Основные управленческие моменты, вытекающие из бюджетного послания губернатора на примере Кемеровской области

План

 

 

Введение……………………………………………………………………….…3

 

1. Цели и основные направления экономического региона…………….…4

 

2. Основные управленческие моменты, вытекающие из бюджетного послания губернатора на примере Кемеровской области…................8

 

Заключение……………………………………………………………………….10

 

Список используемой литературы………………………..………………….…11

 

 

Введение

 

    Региональная политика – важная составная часть экономической политики государства. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на регулирование процессов размещения производительных сил.

Региональная политика государства – это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т. е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально – экономического развития.

Для России региональная политика имеет исключительно важное значение. Вследствие огромных различий природно–географических, социально–демографических, экономических и других условий на территории России унифицированный подход к регионам невозможен. В современных условиях, в период перехода к рыночным отношениям, роль региональной политики еще более возрастает.

Многочисленность субъектов Российской Федерации всегда порождала у исследователей желание сгруппировать статистические данные по более крупным единицам территориального деления страны.

 

Цели и основные направления экономического развития региона

 

       Развитие региона - многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным. В качестве целей социально-экономического развития региона используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей идентичны, но в определенных условиях они могут иметь существенные различия. Главная цель предстоящего десятилетия — стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире.

Среди основных направлений экономической политики целесообразно выделить следующие направления, которые сегодня актуальны как для стран с развитой рыночной экономикой, так и для России:

 

-- конъюнктурная политика;

 

-- политика экономического роста;

 

-- структурная политика;

 

-- региональная политика;

 

-- политика занятости;

 

-- антиинфляционная политика;

 

-- инвестиционная политика;

 

-- социальная политика.

 

 Все эти направления пересекаются, а подчас и противоречат друг другу. Правительство в зависимости от ситуации выбирает приоритеты.

 Особое внимание Правительства  Российской Федерации в среднесрочной  перспективе уделено реализации  приоритетных национальных проектов  в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а также развития агропромышленного комплекса. Кроме того, Правительство РФ намерено разрабатывать меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В этой связи следует обеспечить координацию деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, содействовать повышению региональной и межрегиональной трудовой мобильности.

Планируется продолжить проведение административной реформы и реформы государственной службы, которые направлены на обеспечение публичности и регламентации деятельности государственных органов власти и дальнейшее сокращение их избыточных функций.

 Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем создания инновационной системы, формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, совершенствования нормативной правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения инновационной экономики. Необходимо создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры.

 В целях развития российских  регионов необходимо перейти  от малоэффективного выравнивания  экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах. Для решения задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики. Эта задача может быть успешно решена лишь при активном участии бизнеса.

 Развитие конкуренции и сокращение  нерыночного сектора будут обеспечены  путем создания и совершенствования  рыночных институтов, развития малого  предпринимательства, обеспечения  равной и добросовестной конкуренции. При общем улучшении предпринимательского климата и создании экономических стимулов для межотраслевого перетока капитала будут созданы условия для повышения привлекательности перерабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг.

 

 

Задачи региональной экономической политики:

 

 

- укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

 

- содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

 

- сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;

 

- достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях;

 

- развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и других);

 

- стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов Российской Федерации;

 

- оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами;

 

 - разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и другие);

 

- совершенствование экономического районирования страны.

 

 Одним из главных условий  реализации перечисленных задач  региональной политики является  обеспечение единства экономического  пространства страны, которое определяется общностью государственного руководства, денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием основных институциональных структур.

