молодежной политики;

                 привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

                 предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по общению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

                 приоритета общественных инициатив но сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

Необходимо отметить, что Президент РФ в ежегодных Посланиях Федеральному собранию определяет основные направления и приоритеты в государственной молодежной политике, которые должны реализовывать соответствующие органы.

Рассмотрим более подробно первую группу субъектов молодежной политики.

В условиях современного федеративного устройства страны существует 3 уровня государственной молодежной политики со своей спецификой ее реализации: федеральный, региональный, муниципальный.

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области государственной молодежной политики относятся:

1) установление основ государственной молодежной политики и определение ее приоритетных направлений;

2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, касающихся вопросов государственной молодежной политики в Российской Федерации;

3) заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики, выполнение международных обязательств Российской Федерации и представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам государственной молодежной политики;

4) регулирование и защита прав, свобод и законных интересов молодых граждан;

5) принятие и реализация федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации;

6) формирование бюджета Российской Федерации в части расходов на государственную молодежную политику;

7) обеспечение финансирования федеральных целевых программ и мероприятий в области государственной молодежной политики за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников;

8) создание уполномоченного федерального органа по работе с молодежью, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики в Российской Федерации;

9) контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о государственной молодежной политике;

10) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственной политики;

11) ведение Федерального реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.

К совместным полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:

1) обеспечение соответствия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации федеральным законам, касающихся государственной молодежной политики;

2) реализация государственной молодежной политики;

3) осуществление организационной и финансовой поддержки мероприятий в области государственной молодежной политики;

4) защита прав, свобод и законных интересов молодых граждан;

5) социальная защита молодых граждан, обеспечивающая реализацию государственной молодежной политики;

6) информационное обеспечение и научное обеспечение деятельности по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

7) обеспечение мер стимулирования деятельности организаций и граждан по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

8) разработка мер по поддержке талантливой молодежи и молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

9) создание системы государственной поддержки социальных и экономически значимых инициатив молодежи, носящих инновационный характер;

10) государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений;

11) координация международных связей субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики, выполнение международных договоров Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики в части, касающейся вопросов совместного ведения.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют правовое регулирование вопросов государственной молодежной политики самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики осуществляется на основе законодательства Российской Федерации о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления:

1. Органы местного самоуправления обеспечивают создание условий для реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в целях реализации государственной молодежной политики с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти, наделивших органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющими государственную молодежную политику относятся:

1. Правительство РФ: содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики.[5]

2. Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ: осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, а также по оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта. Руководство его деятельностью осуществляет Правительство РФ. На сегодняшний день его возглавляет Мутко В. Л.. В структуре министерства создан самостоятельный Департамент молодежной политики (осуществляет функции по выработке и реализации государственной молодежной политики, а также обеспечению общественных связей в установленной сфере деятельности), а также отдел государственных программ и общественных инициатив.[6]

3. Федеральное агентство по делам молодежи: функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики, реализации во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на реализацию молодежью своих профессиональных возможностей. Находится в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. Возглавляет агентство Якеменко В. Г.[7]

4. Федеральное агентство по туризму РФ: функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма. Находится в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ. Возглавляет данное агентство Ярочкин А. И.

5. Министерство образования и науки: осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере образования, воспитания, научной, научно-технической и инновационной деятельности и др. Руководство его деятельностью осуществляет Правительство РФ. Возглавляет Фурсенко А. А. [8]

6. Департамент воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей. Директор Департамента – Левитская А. А. Осуществляет следующие функции: разработка предложений по формированию государственной политики в сфере воспитания, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, дополнительного образования детей, опеки и попечительства, образования детей с ограниченными возможностями здоровья, социально-педагогической поддержки и социальной защиты обучаю[9]щихся, воспитанников образовательных учреждений; формирование и использование федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, нормативно-правовое регулирование по вопросам опеки и попечительства над детьми и другие.

6. Министерство здравоохранения и социального развития, а также находящиеся в его ведении Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по труду и занятости.

7. Министерство регионального развития: ведает вопросами градостроительства, а также жилищного строительства.

Также в структуре законодательной власти существуют Комиссия по делам молодежи в Совете Федерации Федерального Собрания и впервые самостоятельный Комитет по делам молодежи в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Это все подтверждает заинтересованность государства в проведении эффективной молодежной политики.

