Глава государства – федеральный
президент. Его избирает сроком
на 5 лет ( с возможностью однократного
переизбрания) Федеральное собрание,
конституционный орган, специально созываемый
для этой цели. Президент выполняет в основном
представительские функции (прежде всего
в международно-правовой сфере), аккредитует
и назначает послов, назначает и увольняет
федеральных судей и др. По результатам
парламентских выборов он предлагает
бундестагу кандидатуру на пост федерального
канцлера и может распустить бундестаг,
если тот не поддержит заявление канцлера
о доверии. Президент представляет собой
надпартийный объединяющий фактор, стоящий
над повседневной политической борьбой,
но именно он формулирует политические
и общественные ориентиры для граждан.
Федеральным президентом с 1 июля
1999 является Йоханнес Рау (СДПГ).Его
предшественниками были: Т.Хойс (СвДП,1949-59),
Г.Любке (ХДС, 1959-69), Г.Хайнеман (СДПГ,1969-74),
В.Шеель (СвДП, 1974-79), К.Карстенс (ХДС,
1979-84), Р. Фон Вайцзеккер (ХДС, 1984-94),
Р.Херцог (ХДС, 1994-99).
Высший орган законодательной
власти и орган народного представительства
– германский бундестаг, избираемый
народом на 4 года. Основная работа
по подготовке законов проходит
в профильных комитетах. Пленарные
заседания используются обычно
для парламентских дебатов по
основным проблемам внутренней
и внешней политики. За время
функционирования бундестаг принял около
5000 законов. Большинство законопроектов
вносит федеральное правительство, меньшую
часть – депутаты бундестага или бундесрат.
Законопроекты проходят три чтения и принимаются
большинством голосов (кроме поправок
к Основному закону, которые требуют квалифицированного
большинства ).
Глава высшего органа верховной
власти – президент бундестага.
С 26 октября 1998 им является
Вольфганг Тирзе (СДПГ). Он имеет
заместителей, каждый из которых
представляет парламентскую фракцию.
В результате выборов 2002 бундестаг
сформирован в количестве 603 депутатов.
Правящая коалиция СДПГ и Союз
90/ «Зелёные» имеют 306 (т.е. она всего на
4 голоса превосходит рубеж абсолютного
большинства), у правой оппозиции ХДС/ХСС
и СвДП – 295, у ПДС – 2 места.
Вторая палата германского парламента
– бундесрат. Это представительство
16 федеральных земель, причем его
члены не избираются: он формируется
из членов земельных правительств
или их представителей; их число
зависит от числа жителей в
земле (Северный Рейн-Вестфалия,
Бавария, Баден-Вюртемберг и Нижняя
Саксония имеют по 6 представителей,
Гессен – 5, Саксония, Рейнланд-Пфальц,
Берлин, Саксония-Ангальт, Тюрингия, Бранденбург
и Шлезвиг-Гольштейн – по 4, Мекленбург-Передняя
Померания, Гамбург, Саар и Бремен – по
3). В функции бундесрата входит одобрение
федеральных законов, если они затрагивают
существенные интересы земель (особенно
в сфере государственных финансов). При
внесении поправок в Основной закон необходимо
согласие 2/3 членов бундесрата. Председатель
бундесрата избирается в определённой
очерёдности из числа премьер-министров
земель сроком на 1 год. Он исполняет обязанности
федерального президента, когда тот не
в состоянии это делать.
Высший орган исполнительной
власти – Федеральное правительство.
Сформированное 22 октября 2002 правительство
состоит из 13 федеральных министерств:
иностранных дел; внутренних дел;
юстиции; финансов; экономики и
труда; защиты потребителей, продовольствия
и сельского хозяйства; обороны;
семьи, пожилых, женщин и молодежи;
здравоохранения и социального
обеспечения; транспорта, строительства
и жилищного хозяйства; окружающей
среды, охраны природы и безопасности
реакторов; образования и научных исследований;
экономического сотрудничества и развития.
Глава высшего органа исполнительной
власти – федеральный канцлер.
Он единственный член правительства,
которого утверждает бундестаг,
и он один ему подотчетен. Только
он формирует кабинет, определяет
сферу деятельности министров
и определяет основные направления
политики правительства.
Федеральный конституционный суд,
который избирается на паритетных
началах бундестагом и бундесратом,
осуществляет надзор за соблюдением Основного
закона.
Выборы во все органы народного
представительства являются всеобщими,
прямыми, свободными и равными
при тайном голосовании. Избирательное
право предоставляется всем гражданам,
достигшим 18 лет. Выборы в бундестаг
проводятся по мажоритарно-пропорциональной
системе: каждый избиратель имеет
2 голоса, один из которых он
отдает конкретному кандидату
по своему избирательному кругу,
а второй – за определенную
партию.
