Формы государственной власти (правления) и государственного устройства

      В развитом гражданском обществе человеческое достоинство и уважение к личности и семье утверждаются в качестве незыблемого фундамента общественно-политического и государственного строя. Достойное существование человека - это его свобода, благополучие, безопасность и возможность развивать свои способности. Государство - лишь инструмент для достижения этих целей. Смысл его существования в том, чтобы обслуживать граждан, а не приносить их в жертву абстрактным идеям. Основной принцип такого общества: государство для человека, а не человек для государства.

      По мнению Д. Ловелла, перед посткоммунизмом стоит задача легитимировать вновь созданные институты, как политические, так и гражданские. Именно альтернативные способы легитимации новых институтов и принимаемых ими решений делают необходимым доверие. Оно создает основу широкого общественного сотрудничества, на которой затем возникают добровольные ассоциации и идет экономическое развитие в рамках правового государства. Возможная альтернатива - это попытка обосновать легитимность с помощью этнической или националистической принадлежности. Такое решение не является долговременным, но оно привлекает некоторых политиков, желающих переложить бремя ответственности за собственные политические промахи на чужие плечи.

       Укрепление доверия способно консолидировать либеральную демократию и подлинно гражданское общество. Для этого необходимо формировать и отстаивать общественный интерес. Граждан необходимо информировать о новой форме и роли политики, а государственных служащих - относительно природы и важности общественного интереса. Прозрачная и подконтрольная система управления способна решительнее противодействовать злоупотреблениям в экономической и других сферах жизнедеятельности. Однако ввести доверие простым указом невозможно. Оно возникает как привычка и требует постоянной практики.

       Гражданское общество, в отличие от политического с его вертикальными структурами иерархических взаимоотношений, с необходимостью предполагает наличие горизонтальных, невластных связей, глубинной подосновой которых является производство и воспроизводство материальной жизни, поддержание жизнедеятельности общества.

      Функции гражданского общества выполняются его структурными элементами - самодеятельными и добровольными гражданскими объединениями. Именно в такого рода объединениях "вызревает" гражданская активная личность.

      Гражданское общество невозможно без признания свободы в качестве абсолютной ценности в жизни человека. Только свободное государство может обеспечить благосостояние и безопасность своих граждан и получить перспективу динамичного развития в XXI веке. Свобода не может сохраниться в обществе, не стремящемся к справедливости. Такое общество обречено на раскол между теми, чья свобода подкреплена материальным благополучием, и теми, для кого она - синоним изнурительной бедности. Исходом этого раскола могут стать либо социальные потрясения, либо диктатура привилегированного меньшинства. Справедливость требует стремиться не только к равенству прав, но и к равенству возможностей граждан в реализации своих способностей, а также гарантировать достойное существование тем, кто их лишен. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между составными частями его, между центральными и местными органами и государственной властью. Организация государства рассматривается  с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства.

     Форма государственного устройства показывает:

• из каких частей состоит внутренняя структура государства;
• каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;
• как строятся взаимоотношения между центральными и местными государственными органами;
• в какой государственной форме выражаются  каждой нации, проживающей на территории данного государства;

 По  форме государственного устройства  все государства можно подразделить  на три основные группы: унитарные,  федеративные, конфедеративные.

       Унитарное государство – это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Все административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам, не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью, однако в области хозяйственной, социально-культурной их полномочия могут быть достаточно широкими, позволяющими осуществлять управление территорией, учитывая при этом ее особенности.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

- унитарное  устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами;

- действует  одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем функционирует единая денежная реформа, проводится обязательная для всех общая налоговая и кредитная политика;

- составные  части унитарного государства  (области, департаменты, округа) государственным суверенитетом не обладают. Не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственной власти. В то же время местные органы в унитарном государстве обладают известной, а иногда и значительной самостоятельностью.

       По степени их зависимости от центральных органов унитарное государственное устройство может быть централизованным и децентрализованным. Централизованное государство – когда во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных – местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

- унитарное  государство,  на территории которого  проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

- в унитарном  государстве все внешние межгосударственные  сношения осуществляют центральные  органы, которые официально представляют  страну на международной арене; 

- унитарное  государство имеет единые вооруженные силы, руководство которым осуществляется центральными органами государственной власти.

Имеются и смешанные системе местного государственного устройства, в которых  присутствуют признаки централизации и децентрализации.

        Федеративная форма государственного устройства является еще более многоликой, чем унитарная. Каждая федерация обладает уникальными, специфическими особенностями, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и, прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в союзное государство.  И все же можно выделить черты характеризующие все федеративные государства. Оно состоит из территорий субъектов федерации. Оно – союзное государство.

        Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных объединений в одно союзное государство.

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик…
2. В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией.
3. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
4. В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.
5. При федеральном государственном устройстве в Парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.
6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные государственные органы.

  Федерации  строятся по территориальному  и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.

     Конфедерация  - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При этом устройстве члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних. Характерно:

1. не имеет своих общих законодательных, исполнительных, судебных органов, характерных для федерации; 
2. не имеет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета;
3. конфедерация сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;
4. конфедеративные органы могут договориться о  единой денежной системе, единых таможенных правилах;
5. эти государства недолговечны.

Тест

1. Демократия это:

А) наличие многопартийности

Б) власть народа

В) наличие  конституции

Г) наличие  разделения властей 

Ответ:  а,б,в,г 

2. Унитарное государство характеризуется:

А) наличием автономных территориальных единиц

Б) административно - территориальным делением

В) разделением власти по субъектам федерации

Г) существованием двухпалатного парламента 

Ответ: б 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы: 

1.  Алексеев  С.С.  Государство и право - М., 1993.
2. Карацуба Т.К. Президент. Парламент. Правительство. Политико-правовой журнал. № 1. 2004.
3. Клименко С.В. Чичерин А.Л. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. – М.: Издательство «Зерцало», 2000.
4. Коваленко А.И. Теория государства и права - М., 1994.
5. Матвеевой Е.Ю. Курс: Политология. Юнита 2. М.: 2002.
6. Стрекозов В.Г., Казанчеев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. 1997.
7. Теория права и государства. / Под ред. Венгерова А.Б. 1993.
8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права - М.: Отечество, 1993.