Кроме того, осуществлением государственной молодежной политикой занимаются органы субъектов РФ. Например, Министерство образования, науки и молодежной политики республики Дагестан, Департамент Семейной и молодежной политики г. Москвы, Управление молодежной политики Сахалинской области, Комитет по молодежной политике Правительства Хабаровского края и другие.

2.2. Законодательство в области молодежной политики

В процессе социально-экономической трансформации России формируется новая законодательная база правовой защиты молодежи.

Система управления государственной молодежной политикой начала складываться с 1992 года. «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации», одобренные Постановлением Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 года № 5090-1, определили ее как деятельность государства, направленную на создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Сложившаяся правовая практика исходит их того, что молодежная политика – предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Сегодня лишь незначительная часть правоотношений в сфере государственной молодежной политики регулируется законодательно. Так, в российском законодательстве до сих пор отсутствуют:

                 Юридическое определение базовых для молодежной политики понятий «молодежь», «молодые граждане», «социальная инфраструктура для молодежи», социальные службы для молодежи»;

                 Определение форм взаимодействия органов государственной власти с неправительственными организациями и участия молодых граждан в формировании и реализации государственной молодежной политики в РФ.

Большинство действующих законов носят отсылочный характер и не всегда дают точное понятие, что ведет к двусмысленности толкований.

Понятие нормативно – правовой базы, соответствующей принципам, основным направлениям, целевым программам государственной молодежной политики, создает необходимые механизмы и условия осуществления государственной молодежной политики. Для того, чтобы созданные условия и механизмы были востребованы и реализованы с учетом поправок, вносимых жизнью, необходима хорошо отлаженная система организационного взаимодействия и оперативного контроля с сфере государственной молодежной политики.

Основными задачами законодательного регулирования молодежной политики являются следующие:

- учет основных особенностей РФ применительно к развитию молодых горожан;

- создание правовых предпосылок для эффективной работы по основным направлениям молодежной политики;

- определение механизма и средств соблюдения норм соответствующих федеральных законов на региональном уровне;

- закрепление элементов положительного опыта в сфере работы с молодежью;

- определение и закрепление функций и полномочий, прав и обязанностей субъектов правоотношений в области молодежной политики.

На данный момент сферу государственной молодежной политики регулирует более 160 законодательных актов, действующих преимущественно на уровне субъектов РФ.

Рассмотрим самые основные законы, регулирующие сферу молодежной политики.

1.                 Конституция РФ. Закрепляет права и обязанности граждан, в том числе и права молодежи. Например, право на образование, право на жилище, на социальное обеспечение, а также такие обязанности, как забота о детях и родителях, защита Отечества.

2.                 Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. В данной концепции представлены основные цели молодежной политики на установленный срок, а также задачи, которые следует решить для их достижения.

3.                 Стратегия государственной молодежной политики в РФ, принятая 18.12.2006 года №1760-р. Разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанны с участием молодежи в реализации приоритетных национальных направлений.

4.                 Ежегодные Послания Президента Федеральному Собранию РФ. В этом документе Президент определяет основные направления развития страны, в том числе и в области молодежи. В частности, в Послании 2010 года, Медведев определяет основные приоритеты.
К ним относится поддержка молодых семей, развитие системы образования и другое.

5.                 Основные направления деятельности Правительства до 2012 года. В данном документе определен специальный раздел (первая глава, восьмой пункт), который посвящен молодежной политике, где говорится о необходимости продолжения реализации приоритетных направлений, определенных в Стратегии государственной молодежной политики от 2006 года.

6.                 Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011-2015 годы. Принципиальная особенность Программы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в жизнь страны, что требует применения новых методов и технологий формирования и реализации Программы, соответствующего ресурсного обеспечения.  Программа разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны и определяет основные направления молодежной политики на данный период.

7.                 Проект ФЗ «О государственной молодежной политики в РФ». Данный закон является правовой основой формирования и реализации в Российской Федерации целостной государственной молодежной политики как важного направления государственной политики в области социально-экономического и культурного развития с учетом специфических проблем молодежи и необходимости обеспечения реализации конституционных прав и свобод молодых граждан. Настоящий Федеральный закон определяет цели, принципы и основные направления государственной молодежной политики, механизм ее разработки и реализации в целях создания социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантий для социального становления молодых граждан, развития и реализации потенциала молодежи в интересах государства.