Свою внешнюю политику ФРГ проводит в
тесном союзе со своими партнерами по
Европейскому союзу и НАТО. Основные направления
германской внешней политики: дальнейшее
развитие ЕС, углубление интеграции не
только в экономической , но и во внутри
– и внешнеполитической сферах.
Европейская политика, партнерство
с США, а также отношения
с соседским окружением ЕС
– безусловные приоритеты внешней
политики ФРГ.
Вооруженные силы состоят из
сухопутных, Военно-морских, Военно-воздушных
сил, а также медико-санитарных
частей и служб поддержки. Действует
всеобщая воинская повинность( срок
службы 10 мес. ). Допускается отказ
от военной службы по убеждениям:
она заменяется альтернативной
службой (13 мес.).
ФРГ имеет
дипломатические отношения с РФ (установлены
с СССР В сентябре 1955).
Экономика
Германия является одной из
ведущих промышленно развитых
стран мира, занимая 3-е место
в мире по производству ВВП
(уступая США и Японии). Объем ВВП
в 2002 составил 1984,2 млрд. евро ( в ценах 1995
). Произведенный ВВП на душу населения
– 25600 евро, на одного занятого ( производительность
труда ) – 51300 евро. Располагаемые доходы
на одно домашнее хозяйство – 16600 евро.
Данные свидетельствуют о неравномерном
развитии хозяйственных секторов: наиболее
быстрыми темпами развивается сегмент,
включающий торговлю, гостиничный и ресторанный
бизнес, транспорт и связь. Доля этого
сектора в производстве ВВП выросла
с 17,5% в 1999 до 18,5% в 2002 (правда, за счет связи,
а не розничной торговли, которая стагнирует);
хуже всего дела обстоят в строительстве,
и его доля сократилась за те же годы с
5,5 до 4,5%. Характерно резкое возрастание
внешнеэкономического фактора – с 0,8 в
1999 до 4,6% в 2002.
Число предприятий (с годовым
оборотом более 16 617 евро) в 2000
составило 2 909 150. В 2000 создано новых
предприятий 600,7 тыс., а полностью ликвидировано
– 499,6 тыс., в 2001 – соответственно 583,9 тыс.
и 493,3 тыс. Больше всего новых фирм создается
в сфере предоставления услуг предприятиям
(2001: 121 960) и в розничной торговле (без торговли
автомобилями, включая ремонт товаров
длительного пользования) (2001: 107 587). Но
и ликвидируется больше всего фирм также
в этих сферах, причем в розничной торговле
баланс в последние годы отрицательный
(2001 ликвидировано 109 663). Подавляющее число
вновь создаваемых фирм – это мелкие индивидуальные
предприятия (в 2001: 465 054), далее идут ООО
(68 478).
Наиболее важные промышленные
отрасли – автомобилестроительная,
машиностроительная, химическая, пищевая,
электротехническая. Эти же отрасли являются
ведущими в германском экспорте. При этом
по стоимости валовой продукции лидирует
автомобильная промышленность (это же
важнейший экспортер), а по чистой продукции
– машиностроение. Среди отраслей обрабатывающей
промышленности наивысший показатель
производства вновь созданной стоимости
– в химической промышленности, если же
брать все производственные отрасли, то
лидером по этому показателю становится
энерго- и водоснабжение.
В структуре издержек в обрабатывающей
промышленности 21,4% приходится на
оплату персонала, 41,5% составляют
расходы на материалы (в т.ч.
1,6% на энергию), 11,5% - на комплектующие
и т.д. ( данные за 2000 год).
Производительность труда растет
по отраслям промышленности неравномерно:
наибольшая динамика отмечается
в производстве ЭВМ и оргтехники,
наихудшая - в пищевой промышленности.
Уровень производства труда по
всему народному хозяйству высок
(на одного занятого в год
– 51,3 тыс. евро, на 1 ч рабочего
времени – 36 евро в ценах
1995). Однако динамика неудовлетворительная
: в 2001 производство ВВП на 1 занятого
увеличилось всего на 0,1%, в 2002 – на 0,8, часовая
производительность – соответственно
на 1,0 и 1,2%.
Сельское хозяйство Германии
отличается высокой продуктивностью,
но не конкурентно на мировом
рынке из-за высоких издержек.
