Англосаксонская правовая семья

Законодательство штатов Техас, Невада, Нью-Мексико и других, расположенных на территориях, некогда  отторгнутых от Мексики, обнаруживает влияние испанской правовой системы[6].

Сказанное вовсе не означает, что в правовой системе США, так  же, как и в правовых системах отдельных штатов, доминируют зарубежные правовые системы. Борясь со своим «английским  прошлым» после провозглашения независимости  бывших британских колоний, а равно  как и с доминированием на территории США иных правовых систем, американская правовая теория и практика весьма преуспели уже в первые годы американизации своих основных постулатов.

Важной вехой на этом пути стала Конституция. Принятая в 1787 г., она не только закрепила государственный  и общественно-политический строй  новой страны, но и создала предпосылки  для ее развития. Американская Конституция  – это не только и даже не столько  юридический, сколько политический, социальный и идеологический документ. В ней устанавливаются, закрепляются система органов государства, политических институтов общества, совокупность конституционных  прав и свобод граждан, принцип разделения властей и другие государственно-правовые принципы. Конституция США создает  правовые основы построения и деятельности всех государственных и общественно-политических институтов, служит юридическим фундаментом, на котором строятся правовая система  США и правовые сис-i емы всех 50 штатов.

Исходя из идей естественного  права и общественного договора, американская Конституция пыталась установить (и это является ее весьма важным отличительным признаком) пределы  полномочий федеральных органов  в их взаимоотношениях как со штатами, так и с

430       Глава XVII Правовые системы современности

гражданами. Эти пределы  были уточнены в первых 10 поправках, принятых через два года после  вступления в силу Конституции и  известных под названием Билля  о правах, или Декларации прав американских граждан.

Во время гражданской  войны были приняты и другие не менее важные поправки к Конституции  США (XIII, XIV и XV поправки), в которых провозглашалось, что законодательными властями штатов (легислатурами), исполнительными и иными органами не могут нарушаться или отменяться конституционные права граждан. «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные их власти, – предусмотрено в поправке XIV к Конституции, – являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или приводить в исполнение законы, ограничивающие привилегии и вольности граждан Соединенных Штатов; ни один штат не должен лишать кого-либо жизни, свободы или собственности без законного судебного разбирательства и не может отказать лицу, подчиненному его власти, в равной для всех защите закона»[7].

Наличие писаной Конституции, содержащей Билль о правах, является весьма важной отличительной чертой правовой системы США по сравнению  с системой английского права. В  правовой системе Великобритании, как  известно, нет писаного текста конституционного акта, как нет и аналога американского  Билля о правах. Однако неточно  утверждение относительно того, что  в Англии вообще нет конституции. Последняя представляет собой не отдельный конституционный акт, а совокупность таких актов. Среди  них можно назвать, например Акт  о Парламенте 1911 г., Акты о министрах  короны 1937, 1964 и 1975 гг., Акт о народном представительстве 1969 г., Акт о местном  управлении 1972 г.

С наличием писаной Конституции  как одной из особенностей правовой системы США связаны и некоторые  другие ее особенности. Одна из них  – право Верховного Суда США толковать  текст и содержание Конституции  страны, а также право высших судебных инстанций различных штатов толковать  их собственные конституции. Все  развитие права США, а также различия между федеральным правом и правом отдельных штатов толкованием Верховного Суда были подогнаны, по мнению многих исследователей, под определенные формулы  Конституции США. Без учета этого  толкования, путем лишь одного ознакомления с текстом того или иного закона и Конституции нельзя

§2 Англосаксонская  правовая семья   431

определить, соответствует  ли этот закон Конституции или  не соответствует, является ли он конституционным  или же не является таковым. Акты толкования Конституции играют в процессах  правотворчества и правоприменения США весьма важную теоретическую и практическую роль.

Деятельность Верховного Суда США по толкованию Конституции  страны есть проявление судебного контроля за законностью федеральных законов  и законов, принимаемых на уровне штатов легислатурами. Наличие такого контроля – тоже особенность правовой системы США по сравнению с  правовой системой Англии.

Выделим еще одну особенность  правовой системы США – ее «федеративный» характер, непосредственную связь правовой системы с федеративной структурой государства. В силу исторических причин, в частности под влиянием на процесс  становления и развития права  в бывших колониях, а ныне штатов, субъектов федерации, различных  правовых систем и традиций на территории США фактически сложилась 51 в значительной мере отличающаяся друг от друга правовая система. Это федеральная правовая система, охватывающая территорию всей страны, и правовые системы, действующие  на территории штатов.

В формально-юридическом  смысле федеральная правовая система, закрепляющая общегосударственные  приоритеты, несомненно, играет первостепенную роль в сложившемся за более чем 200-летнюю историю существования  США правовом массиве. За последние  несколько десятилетий такая  роль федерального законодательства не только не уменьшилась, но и еще более  возросла Этому в значительной мере содействовали, например, различные  социальные программы в области  образования, здравоохранения, борьбы с организованной преступностью, которые  разрабатываются и финансируются  федеральными органами. Одним из непременных  условий их реализации на уровне штатов является подчинение требованиям федеральных  законов в данной области всех без исключения властей штатов.

В настоящее время федеральное  законодательство США постоянно  публикуется в систематизированном  виде в Своде законов страны, состоящем  из 50 различных разделов. Каждый из разделов содержит или отраслевое законодательство, или же законодательство, касающееся конкретных, весьма значимых правовых институтов.

Несмотря на повышение  роли федеральных законов по сравнению  с законодательством штатов, в  своей практической деятельности юристы США апеллируют прежде всего к  актам местных органов государственной  власти и законодательству штатов, а не к федеральному законодательству.

432       Глава XVII. Правовые системы современности

Сетуя на сложность и запутанность американской системы права, особенно на местном уровне, Л. Фридмэн не случайно обращает внимание на то, что в США – этом государстве-Левиафане – интенсивные законодательные процессы «постоянно присутствуют и в обществе, и в правовой системе» на всех уровнях. На всех уровнях существует огромное число законодательных органов, а еще больше издаваемых ими актов. Только в одном штате Калифорния насчитывается более трех тысяч местных законодательных органов. Это прежде всего высшие законодательные органы самого штата, а затем законодательные органы городов, округов и так называемых школьных и специальных районов.

Можно спорить, заключает  автор, о том, являются ли все они  действительно законодательными органами или не являются таковыми. Однако все  они сходны в том, что создают  общие правила. Это утверждение  верно и для законодательных собраний штатов, которые «пекут правила» и законы, и для больших и малых городов, издающих свои «указы»[8].

Среди особенностей, отличающих правовую систему США от английской правовой системы, можно указать  также на большую значимость в  ней законодательства по сравнению  со статутами в английском праве; большую «подверженность» кодификации  американского права по сравнению  с английским правом; важную, но в  меньшей мере, роль судебной практики в правовой системе США по сравнению  с правовой системой Англии.

Предыдущий | Оглавление | Следующий

[1] Давид Р. Указ. соч. С. 253-275.

[2] Давид Р. Указ. соч. С. 253-275.

[3] См.: Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. М., 1993. С. 28.

[4] См. Фридмэн Л. Введение в американское право М., 1992 С. 36

[5] См. там же. С 36-37

[6] См.: Решетников Ф.М. Указ. Соч. С. 168-171

[7] История государства и права зарубежных стран. Кн. 2. М., 1994 С. 51–52

[8] См.: Фридмэн Л. Указ. соч. С. 36.