8.                 Проект ФЗ «Об основах государственной молодежной политики в РФ». В целях реализации потенциала молодежи настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы правовых, организационных, экономических и социальных основ деятельности в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.

А также другие нормативно-правовые акты (Указы Президента, Постановления Правительства и т.д.)

Необходимо отметить, что помимо названных документов государственная молодежная политика регулируется международными НПА, документами Совета Европы, региональными документами (например, Закон Алтайского края «О государственной молодежной политике»).

2.3. Осуществление молодежной политики на региональном уровне на примере Хабаровского края.

Хабаровский край – это край перспектив, он может и должен оставаться конкурентоспособным – и именно молодежь, должна стать основным инструментом этой конкурентоспособности.

Молодежь является активным субъектом развития Хабаровского края и играет большую роль в происходящих социально-экономических и общественно-политических процессах. Доля молодежи составляет 25,8% (361 тыс. человек) от всего населения края. На долю молодежи приходится 38,5 % в численности трудоспособного населения Хабаровского края.  Из-за практической невозможности найти стоящую работу появляется желанию у молодежи уезжать в другие регионы в поисках более выгодных условий жизни. Это вызывает проблему миграции и оттока молодого, трудоспособного населения из края.  На преодоление существующих проблем и должна быть направлена молодежная политика края.

Государственная молодежная политика в Хабаровском крае является приоритетным направлением социально-экономического развития. Региональный подход к государственной молодежной политике состоит, прежде всего, в признании ее частью общей социальной политики Хабаровского края. Эта политика – не прерогатива какого-то отдельного ведомства, а целостная скоординированная стратегия совместной работы различных учреждений и ведомств, которая обеспечит молодому поколению полноценное вхождение в социальное пространство.

В статье 69 Устава Хабаровского края говорится, что органы государственной власти края и органы местного самоуправления способствуют созданию правовых, социально-экономических условий и гарантий для воспитания, социального становления, развития и самореализации молодежи в общественной жизни.[10]

Молодежная политика в Хабаровском крае представляет собой  деятельность  органов  государственной  власти края, направленную на создание и обеспечение правовых,  социально-экономических  условий  и  гарантий  для  воспитания, социального становления,  развития  и  самореализации молодежи  в  общественной жизни, для защиты ее прав и законных интересов.

Молодежь  участвует в формировании и реализации  молодежной   политики   в  крае  посредством  инициативных  действий,   внесения    предложений  в  Законодательную Думу,  Правительство  края,  органы   местного самоуправления.

Целями молодежной политики в крае являются:[11]

                 воспитание,  социальное становление, духовное  и  физическое    развитие молодежи;

                 обеспечение   активного  участия  молодежи   в   социально-  экономической, политической и культурной жизни края;

                 создание  и  обеспечение  правовых,  социально-экономических условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути,  для достижения   личного   успеха,  для  реализации   выдвигаемых   ими общественно полезных инициатив, программ и проектов.

Основными направлениями молодежной политики в Хабаровском крае являются:

1.                 Обеспечение экономических прав и поддержка предпринимательской деятельности молодежи;

2.                 Содействие реализации права  молодых граждан на труд;

3.                 Специализированные организации, ведущие работу с молодежью;

4.                 Меры в области охраны здоровья молодежи и содействия здоровому образу жизни;

5.                             Патриотическое воспитание молодежи;

6.                             Поддержка молодой семьи;

7.                             Оказание социальных и правовых услуг молодежи;

8.                             Основные гарантии прав молодых граждан в области образования;

9.                             Поддержка талантливой молодежи;

10.                         Поддержка социальной инфраструктуры для молодежи;

11.                         Поддержка социальных инициатив молодежи;

12.                         Поддержка молодежного жилищного строительства;

13.                         Поддержка международного и межрегионального молодежного сотрудничества.

Важным элементом реализации молодежной политики в крае является ее информационное обеспечение.

В целях информационного обслуживания молодежи создаются следующие условия для расширения информационного обслуживания молодежи:

                 Обеспечение молодым гражданам доступа к информации;

                 поддержка молодежных и детских электронных и печатных средств

                 массовой информации;

                 информирование молодых граждан об их правах и  обязанностях,   об  имеющихся  возможностях для реализации прав  в  области  охраны   здоровья,  образования, развития, социальной защиты и обслуживания, профессиональной ориентации,   профессиональной   подготовки    и   трудоустройства,  реализации собственной экономической  активности,   организации  отдыха,  оздоровления, реабилитации,  для  преодоления   трудных  жизненных ситуаций, поддержки молодой семьи,  деятельности   молодежных  и детских общественных объединений и других действий  области молодежной политики в крае;

                 организация  размещения и развития  социальной  рекламы  для    молодежи.