Оно существует за счет существенных субсидий,
выделяемых в т.ч. и в рамках единой аграрной
политики ЕС. Поэтому в последние годы
идет неуклонное сокращение сельскохозяйственных
площадей и числа сельскохозяйственных
предприятий: в 2001 их было 449 тыс. (1995 –
588 тыс., 2000 – 458 тыс.). Тем не менее производство
некоторых видов сельхоз продукции увеличивается
(зерновых, картофеля, овощей и фруктов,
свинины, яиц).
Важное значение для транспортных
коммуникаций в Германии имеют
железные дороги. Они находятся в ведении
АО «Германские железные дороги», созданного
в 1994 и находящегося сейчас в процессе
растянутой на длительное время приватизации.
Вместе с тем сеть железных дорого за последние
50 лет сокращалась (в 2001 их длина составила
44,4 тыс. км), доля внутренних грузовых и
пассажирских железнодорожных перевозок
снизилась. Тем не менее ежегодно железные
дороги перевозят около 2 млрд. пассажиров.
Одновременно строятся новые высокоскоростные
магистрали для поездов.
Германия имеет самую крупную,
после США, сеть автомагистралей:
их протяженность составляет 11,8
тыс. км из общей сети магистральных
дорог межрегионального сообщения
230,8 тыс. км. В стране допущено
к эксплуатации 53,7 млн транспортных
средств, в т.ч. 44,7 млн – легковых
и 2,6 млн грузовых автомобилей.
Автомобильный транспорт перевозит
подавляющую долю грузов (2,9 млрд т внутри
страны и за рубежом) и пассажиров (7,9 млрд
чел. общественным и 48,4 млрд индивидуальным
транспортом).
Германия имеет один из самых
современных и безопасных флотов
в мире. Возраст 2/3 судов не
менее 10 лет. Крупнейшие морские
порты: Гамбург, Бремен/Бремерхафен,
Вильгельмсхафен, Любек и Росток.
Общая протяженность сети федеральных
водных путей ок. 7450 км, судов водного
транспорта почти 5 тыс. По внутренним
водным путям перевозится почти
столько же грузов, сколько и
морским транспортом, и лишь
немного меньше, чем железнодорожным.
Важнейшая внутренняя водная
артерия – р. Рейн, на долю
которого приходится примерно 2/3
речных перевозок.
Длина нефтепроводов 2240 км. По
ним прокачивается ок. 90 млн т
нефти в год.
Бурно развивается сфера телекоммуникаций.
В стране 51 млн используемых телефонных
линий, более 55 млн мобильных
телефонов. С 1996 осуществляется
либерализация рынка телефонной
связи. Число пользователей Интернета
выросло с 5 млн в 1998 до более 32 млн в 2002.
В Германии насчитывается ок.
630 тыс. торговых предприятий с
более чем 760 тыс. филиалов (т.е.
почти четверть всех предприятий,
действующих в экономике). В торговле
занято ок. 4 млн чел.
Важной сферой для Германии
является туризм. Ежегодно в страну
приезжают ок. 12 млн туристов.
Экономическая и социальная политика
Германии на протяжении последних
40 лет претерпевала изменения,
причем иногда существенные. Первая
модификация социального рыночного
хозяйства произошла в конце
1960-х гг. По-новому стали оцениваться
факторы и возможности экономического
роста, произошел поворот в
экономической политике, в частности,
была создана система регулирования конъюнктуры.
Расширилось государственное вмешательство
в хозяйственные процессы с использованием
неокейнсианских инструментов бюджетной
и налоговой политики. Основы новой политики
были кодифицированы в Законе о содействии
стабильности и экономическому росту,
принятом в середине 1967. Одновременно
в процесс выработки хозяйственно-политических
решений вовлекались союзы работодателей
и профсоюзы.
Характерная для 60-80-х гг. политика
«фискальной стабилизации» - это
конъюнктурная, антициклическая
политика, у которой две взаимосвязанных
цели: не допускать резких конъюнктурных
колебаний экономики и содействовать
устойчивому экономическому росту.
Однако уже в середине 1970-х
гг. «глобальное регулирование»
столкнулось с неудачами и
фактически доказало свою несамостоятельность.
Структурные преобразования запаздывали,
а главное – безудержно росли
государственные расходы и соответственно
государственный долг. После 1982 коалиционный
кабинет с участием ХДС/ХСС
и СвДП во главе с Г. колем
начал новый большой сдвиг
в экономической политике. Произошел
частичный возврат к исходной
эрхардовской модели, но с учетом
опыта неокейнсианского «глобального
регулирования» и с отдельными монетаристскими
элементами. Главным новшеством экономической
политики после смены власти 1982 стал поворот
от стимулирования совокупного спроса
к «экономике предложения».