 

 При этом территориальное  разделение труда и производственная  специализация хозяйства регионов Российской Федерации должны обеспечиваться следующими методами:

 

- модернизация структуры хозяйства индустриально развитых районов на принципах экономики постиндустриального типа;

 

- содействие развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между предприятиями приграничных областей России и соседних государств, включенных в единые производственно-технологические системы;

 

- обеспечение условий для привлечения ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в слаборазвитых районах, а также к развитию производств, в продукции которых заинтересована российская экономика;

 

 - привлечение инвестиций регионов России и иностранных государств, заинтересованных в развитии общероссийской инфраструктуры и ее включении в систему мировых коммуникаций;

 

 - обеспечение государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, прежде всего в сфере транспорта и энергетики, выравнивающего условия хозяйственной деятельности в различных районах страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные управленческие моменты, вытекающие из бюджетного послания губернатора на примере Кемеровской области

 

     Заслушав Бюджетное послание губернатора Кемеровской области, парламентарии приняли к сведению изложенные рекомендации при принятии проекта закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

     Несмотря на сложную экономическую ситуацию, в бюджете региона на 2013-й и плановый период 2014-15 годов не предусмотрено сокращения средств на социальную защиту, образование и здравоохранение.

     О полном сохранении существующей системы мер социальной поддержки сообщил губернатор Аман Тулеев, выступивший сегодня с бюджетным посланием перед депутатами областного парламента. Более того, эта поддержка будет увеличена.  Так, с 1 января 2013 года минимальный размер пенсии, которую в регионе получают 108 тысяч человек, вырастет до 700 рублей (сейчас 600). А для ста тысяч региональных льготников, получающих вместо льгот денежные выплаты, размер их будет увеличен на пять процентов. Ветераны труда станут получать 420 тысяч рублей, труженики тыла и репрессированные - 629 рублей, а реабилитированные - 833 рубля. Доплаты на питание школьников из многодетных малообеспеченных семей вырастут с 40 до 50 рублей в день. До 130 тысяч рублей подрастет и размер областного материнского капитала для семей, в которых не ранее 1 января 2011 года родился третий ребенок. А малообеспеченным семьям как минимум с тремя детьми, где доходы ниже прожиточного минимума (сегодня он равен 5470 рублей), будут доплачивать именно такую сумму на каждого ребенка до трех лет. На эти цели бюджету потребуется 509 миллионов рублей.

В следующем году области необходимо закупить не менее 50-ти автомобилей для организации услуги "социальное такси" (пока таких машин в регионе 37). Также стать более мобильными людям с ограниченными возможностями здоровья поможет дальнейшее развитие инклюзивного образования.

    В области планируется создать еще четыре сердечно-сосудистых и восемь травматологических центров. Кроме того, 700 миллионов рублей из бюджета будет направлено на реализацию национальной программы онкологической помощи. А что касается такой актуальной темы как дошкольное образование, то Аман Тулеев заявил: в Кузбассе очередь в детские сады должна быть ликвидирована уже к концу следующего года.

     Социальная направленность областного бюджета, как подчеркнул замгубернатора, начальник главного финансового управления Кемеровской области Сергей Ващенко, сохраняется уже на протяжении пятнадцати лет. Такого рода расходы без учета межбюджетных трансфертов в 2013 году составят 78,4 процента от всех расходов региональной казны. В том числе, 20,8 миллиарда рублей планируется потратить на сферу образования, 19,8 миллиарда - на реализацию социальной политики и 16,3 миллиарда рублей - на здравоохранение.

    Что же касается основных параметров бюджета на 2013 год, то они были приняты депутатами в первом чтении в таком виде: доходы - 81,2 миллиарда рублей, расходы - 91,9 миллиарда рублей, дефицит бюджета - 10,9 миллиарда рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

    Концепция развития человеческого потенциала исходит из того, что государство через свои функциональные и региональные институты, обеспечивает не равенство потребления, а равенство возможностей для каждого. В связи с этим видением человеческого потенциала должны быть сформулированы основные направления развития образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, основные идеи, касающиеся политики доходов населения, целый комплекс мероприятий в сфере труда и занятости населения, а также жилищной политики.

 

В связи с этим можно сделать следующие выводы:

 

- необходимо четкое и быстрое  взаимодействие всех субъектов  управления развитием территории в конкретном регионе, что обусловлено различной их административно-правовой природой и ведомственной подчиненностью;

 

- из первого положения также  с необходимостью вытекает необходимость  разграничения полномочий всех  субъектов управления, отсутствие которого негативно сказывается на эффективности управления;