Обязательным условием реализации молодежной политики в крае является  проведение  социологических  и  научных  исследований  по проблемам  молодежи  края,  которые осуществляются  исполнительными органами государственной власти края на долговременной основе.

В целях обеспечения молодых граждан и их общественных объединений в реализации молодежной политики в крае органы власти края один раз в течении календарного года собирают представителей молодежи на Форум молодежи края. Этот Форум может вырабатывать рекомендации по вопросам реализации молодежной политики, а также вносить свои предложения по разработке или совершенствованию законов края и иных НПА по вопросам защиты прав и законных интересов молодежи.

На сегодняшний день в крае действую следующие целевые программы:[12]

1. «Жилище» на 2011-2015 годы и действующая в рамках этой программы подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы. 

Основной целью Программы «Жилье» является обеспечение населения Хабаровского края доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Основными задачами являются: 1) обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья, в том числе экономкласса; 2) обеспечение повышения платежеспособности населения края, в том числе молодых семей при приобретении жилых помещений и др. Общий объем финансирования за счет краевого бюджета составит 6840 млн. руб.

Цель подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (предоставление социальных выплат, социальных выплат на приобретение жилья экономкласса  и др.).

2.                       Программа подготовки управленческих кадров. Реализуется согласно Указа Президента Российской Федерации № 774 от 23 июля 1997 г. «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации». Стратегическая цель – подготовка молодых управленцев для реформирования экономики страны.

3.                 Концепция развития детских и молодежных общественных объединений в Хабаровском крае до 2012 года. Цель Концепции - Формирование благоприятных условий для создания, деятельности и развития детских и молодежных общественных объединений как субъекта государственной молодежной политики, движений и инициатив, а также для гражданского становления и социальной самореализации молодежи Хабаровского края.

Кроме того, планируется проведение ряда мероприятий: Хабаровский краевой молодежный инновационный Конвент-2011, Конкурс на лучшую организацию работы среди молодежных советов. Организатором данных мероприятий является Министерство молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края.

Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 27 апреля 2010 г. №110-пр «О состоянии работы и перспективах реализации государственной молодежной политики в Хабаровском крае на 2010-2012 годы» в 2010-2011 году в крае реализуется программа «Молодежная школа предпринимательства».

Для участия в программе приглашаются студенты и работающая молодежь в возрасте от 19 до 30 лет (включительно), а также молодые ученые (до 35 лет).

Также реализуется целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на 2010-2012 годы", по итогам которой к концу 2012 года во всех районах Хабаровского края будут организованы центры поддержки предпринимателей.

Государственная молодежная политика в Хабаровском крае регулируется следующими основными НПА:

1. Устав Хабаровского края;

2. Закон Хабаровского края от 24.12.1999 N 175 "Об основах молодежной политики в Хабаровском крае";

3. Постановление Правительства «О состоянии работы и перспективах реализации государственной молодежной политики в Хабаровском крае на 2010-2012 годы»

4. Концепция развития детских и молодежных общественных объединений Хабаровского края до 2012 года..

5. Постановление Правительства Хабаровского края от 19.02.2002 N 2-пр "О ходе реализации в Хабаровском крае основных направлений государственной молодежной политики» и другие документы.

К органам, регулирующим осуществление и разработку молодежной политики в крае относятся:

                 Правительство Хабаровского края: осуществляет законодательное регулирование молодежной политики, а также деятельности органов, реализующих данную политику, разрабатывает проекты программ социально-экономического развития.

                 Комитет по молодежной политике Правительства Хабаровского края. Председатель – Базилевский А.А.

                  Министерство молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края. Возглавляет министр образования и науки Хабаровского края Лопатин С.И.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль государственной  молодежной политики в современном обществе очень высока.

Молодежь является стратегическим ресурсом общества, а нерешенные проблемы, отсутствие процесса социализации и не полностью раскрытый потенциал молодежи может привести к отставанию в развитии всего общества, а как следствие, к социально-экономическим  и политическим проблемам на уровне всего государства. Все это приводит к тому, что государство уделяет большое внимание государственной молодежной политики, вырабатывая приоритетные направления, цели и задачи.

