Центализованные и децентрализованные финансы

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 

Тихоокеанский государственный  экономический университет

в г. Находке 

Кафедра _______________Финансы и кредит_______________ 
 
 
 
 

ДОКЛАД 
 
 
 

По  дисциплине ____Правовое обеспечение финансовой деятельности____ 
 

ТЕМА: __Центализованные и децентрализованные финансы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студент     141-Ф   гр.      Степанова К. А.

                                                    ^Ф.И.О. 

Руководитель                   Кравченко Т. А.   

                                                                                                                                                                                     ^Ф.И.О.                         
 
 
 
 
 
 
 

Находка – 2011   

Понятие о централизованных и децентрализованных финансах.

    Основой  финансовой  системы   являются   децентрализованные   финансы, поскольку именно в этой  сфере  формируется  преобладающая  доля  финансовых ресурсов государства. Часть этих ресурсов перераспределяется в  соответствии с  нормами  финансового  права  и  доходы  бюджетов  всех   уровней   и   во внебюджетные  фонды.  При  этом  значительная  часть указанных средств   в дальнейшем   направляется   на   финансирование    бюджетных    организаций; коммерческих организаций в виде субвенций, субсидий,  а  также  возвращается населению в форме  социальных  трансфертов  (пенсий,  пособий,  стипендий  и т.п.).

    Особое  значение  в  системе   дифференцированных  финансов  и  во  всей финансовой  системе   развитых   стран   мира   имеют   финансы   финансовых посредников,  под   которыми   понимаются   фирмы,   специализирующиеся   на организации  взаимодействия  лиц,  имеющих  временно  денежные  средства,  с лицами, нуждающимися в денежных средствах. В этом звене  финансовой  системы в  развитых  странах  мира  сконцентрированы огромные  финансовые  ресурсы, используемые прежде всего на инвестиционные цели.

    Финансы  домохозяйств  играют  значительную  роль  как  в  формировании централизованных  финансов  посредством  налоговых   платежей,   так   и   в формировании платежеспособного спроса страны. Чем больше  доходы  населения, тем выше его спрос на различные виды материальных и  нематериальных  благ  и тем большие возможности для развития экономики, социальной сферы.

    Среди децентрализованных финансов  ключевое место  принадлежит  финансам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные  блага,  производятся товары,  оказываются  услуги,  формируется   прибыль,   являющаяся   главным источником производственного и социального развития общества.

    Централизованные  финансы  представлены  бюджетной системой,  а также государственным и муниципальным кредитом. В Бюджетном кодексе  РФ  бюджетная система  определена  как  совокупность  бюджетов  всех  уровней  и  бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется  нормами  права  и основывается  на  экономических  отношениях. Финансовые  ресурсы бюджетной системы  находятся  в  государственной   собственности   или   собственности местного  самоуправления  (муниципальной  собственности).   Функционирование бюджетной системы России регламентируется Бюджетным кодексом РФ.

    В  качестве  самостоятельного  звена  в   системе   государственных   и муниципальных финансов выделяют  государственный  и муниципальные кредиты. Необходимо  сразу  отметить,  что   такое   отнесение   является   условным. Государственный   (муниципальный)   кредит   как   экономическая   категория находятся на стыке  двух  видов  денежных  отношений:  финансов  и  кредита. Соответственно она несет в себе черты обеих категорий.

    Государственный и  муниципальный   кредиты  отличаются  от  классических финансовых категорий. Прежде всего  они носят,  как правило,  добровольный характер.   Далее,    для государственного муниципального кредита характерными  являются  возвратность и платность. В классических формах  финансов движение  финансовых  ресурсов происходит в одном направлении.

    В  то  же  время  муниципальные   государственные  кредиты   существенно отличаются  от  других  видов  кредита.   Так,   если   при   предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения  выступают  конкретные  ценности, то при государственном и муниципальном займах таким обеспечением  выступает все имущество, находящееся в собственности  того  или  иного  уровня  власти.  Кроме того, федеральные заимствования не имеют конкретного целевого характера.

    Государственный и муниципальный  кредиты  представляют  собой  денежные отношения между государством, муниципалитетами, от имени  которых  выступают органы  исполнительной  власти   федерального   уровня,   уровня   субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, с  одной  стороны,  и юридическими,    физическими     лицами,     иностранными     государствами, международными  финансовыми  организациями,  с  другой  стороны,  по  поводу получения займов, предоставления кредита или гарантий.

    Государственные и муниципальные  органы исполнительной власти Российской Федерации преимущественно выступают в  качестве  заемщика  и  гаранта.  Если предоставление  кредита  или  получение  займа  сразу  влияют  на   величину финансовых ресурсов централизованных денежных средств, то гарантия  приводит к их изменению только в случает несвоевременного выполнения заемщиком  своих обязательств.

    Государственные  муниципальные   займы   –   это   денежные   средства, привлекаемые  от  физических,  юридических  лиц,   иностранных   государств, международных  финансовых  организаций,  по  которым   возникают   долговые обязательства  Российской   Федерации,   субъектов   Российской   Федерации, муниципальных образований как заемщиков или гарантов.

    Государственные муниципальные   займы  осуществляются  путем   эмиссии  и размещения ценных бумаг, получения кредитов у специализированных  финансово- кредитных институтов и в иностранных государств.

    В качестве кредитора государство   предоставляет  внутренние  и  внешние кредиты из федерального бюджета и бюджетов субъектов  Российской  Федерации. Предоставление государственных кредитов регламентируется Бюджетным  кодексом РФ. В качестве заемщиков средств федерального бюджета могут выступать:

      - бюджетные учреждения;

      - государственные и муниципальные унитарные предприятия;

      - российские  предприятия  и  организации,  кроме  указанных  выше  и предприятий с   иностранными инвестициями;

      - органы исполнительной власти нижестоящих бюджетов.

    Способами обеспечениями исполнения  по возврату государственного кредита могут  выступать   только   банковские   гарантии,   поручительства,   залог имущества. Предоставление государственного кредита  может  осуществляется  в форме бюджетного кредита и бюджетной ссуды.