На сегодняшний день в России функционирует достаточно большое число структур, которые занимаются реализацией государственной молодежной политикой. К ним относятся федеральные, региональные органы власти, органы местного самоуправления, молодежные организации и объединения и другие.

Главным недостатком молодежной политики России на сегодняшний день является недостаточно разработанная нормативная база, а именно отсутствие единого закона, который бы закреплял все основные положения. Еще одной проблемой является мероприятийный характер проведения политики, что не позволяет порой в корне решить проблемы, на решение которых они направлены. Необходимо проведение долговременных работ, рассчитанных на значительную перспективу.

Отсутствие специальной системы мониторинга не позволяет своевременно четко определять существующие проблемы, а, как следствие мешает осуществлению эффективной молодежной политики.

Таким образом, государственная политика – это одно из самых важных направлений деятельности государства, которое требует четких, продуманных мер. Ведь нет смысла совершенствовать экономику, политику, если не будет решена главная проблема – проблема населения, в том числе молодежи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.                             Конституция РФ от 12.12.1993 г.

2.                             Устав Хабаровского края: редакция от 08.12.2010 г. № 59. URL: http://www.duma.khv.ru/?doc=270110387 (дата обращения: 30.04.2010 г.).

3.                             Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. URL: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=90601 (дата обращения: 27.04.2011 г.).

4.                             Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011-  2015 годы. URL: http://www.depmolpol.ru/press_centr/anonse/index.php?ELEMENT_ID=525 (дата обращения: 28.04.2011 г.).

5.                             О государственной молодежной политике в РФ: Федеральный закон (проект). URL: http://vmo.rgub.ru/policy/act/project.php (дата обращения: 28.04.2011 г.).

6.                             О ходе реализации в Хабаровском крае основных направлений государственной молодежной политики: Постановление Правительства Хабаровского края от 19.02.2002 г. № 2-пр.

7.                             Об основах молодежной политики в Хабаровском крае: Закон Хабаровского края от 24.12.1999 г. № 175 (дата обращения: 30.04.2011 г.).

8.                             Об основных направлениях деятельности Правительства РФ на период до 2012 г. (с изменениями и дополнениями): Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1663-р. URL: http://base.garant.ru/194366/ (дата обращения: 28.04.2011 г.).

9.                             Положение «О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» от 29.05.2008 г. URL: http://vmo.rgub.ru/policy/act/ministry_2.php (дата обращения: 29.04.2011 г.).

10.                        Положение «О Федеральном агентстве по делам молодежи» от 29.05.2008 г. URL: http://vmo.rgub.ru/policy/act/agency_2.php (дата обращения: 28.04.2011г.).

11.                        Послание Президента Федеральному Собранию от 30.10.2010 г. URL: http://президент.рф/выступления/9637/работа_с_текстом (дата обращения 29.04.2010 г.).

12.                        Стратегия государственной молодежной политики URL: http://youth.minstm.gov.ru/32/816.shtml (дата обращения: 27.04.2011 г.).

13.                        Молодежь       в  России.    2010:   Стат.   сб./ЮНИСЕФ,       Росстат.   М.:   ИИЦ М75 «Статистика России», 2010. - 166с. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/ (дата обращения: 28.04.2011 г.).

14.                        URL: http://www.kmparo.ru/news.php?sub=single&news_id=117#home Выступление Виталия Мутко на заседании Государственного Совета «О молодежной политике в РФ» (дата обращения: 27.04.2011 г.).

15.                        URL: http://vmo.rgub.ru/policy/act.php Виртуальное методическое объединение библиотек и организаций, работающих с молодежью (дата обращения: 29.04.2011 г.).

16.                        URL: http://www.newparlament.ru/docs/view/21 Единый портал молодежного парламентского движения России (дата обращения: 29.04.2011 г.).

17.                        URL: http://www.27region.ru/news/index.php/component/tag/молодёжная%20политика Новости Хабаровска и Дальнего Востока (дата обращения 30.04.2011 г.).

18.                        URL: http://mpst.khv.ru/Default.aspx?tabid=39 Сайт Министерства молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края (дата обращения: 30.04.2011 г.)

19.                        URL: http://pmp.khabarovskadm.ru/info/reggeneral/m696/ Портал поддержки малого и среднего предпринимательства г. Хабаровска (дата обращения: 30.04.2010 г.).

3